Дело №
УИД 50RS0№-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года
Красногорский городской суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,
При секретаре ФИО2,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Красногорск к ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,
По встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о сохранении жилого помещения в перепланированном(переустроенном)состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Администрации городского округа <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения с КН 50:11:0050501:542 площадью 110,3 кв.м. – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>.
В связи с поступившей жалобой одного из собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном <адрес> незаконной перепланировке/переустройстве жилого помещения с КН 50:11:0050501:542 – <адрес>, истец ДД.ММ.ГГГГ осуществил проверку ее доводов путем выезда и осмотра.
В результате осмотра жилого помещения с КН 50:11:0050501:542 площадью 110,3 кв.м. – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, истцом установлено, что ее собственник ФИО1 без получения соответствующих разрешений, произвела изменение планировки.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил ФИО1 письменное уведомление о необходимости в шестидесятидневный срок с момента получения уведомления, привести жилое помещение в первоначальное состояние либо представить документы, позволяющие сохранить его в переустроенном/перепланированном состоянии, которое ФИО1 добровольно не исполнено.
Основываясь на указанных обстоятельствах, истец - Администрация городского округа <адрес> просит суд обязать ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, привести самовольно перепланированное жилое помещение с КН 50:11:0050501:542 – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, в первоначальное состояние.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признала и обратилась в суд с вышеназванным встречным иском, в котором просит:
- сохранить жилое помещение с КН 50:11:0050501:542 – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, в перепланированном/переустроенном состоянии, с учетом перепланировки помещения №(террасы).
В судебном заседании представитель Администрации городского округа <адрес>(истца по первоначальному иску, ответчика по встречному), действующая на основании доверенности – ФИО3, исковые требования поддержала. Встречные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.
ФИО1(ответчик по первоначальному иску, истец по встречному) и ее представители – ФИО4, ФИО5 в судебном заседании, каждый в отдельности, исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требования поддержали.
Представитель третьего лица - ООО УК Предместье ФИО6 пояснила, что управляющая компания не возражает против сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.
Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований - <адрес>, ППК Роскадастр по <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, суд применил правила ч.2.1 ст.113, ч.3 ст.167 ГПК РФ – рассмотрел дело в их отсутствие.
Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее:
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и, в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации).
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положениями ст. 17 Жилищного кодекса РФ(далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение предназначено, для проживания граждан.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ(далее - ГрК РФ) применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).
Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).
На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ)( Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).
Исходя из частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40, пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 ГрК РФ).
Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами ГрК РФ, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 ГрК РФ).
В силу статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).
Из анализа приведенных норм следует, что проекты работ по перепланировке помещений многоквартирного дома, как части объекта капитального строительства, не могут быть согласованы в порядке, предусмотренном главой 4 ЖК РФ, если такое устройство затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома(Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).
Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование(ч.3).
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью(ч.4).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).
Изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома.
По правилам п.2, п.3 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.
В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ, статьи 3 Федерального закона №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (реконструкция) осуществляются на основании разрешения на строительство.
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов в силу п.п 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Таким образом, при наличии у строения хотя бы одного из указанных в норме квалифицирующих признаков, оно является самовольной постройкой.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.2, п.25 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Если на день вынесения решения суда, ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
На основании договора купли-продажи квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, ФИО1 является собственником жилого помещения с КН 50:11:0050501:542 – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, общей площадью 100,3 кв.м., этаж – 1.
Сведения ЕГРН по состоянию на день регистрации ФИО1 права собственности на вышеназванную квартиру содержат графическое изображение по итогам последней инвентаризации(2013 г.) – квартира состоит из семи помещений, включая террасу(пом.7)(1-7).
В 2021 г. по заказу ФИО1 ООО «Телади Корпорейшн» разработан и составлен Проект перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, которым общее имущество собственников многоквартирного дома не затрагивается.
Из сведений технического паспорта жилого помещения(квартиры) с КН 50:11:0050501:542 – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, составленного Государственным бюджетным учреждением <адрес> «Московское областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира состоит из девяти литеров(1-9), общая площадь жилых помещений – 100,3 кв.м., жилая – 47,7 кв.м., подсобная – 52,9 кв.м., вспомогательная – 9,6 кв.м.(коэффициент 0,3).
В 2024 г. ООО «ПСК ГК Город» разработан и составлен Проект перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>(т.2-л.д.173-208).
Решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме очно-заочного голосования № от ДД.ММ.ГГГГ.(т.1-л.д.171-172), с учетом внесенных изменений – исправления технической ошибки, вышеназванный Проект согласован.
Указанное решение(протокол) общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в установленном законом порядке, в том числе, лицом, обратившимся к администрации с жалобой о нарушении его прав, не обжаловано.
По ходатайству Администрации городского округа <адрес>(истца по первоначальному иску, ответчика по встречному) судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза(т.1-л.д.211-213), проведение которой поручено государственному бюджетному учреждению <адрес> «СтройЭксперт».
Согласно выводам экспертов ГБУЗ МО «СтройЭксперт», изложенным в Заключении №-ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ (т.2-л.д.3-66), в результате строительных работ в жилом помещении с КН 50:11:0050501:542 – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, собственником – ФИО1 без разрешения на строительство(реконструкцию) за счет демонтажа конструктивного элемента – невысокой сплошной стены парапета террасы, ограждения лестницы – балюстрады, произведена реконструкция многоквартирного жилого дома, что повлияло на увеличение пятна застройки и его площади; а также, возведена пристройка с использованием общей капитальной стены. Спорное помещение в части линейных размеров и площади не соответствует технической документации ГБУ МО БТИ, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пристроенное ФИО1 помещение и произведенные ею строительные работы не создают угрозу для жизни и здоровья граждан в многоквартирном доме. Спорное помещение ввиду отсутствия разрешения на его строительство не соответствует градостроительным нормам, в остальной части – соответствует строительным, противопожарным требованиям, санитарным нормам и правилам. Приведение спорного строения в первоначальное состояние без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, возможно.
При оценке выводов экспертов по вопросу №, суд обращает внимание, что они выходят за рамки их компетенции, поскольку содержат правовую оценку протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома на предмет его правомочности, вследствие чего, при вынесении решения отвергает вышеназванное Заключение в указанной части, как недопустимое доказательство.
В остальной части не доверять заключению экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, у суда нет оснований, поскольку оно содержит полные и ясные выводы на поставленные для разрешения экспертизы вопросы, исследовательская часть заключения не противоречит выводам эксперта и согласуется с ними.
Отвергая при вынесении решения представленную ФИО1 рецензию(мнение специалиста) на вышеназванное Заключение экспертов, как недопустимое доказательство, суд исходит из того, что специалист, составивший указанную рецензию, для проведения судебной экспертизы судом привлечен не был и его кандидатура, в качестве эксперта, не рассматривалась, т.е. заключением эксперта указанная рецензия не является.
Таким образом, судом установлено, что реконструкция ФИО1 спорного строения – жилого помещения(квартиры) с КН 50:11:0050501:542 – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, соответствует требованиям строительно-технических, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации; не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.
То есть иных препятствий, для сохранения самовольной постройки, кроме отсутствия разрешения на ее реконструкцию и ввода в эксплуатацию, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванной правовой позиции Верховного Суда РФ, суд, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, приходит к выводу что выполненная ФИО1 реконструкция не повлияла на эксплуатацию многоквартирного жилого дома; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению(позиция ВС РФ Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 57-В09-11), вследствие чего, исковые требования администрации городского округа <адрес> удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования ФИО1 – подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Красногорск к ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние – оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) к Администрации городского округа Красногорск (ОГРН <***>) о сохранении жилого помещения в перепланированном(переустроенном) состоянии – удовлетворить.
Сохранить в переустроенном(перепланированном) состоянии жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, д. Глухово, <адрес> предместье, <адрес>, кадастровый № с учетом перепланировки помещения № (терраса).
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.И. Пушкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.И. Пушкина