Дело № 2-2055/2022
УИД 74RS0017-01-2022-002447-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Рогожиной И.А.,
при секретаре Дергилевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности,
установил:
Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:
признать объект недвижимости, обладающий признаками капитального строительства, площадью 42 кв.м., расположенный в границах координат: прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: самовольной постройкой;
обязать ФИО1 освободить самовольно-занятую территорию площадью 749 кв. м., в границах координат прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: путем демонтажа металлического забора в границах координат и сноса объекта недвижимости, обладающего признаками капитального строительства, площадью 42 кв.м., в границах координат: (л.д. 4-5).
В обоснование заявленных требований указано, что спорный земельный участок прилегает к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., с расположенном на нем индивидуальным жилым домом №. Сведения о земельном участке не внесены в Государственный кадастр недвижимости. Жилой дом площадью 454,8 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 74:25:0305503:85 площадью 1130 кв.м., по адресу: принадлежат на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке. В ходе обследования установлено, что обследуемый земельный участок, площадью 749 кв.м, огорожен единым глухим капитальным забором с земельным участком с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м, и расположенном на нем жилым домом площадью 454,8 кв.м. Обследуемый земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. В нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ ответчик самовольно занимает территорию площадью 749 кв.м., на которой расположено объект недвижимости (нежилое здание) площадью 42 кв.м. Указанный объект недвижимости обладает признаками объекта капитального строительства, который со слов ФИО1 принадлежит ей. Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью 749 кв. м. правоустанавливающих документов, самовольно занял территорию площадью 749 кв. м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: принадлежащему ФИО1 на праве собственности, и осуществил строительство объекта недвижимости - нежилого здания, обладающего признаками капитального строительства площадью 42 кв.м., расположенного в границах координат: на не отведенной для этих целей территории в границах координат: . Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования – Златоустовский городской округ, которые заключаются в обеспечение соблюдения на территории города правил землепользования, градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 35,37).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно извещалась судом по адресу регистрации, указанному в представленной суду адресной справке УВМ ГУМВД России по Челябинской области (л.д. 30). Кроме того, ответчик извещалась по адресу мета жтельства, указанному в исковом заявлении (л.д. 3). За получением судебных извещений, направленных заказной почтой по месту регистрации, ответчик не явился, почтовым отделением в адрес суда возвращены конверты, направленные в адреса ответчика, с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления (л.д. 29,36,38).
Сведения о том, что судебные извещения не были получены ответчиком по не зависящим от них причинам, в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и доказательства, свидетельствующие о допущенных оператором почтовой связи нарушениях при доставке судебных извещений ответчику.
Суд не может игнорировать требования эффективности и процессуальной экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что в данном случае были предприняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение возможности активной реализации сторонами принадлежащих им процессуальных прав, в том числе права на личное участие в процессе рассмотрения дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной, собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (далее также - органы государственного земельного надзора).
Предметом государственного земельного надзора являются:
1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
2) соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности (пункт 2).
Согласно п. 3 Приказа Росреестра от 18 июня 2019 года № П/0240 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора», государственный земельный надзор осуществляется Росреестром, территориальными органами.
В соответствии с п. 7 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2).
В соответствии с п. 6 ст. 30 Устава Златоустовского городского округа Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с гражданским и земельным законодательством и положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа.
Положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № 709 от 19 февраля 2004 года (в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 10 марта 2011 года № 4-ЗГО), предусмотрено, что Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами, является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (л.д. 28-30).
Из материалов дела следует, что жилой дом площадью 454,8 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., по адресу: принадлежат на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке (л.д. 31-32,33 - выписка из ЕГРН).
В ходе проверки соблюдения земельного законодательства отделом муниципального земельного контроля органа местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом» установлено, что земельный участок, площадью 749 кв.м. огорожен единым глухим капитальным забором с земельным участком с кадастровым номером 74:25:0305503:85 площадью 1130 кв.м, и расположенном на нем жилым домом площадью 454,8 кв.м. Доступ на земельный участок ограничен (л.д.7-10).
На дату проверки земельный участок площадью 749 кв.м. не сформирован, сведения о нем в ЕГРН не внесены, правоустанавливающие документы не оформлены. Правовые основания для занятия и использования земельного участка у ответчика отсутствуют.
Согласно п.2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В силу п.2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, на котором размещен объект недвижимости, обладающий признаками капитального строительства, площадью 42 кв.м., расположенный в границах координат: ответчиком суду не представлены. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок используется ФИО1 незаконно.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Поскольку объект недвижимости, обладающий признаками капитального строительства, площадью 42 кв.м., расположенный в границах координат: Т.5 (602954,77; 2215047,65); Т.6 (602958,76; 2215043,53); Т.7 (602963,93; 2215048,65); Т.8 (602959,93; 2215052,84), возведен ответчиком на земельном участке, площадью 749 кв.м., в границах координат Т.1 (602954,56; 2215025,64); Т.2 (602937,89; 2215033,80); Т.3 (602985,10; 2215078,87); Т.4 (602993,30; 2215070,56), прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 74:25:0305503:85 площадью 1130 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: , 9 «Б», не предоставленном ей в установленном законом порядке, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ОМС «КУИ ЗГО» о признании указанного объекта недвижимости самовольной постройкой.
В соответствии с ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором ею размещен объект недвижимости, обладающий признаками капитального строительства, а также отсутствие оснований для предоставления земельного участка под его размещение, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, площадью 749 кв.м., в границах координат прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: подлежит освобождению путем путем демонтажа металлического забора в границах координат и сноса объекта недвижимости, обладающего признаками капитального строительства, площадью 42 кв.м., в границах координат: признает подлежащими удовлетворению требования ОМС «КУИ ЗГО» в указанной части.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает необходимым установить ФИО1 срок исполнения обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.
Следовательно, с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. за требование неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Признать объект недвижимости, обладающий признаками капитального строительства, площадью 42 кв.м., расположенный в границах координат: на территории площадью 749 кв. м., в границах координат , прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 освободить самовольно-занятую территорию площадью 749 кв. м., в границах координат прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1130 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: путем демонтажа металлического забора в границах координат Т и сноса объекта недвижимости, обладающего признаками капитального строительства, площадью 42 кв.м., в границах координат: в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Златоустовского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд.
Председательствующий И.А.Рогожина
Мотивированное решение составлено 05.08.2022