Дело №2а-2261/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Власова О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <данные изъяты> о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями к <данные изъяты> о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Мотивируя обращение, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации <данные изъяты> Сведения о государственной регистрации организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления административный ответчик зарегистрирован за учетным номером № соответствии с данными содержащимися в ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации: <адрес>, <адрес>; лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации является Председатель ФИО1, избран на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ (протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №, запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников в форме отчета по форме №№, ежегодно, не позднее <данные изъяты>, следующего за отчетным. В нарушение данных требований административным ответчиком не представлен в Управление указанный отчет за ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. Просит признать Омскую городскую молодежную общественную организацию «<данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель Управления Министерства Юстиции РФ по <адрес> не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.
Законный представитель административного ответчика Омской городской молодежной общественной организации «Фото-видео клуб «Эра» председатель совета ФИО2 участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении.
Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> № по <адрес>, <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Согласно части 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В силу положений части 7 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании определения судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по ниже приведенным основаниям.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
Согласно ст. 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
В соответствии с п.2 под. 2 п.5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Минюст России осуществляет контроль (надзор): 1) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; 2) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Пунктом 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).
Подпунктом 58 пункта 12 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 77748) установлено, что Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций;
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> зарегистрирована <данные изъяты>» регистрационный №, что следует из выписки из <данные изъяты>
Из свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации следует, что ДД.ММ.ГГГГ запись о некоммерческой организации <данные изъяты> внесена в ведомственный реестр Управления Министерства юстиции Российской Федерации за учетным номером №
Запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером №
Адресом организации является <адрес>; лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации является Председатель ФИО1, избран на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ (протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты>» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №<адрес>, является плательщиком взносов по обязательному пенсионному и социальному страхованию.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в материалы дела представлена информация, в содержании которой указано, что на основании сведений, указанных в заявлении по форме РН0001 от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в регистрирующий орган для внесения сведений о юридическом лице, учредителями (участниками) <данные изъяты> являются:
- ФИО5 ИНН №
- ФИО2 ИНН №
- ФИО6 ИНН №
Иных заявлений, содержащих сведения об изменении состава учредителей (участников) <данные изъяты>, в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ не представлялось.
Абзацем 8 ч.1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественных объединений информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65199) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;
Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки ФИО4 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").
Как указано законным представителем <данные изъяты> год в Управление Минюста России по <адрес> не представлена в связи с прекращением деятельности /л.д.<данные изъяты>
Вместе с тем, документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества отчет по форме №№ за ДД.ММ.ГГГГ год в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> <данные изъяты> не представлены, изложенное свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.
Поскольку административным ответчиком не предоставляются сведения, обязанность по предоставлению которых установлена Федеральным законом, доказательств ведения уставной деятельности обществом не представлено, имеются правовые основания считать данную организацию прекратившей свою деятельность, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 – 177, 264, 293 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <данные изъяты> о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Признать <данные изъяты>, <адрес>, учетный номер в ведомственном реестре некоммерческих организаций № прекратившей свою деятельность.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об <данные изъяты>, <адрес>.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья О.А. Власова