Уникальный идентификатор № 65RS0001-01-2022-004450-08

Дело № 2-4502/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 10 ноября 2022 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.

при секретаре Краснопольской О.Н.,

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности № от 15 апреля 2022 года ФИО,

представителя ответчика ФИО действующего на основании ордера № ФИО,

представителя ответчика администрации г. Южно-Сахалинска, действующего на основании доверенности № от 04 октября 2022 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации г. Южно-Сахалинска, ФИО о признании права собственности в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок №, <адрес> силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на протяжении длительного периода времени, начиная с 2003 года и по настоящее время непрерывно владеет земельным участком, расположенным по <адрес>», земельный участок №. Отметил, что спорный земельный участок в реестре муниципальной собственности не состоит, в установленном законом порядке бесхозяйственным не признавался, сведения о зарегистрированных правах в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области отсутствуют. Указал, что в 2010 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет. При обращении ФИО в департамент архитектуры, градостроительства и землепользования с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) спорного земельного участка, был получен отказ ввиду того, что данный земельный участок был передан в собственность бесплатно ранее члену <данные изъяты> ФИО

Истец отмечает, что с 2003 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, оплачивает членские взносы, несет бремя содержания, построил на земельном участке садовый дом, в котором проживает своей семьей круглогодично.

Согласно протокольному определению от 26 сентября 2022 года ФИО по инициативе представителя истца привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание истец ФИО, ответчик ФИО извещенные о времени и месте не явились, об уважительных причинах не явки суд не информировали, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель <данные изъяты> извещался о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации, однако почтовые уведомления были возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признает извещение лиц участвующих в деле надлежащим и полагает возможным согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Южно-Сахалинска в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявив о том, что администрация г. Южно-Сахалинска является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ФИО возражал против удовлетворения исковых требований заявив о том, что истец не отказывалась от прав собственности на земельный участок, зарегистрировала свое право в установленном порядке 10 октября 2022 года, намерена предъявить иск об освобождении земельного участка.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующего:

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до 31 декабря 2018 года и на момент возникновения спорных правоотношений указано, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на 1994 год, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для садоводства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно.

Согласно ст. 23,30 Земельного кодекса РСФСР при передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Таким образом, правоустанавливающим документом о праве собственности гражданина на земельный участок является решение органа местного самоуправления, на основании которого осуществляется отвод земельного участка. Само по себе решение органа местного самоуправления является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство на право собственности на землю выдается каждому собственнику земельного участка, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге (ст. 31 ЗК РСФСР, п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»).

Согласно п. 9 и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является акт о предоставлении таком гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 12 ноября 1993 года согласно постановлению мэра г. Южно - Сахалинска в собственность граждан входящих в состав садоводческого товарищества «Энтузиаст» были переданы земельные участки для ведения садоводства площадью 9,7711 га. в сложившихся ранее границах общей площадью 12,0452 га согласно списку бесплатно и за плату.

Под номером 28/9 данного списка значится ФИО, которой был представлен земельный участок №, <адрес>

В предварительном судебном заседании 26 сентября 2022 года ФИО пояснила, что действительно ей был выделен спорный земельный участок, который она с членами семьи обрабатывала, построили садовый дом, однако в 1998 года дом был сожжен, после чего земельный участок ни ФИО, ни членами ее семьи не обрабатывался, уплата членских взносов не производилась.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Спискам членов <данные изъяты>» по состоянию на 28 июля 2002 года земельный участок № по <адрес> значился как «брошенный», согласно Списку членов садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>» по состоянию на 28 июля 2002 года, ФИО не значилась

Судом установлено, что 16 ноября 2003 года согласно протоколу общего собрания членов <данные изъяты>» ФИО был принят в члены товарищества, ему был предоставлен в постоянное пользование для ведения садоводства и огородничества земельный участок № по <адрес>, площадью <данные изъяты>. В подтверждение исполнения обязанностей члена <данные изъяты> ФИО представлены квитанции о уплате членских взносов за период с 2007 года по настоящее время.

В 2010 года земельный участок, расположенный в <данные изъяты> <адрес> был поставлен на кадастровый учет №

Судом установлено, что в 2011 году ФИО Департаментом Архитектуры, градостроительства и управлению недвижимостью № от 27 октября 2011 года было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок, расположенный по <адрес>, № ранее был предоставлен в собственность другому лицу на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска № от 12 ноября 1993 года

ФИО обращался с аналогичным заявлением в 2012 года, по результатам рассмотрения ему также было отказано в приватизации земельного участка.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО пояснила, что ранее являлась председателем <данные изъяты>». Отметила, что ФИО, начиная с 2003 года возделывает данный земельный участок, построил дом, принят в члены СНТ. Отметила, что никто кроме ФИО не появлялся на данном участке, участок был брошен.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 3 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Порядок отказа от земельного участка урегулирован ст. 53 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Каких-либо исключений из приведенных оснований для прекращения права собственности на земельные участки в составе СНТ не содержит и Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей на момент предоставления истцу земельного участка.

Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, добросовестно заблуждаясь, должно считать себя не только собственником имущества, но и не знать, что у него отсутствуют основания для возникновения права собственности. Суть добросовестного владения базируется на том, что владелец добросовестно полагает, что собственник имущества утратил интерес к своей собственности и фактически отказался от нее.

Тот факт, что спорный земельный участок не использовался ФИО с 1998 года не свидетельствует об отказе от него, и прекращении права собственности на него, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО 18 октября 2022 года зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, № на основании постановления мэра <адрес> № от 12 ноября 1993 года за ФИО что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект.

Судом установлено, что истцу, начиная с 2011 года достоверно было известно о наличии собственника данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что прежний собственник зарегистрировала право собственности в установленном порядке суд приходит к выводу, что ФИО не утратила к интерес к имуществу и не отказалась от своих прав на земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статьи 234 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судом не установлена вся совокупность признаков для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, в том числе не доказан факт открытого и непрерывного пользования жилым домом и земельным участком, как своим имуществом, поскольку истцу достоверно было известно о наличии у ответчика вещного права на это имущество, и о притязаниях на него, проявлении интереса (регистрация права)

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на земельный участок №, <адрес> в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что спорный земельный участок не принадлежит на праве собственности администрации г. Южно-Сахалинск, не является вымороченым имуществом.

Учитывая изложенное, суд находит состоятельным довод представителя ответчика о том, что администрация г. Южно-Сахалинска является ненадлежащим ответчиком по спору, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований к администрации г. Южно-Сахалинска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) к Администрации города Южно-Сахалинска (№), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по <адрес>» в силу приобретательной давности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер