№ 2-2270/2025

УИД61RS0003-01-2024-000895-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Здоровцовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Е.С. к МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, А.А.С., Г.А.В., Н.С.И., А.О.В., З.А.В., третьи лица: <данные изъяты> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, А.Т.В., Г.Н.А., К.М.Н., К.Е.И., К.А.Н., К.Н.В., администрация г. Ростова-на-Дону, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, границы земельного участка не установленными, площадь земельного участка декларированной,

установил:

первоначально ИП Ш.Е.С. (далее также истец, в настоящее время не имеет статуса индивидуального предпринимателя) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском об исправлении реестровой ошибки и с учетом неоднократных уточнений исковых требований, просил суд установить факт наличия реестровой ошибки в сведениях о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и исправить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка, признав границы земельного участка не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, а площадь декларированной.

В обоснование иска Ш.Е.С. указывал, что в ходе проведения по его заказу кадастровых работ выяснилось, что принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание находится в границах земельного участка с <данные изъяты> с видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом», на котором расположено здание многоквартирного дома, однако данное здание не относится к объектам, расположенным на территории участка под многоквартирным домом. Кадастровым инженером сделан вывод о том, что при межевании границ земельного участка с КН <данные изъяты> была допущена ошибка при измерениях, ошибочно включена территория под зданием истца в границы указанного земельного участка, так как адрес у уточняемого здания совпадает с земельным участком под многоквартирным домом. Истец неоднократно обращался в МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону с досудебными претензиями и жалобой, однако, ответов не последовало.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано в Ростовский областной суд для направления по правилам подсудности.

Определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ш.Е.С. удовлетворены. Суд установил факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении местоположения границ земельного участка с КН <данные изъяты>; устранил реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении местоположения границ земельного участка с КН <данные изъяты> исключив сведения о характерных точках границ земельного участка с КН <данные изъяты> из сведений ЕГРН, признав границы земельного участка неустановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь неустановленной (декларированной).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В указанном определении, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции указала, что настоящий спор не мог быть разрешен путем исправления реестровой ошибки, такое исправление, влекущее за собой прекращение зарегистрированного права собственности на земельный участок, противоречит части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой допускается исправление реестровой ошибки только в случае, если такое исправление не вызовет названные последствия. В данном случае из существа и характера заявленных требований и поступивших возражений следует наличие между сторонами межевого спора (об установлении местоположения, площади и границ смежных земельных участков).

При новом рассмотрении настоящего дела, истцом представлено заявление об уточнении исковых требований , в котором указал, что его права могут быть защищены только путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то есть до проведения в 2007 году межевания, путем признания результатов межевания недействительными и исключения из ЕГРН неверных сведений о границах земельного участка КН <данные изъяты>, признав границы участка не установленными в соответствии с действующим законодательством, а площадь декларированной, тем самым, полностью устранив пересечение контура нежилого здания КН <данные изъяты>, принадлежащего истцу, с границами спорного земельного участка КН <данные изъяты>. При этом, исключение из ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек и местоположения границ земельного участка во исполнение вступившего в законную силу судебного акта предусматривает лишь погашение в соответствующем разделе кадастра недвижимости ЕГРН данных об описании местоположения объекта недвижимости без прекращения существования земельного участка как объекта прав с тем же кадастровым номером, в связи с чем, правообладатель такого земельного участка не лишен возможности провести повторные кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с последующим внесением таких данных в ЕГРН.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем признания недействительными результатов межевания (землеустроительное дело № ДД.ММ.ГГГГ), внесенные в ЕГРН в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границы земельного участка КН <данные изъяты>, признав границы земельного участка не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, а площадь - декларированной.

.

.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Т.А.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представили письменные возражения на исковое заявление.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений К.А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчики А.А.С., Г.А.В., Н.С.И., А.О.В., З.А.В., третьи лица: <данные изъяты>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация города Ростова-на-Дону, А.Т.В., Г.Н.А., К.М.Н., К.Е.И., К.А.Н., К.Н.В. в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ, части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу указанных норм права, земельный участок может быть признан объектом земельных отношений в том случае, если он сформирован, его границы описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таковым спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельных участков, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 данного федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 данного федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Согласно п. 1 ст. 42.8 Закона № 221-ФЗ, уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона..

В силу ч. 1 ст. 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ш.Е.С. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей <данные изъяты>, в том числе подземных <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное нежилое здание (лит. <данные изъяты>) построено до <данные изъяты> года.

В соответствии с планом домовладения по адресу<адрес> составленного ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание (лит. <данные изъяты>) существовало в тех же границах, конфигурации и площади, которые указаны в техническом паспорте и техническом плане на задание.

В целях изменения сведений о местоположении и характеристиках здания, уточнении его границ в соответствии с требованиями законодательства, истец обратился в <данные изъяты>.

В результате выполнения кадастровых работ в отношении здания с КН <данные изъяты> кадастровым инженером Р.А.А. был подготовлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>). В ходе проведения кадастровых работ координаты здания были нанесены на кадастровый план территории КН <данные изъяты> (так как кадастровый номер отсутствует в сведениях ЕГРН на объект недвижимости), в результате выявлено, что здание полностью укладывается в границы земельного участка с КН <данные изъяты>.

Земельный участок с КН <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес> <адрес> видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом», на котором расположено здание многоквартирного дома с КН <данные изъяты>

Нежилое здание с КН <данные изъяты> не относится к объектам, расположенным на территории земельного участка под многоквартирным домом, а принадлежит на праве собственности Ш.Е.С.

В связи этим, кадастровым инженером сделан вывод о том, что при межевании границ земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> была допущена ошибка при измерениях, ошибочно включена территория под зданием с <данные изъяты> в границы земельного участка с КН <данные изъяты>, так как адрес у уточняемого здания аналогичный с земельным участком под многоквартирным домом (<данные изъяты>).

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> вносились в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> декларативно и данных о местоположении границ не имели.

С целью уточнения границ и площади земельного участка, <данные изъяты> по заказу <данные изъяты> было проведено межевание, по результатам которого подготовлено землеустроительное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ и площади земельного участка с КН <данные изъяты>.

Из материалов землеустроительного дела № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> га по <адрес> был предоставлен в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации жилых домов МУФЗ ЖКХ <адрес> (в настоящее время – МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону) постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов инвентаризации <адрес> (кадастровый массив <данные изъяты>), утв. постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации», Земельного кодекса РСФСР, положительного заключения межведомственной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, МУФЗ ЖКХ Кировского района обязано выполнить межевание земель по уточнению границ и площади предоставляемых земельных участков и в последующем оформить договор аренды в установленном порядке.

Работы по землеустройству указанного земельного участка выполнялись в 2007 году <данные изъяты> на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заказчиком работ являлось МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Кировского района» города Ростова-на-Дону (в настоящее время – МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону). Цель работ – подготовка землеустроительных дел и описаний границ земельных участков с последующим проведением государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами на территории Кировского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В реестр земельных участков, занимаемых многоквартирными домами Кировского района, на проведение работ по землеустройству в <данные изъяты> году вошел в частности адрес земельного участка – <адрес> (литеры <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м, площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м. (т. <данные изъяты>)

При проведении кадастровых работ был подготовлен проект границ земельного участка по ул. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га. (<данные изъяты>).

Границы указанного земельного участка были утверждены МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Кировского района» города Ростова-на-Дону путем подписания акта согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (т. <данные изъяты>.).

При этом по результатам межевания в <данные изъяты> году, в границы земельного участка, образуемого по многоквартирными домами лит. <данные изъяты> по <адрес>, вместо лит. <данные изъяты>, вошли только часть лит. <данные изъяты> и полностью нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, литер <данные изъяты>, год постройки – до 1931 года, которое не является многоквартирным домом, не входит в состав такого дома и в настоящее время принадлежит Ш.Е.С.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>

Согласно заключению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие пересечения контура нежилого здания с КН <данные изъяты> с границами земельного участка с КН <данные изъяты>, а именно наложение с полным расположением в пределах замкнутого контура границ земельного участка с КН <данные изъяты>.

Экспертами указано, что причиной выявленного пересечения контура нежилого здания с КН <данные изъяты> с границами земельного участка с КН <данные изъяты>, а именно наложение с полным расположением в пределах замкнутого контура границ земельного участка с КН <данные изъяты> является неверное определение координат местоположения границ земельного участка с КН <данные изъяты> в ходе проведения межевания объектов землеустройства (землеустроительное дело № от ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес> <данные изъяты> году на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по землеустройству с целью получения документированных сведении для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами на территории Кировского района г.Ростова-на-Дону.

Экспертами установлено, что контуры нежилого здания с КН <данные изъяты> по сравнению с имеющимися данными РБТИ по состоянию на <данные изъяты> год (до проведения межевания в <данные изъяты> году) не изменялись и, соответственно, не могло послужить причиной выявленного пересечения.

Экспертами проведено сопоставление данных представленных технических документов с фактическими данными и установлено, что строения литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> расположены вне контура установленных при межевании границ земельного участка с КН <данные изъяты>, сведения о которых содержатся в ЕГРН, что не соответствует составу объекта (литер <данные изъяты>, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.), указанному в документах, являющихся основанием для проведения работ по межеванию объектов землеустройства (пункт 451 Приложения № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ).

Экспертами установлено, что межевание выполнено с пересечением контура жилого многоквартирного дома литер <данные изъяты>.

По мнению экспертов, причиной выявленного пересечения контура нежилого здания истца <данные изъяты> с границами спорного земельного участка КН <данные изъяты> является неверное определение координат местоположения границ спорного земельного участка в ходе проведения межевания (землеустроительное дело № от ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес> <данные изъяты> году.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств оцениваются в их совокупности.

Заключение, выполненное <данные изъяты>, в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности.

Суд в данном случае не усматривает основания ставить под сомнение достоверность заключения, выполненного экспертами <данные изъяты> и считает возможным положить его в основу решения суда, так как данное заключение соответствуют требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, оно является достоверным, соответствующим обстоятельствам дела доказательством.

В соответствии с п. п. 1.1, 8.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее, чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17 февраля 2003 г. (далее - Методические рекомендации), межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков, с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (пункт 3).

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Согласно п. 14.5 Методических рекомендаций, процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Межевание - это работы по установлению границ земельного участка, их восстановлению и закреплению на местности, а также определению его местоположения и площади (п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996).

Межевание, как процесс установления границ земельного участка, выполняется путем проведения кадастровых работ. Это следует из ч. 4, 4.2 ст. 1 Закона кадастровой деятельности.

В соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 г., лица, выполняющие работы по межеванию земель независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности в процессе подготовительных работ должны осуществлять сбор и анализ исходных материалов:

- проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

- постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка:

- договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

- выписки из книги регистрации земельного участка;

- сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

- чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

- топографические карты и планы;

- фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

- схемы и списки координат пунктов ГГС;

- схемы и списки координат пунктов ОМС;

- списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

- сведения об особом режиме использования земель.

По общему правилу, в случае создания нового объекта и в случае уточнения характеристик существующего, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции закона, действующего до 01.01.2017) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Данные положения содержатся также в ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и согласуются с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действующего до 01.03.2015), согласно которому местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 935-О, Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно сообщению, содержащемуся в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты>, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не допускается.

Таким образом, согласуясь с принципом единства судьбы земельного участка и расположенных на нем строений (сооружений), все сооружения по результатам кадастровых работ должны находиться в пределах границ одного участка.

Однако, судом установлено, что при проведении в <данные изъяты> году межевания спорного земельного участка, указанные выше нормативные требования учтены не были.

Так, при формировании спорного земельного участка с видом разрешенного использования «Многоквартирный жилой дом» не было учтено расположение на вновь образуемом земельном участке нежилого здания, находящегося в собственности истца, не имеющего отношения к многоквартирному дому.

Тогда как, по смыслу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок для многоквартирного дома ограничивается территорией, на которой расположен данный дом, а также элементы озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты.

В ходе проведения кадастровых работ по установлению местоположения границ нежилого здания истца с кадастровым номером, было выявлено, что здание полностью укладывается в границы земельного участка с КН <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом», на котором расположено здание многоквартирного дома, что явилось препятствием к осуществлению дальнейшего проведения кадастровых работ, тем самым были нарушены права истца.

При этом, суд учитывает, что нежилое здание истца было построено еще до <данные изъяты> года и на момент проведения межевания в <данные изъяты> году существовало в неизменных границах, в связи с чем оно не могло быть включено в границы земельного участка под многоквартирным домом, что не было учтено при проведении кадастровых работ, в результате проведения которых границы земельного участка с КН <данные изъяты> были установлены с нарушением земельного законодательства, что соответственно приводит к использованию земельного участка не по назначению.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, установив, что в ходе проведения кадастровых работ по определению местоположения нежилого здания, принадлежащего истцу, выявлено наличие пересечения контура нежилого здания истца с границами земельного участка с КН <данные изъяты> а именно фактическое наложение площадей друг на друга, принимая во внимание, что данные обстоятельства возникли вследствие проведения межевания земельного участка с КН <данные изъяты> с нарушением земельного законодательства, что явилось препятствием к осуществлению дальнейшего проведения кадастровых работ и привело к нарушению прав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ш.Е.С. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, границы земельного участка не установленными, площадь земельного участка декларированной, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то есть до проведения межевания в 2007 году.

При этом, суд учитывает, что в данном случае, спорный земельный участок не прекращает свое существование как объект недвижимого имущества, так как не снимается с государственного кадастрового учета, а приобретает статус земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством. В период подготовки землеустроительного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок уже стоял на кадастровом учете, ему был присвоен кадастровый номер (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН (<данные изъяты>), он имел декларированную площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается реестром земельных участков, занимаемых многоквартирными домами (т<данные изъяты>).

Из письма Управления Росреестра по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетные действия «исключение из ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек и местоположения границ земельного участка» и «снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости» не являются тождественными процедурами и по итогам которых достигается различный правовой результат. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка предполагает собой прекращение существования данного объекта недвижимого имущества в качестве объекта прав (гражданских правоотношений) с присвоением записи в ЕГРН об объекте недвижимости статуса «архивная» в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, и прекращением зарегистрированных прав. В тоже время, исключение из ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек и местоположения границ земельного участка во исполнение вступившего в законную силу судебного акта предусматривает лишь погашение в соответствующем разделе кадастра недвижимости ЕГРН данных об описании местоположения объекта недвижимости без прекращения существования земельного участка как объекта прав с тем же кадастровым номером, в связи с чем, правообладатель такого земельного участка не лишен возможности провести повторные кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с последующим внесением таких данных в ЕГРН <данные изъяты>).

В силу положений частей 3 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее также - Закон № 189-ФЗ) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, то любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, где расположен многоквартирный дом. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ образование указанного в части 3 данной статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проект межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г № 12-П, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, то органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Норм, возлагающих обязанность по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, которая сопряжена с бременем несения соответствующих расходов, на собственников помещений, расположенных в этом многоквартирном доме, действующее законодательство не содержит.

Соответствующая правовая позиция приведена в Кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от <данные изъяты>. <данные изъяты>

Принимая во внимание, что уточнение границ и площади земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, а также утверждение схемы расположения земельного участка в целях формирования земельного участка, занимаемого нежилым зданием истца, относится к компетенции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, то в данном случае у суда отсутствуют основания для установления в судебном порядке конкретных границ и площади как спорного земельного участка КН <данные изъяты>, так и земельного участка, занимаемого нежилым зданием, принадлежащем истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ш.Е.С. – удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания, внесенные в ЕГРН в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, признав границы земельного участка не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, а площадь - декларированной

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2025