УИД 36RS0006-01-2023-000882-33
№ 2а –1758/23
Строка 3.027а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 мая 2023 Центральный районный суд города Воронежа,
в составе:
председательствующего судьи Михиной Н.А.,
при секретаре Багировой О.А.,
с участием:
административного истца ФИО3,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности засчитать задолженность по алиментам,
установил:
Административный истец ФИО3 с учетом уточнений обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что она является получателем алиментов с ФИО5 на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
30.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части всех доходов. Исполнительному производству присвоен регистрационный №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 30.01.2023 задолженность установлена в размере 0,00 рублей.
Считая, что размер задолженности произведен не корректно, имеются ошибки, ФИО3 в иске просит:
- признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 30.01.2023 о расчете задолженности по алиментам незаконным,
- обязать судебного пристава-исполнителя рассчитать задолженность плательщика алиментов с учетом исправленных ошибок в расчетах (л.д.6-7).
Определением суда, при принятии искового заявления к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.
Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО5, судебный пристав-исполнитель Бутурлиновского РОСП г.Воронежа ФИО6
В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила изложенное, просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 пояснила, что исполнительное производство передано в другое подразделение РОСП и внести изменения в оспариваемое постановление она не имеет права.
Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена Семейным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на не совершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 229-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
На основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Как следует из материалов дела, ранее на исполнении в Центральном РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Кировского района г. <адрес>, по делу № от 13.07.2017 о взыскании алиментов, взыскиваемых с ФИО5 в пользу ФИО3 Так, судом определено взыскать с ФИО5 в пользу ФИО3 на содержание дочери ФИО1 алименты в твердой денежной сумме в размере 1/2 величины прожиточного минимума, установленного Указом Губернатора <адрес> области №110 от 12.04.2017, что оставляет 4611,50 рублей с последующей индексацией пропорционально величины прожиточного минимума.
Заместителем начальника отделения Центрального РОСП г. Воронежа 31.01.2022 вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на 31.08.2021 составила 93918,94 рублей.
Денежные в размере 93918,94 перечислены на счет взыскателя, что также не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела.
06.04.2022 постановления от 31.01.2022 о расчете задолженности по алиментам отменены постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа и вынесено новое постановление от 06.04.2022 о расчете задолженности по алиментам, начиная с 24.07.2017. Согласно указанному постановлению задолженность по состоянию на 06.04.2022 за период с 02.11.2017 по 31.08.2021 составила 1230,76 рублей.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 17.05.2022, в постановление от 06.04.2022 с учетом арифметической ошибки внесены изменения, сумма задолженности по алиментам за период с 25.07.2017 по 31.08.2017 составила 4425,20 рублей.
08.12.2021 решением Кировского суда <адрес> по делу № изменен размер алиментов, взыскиваемых с ФИО5 в пользу ФИО3 Судом постановлено: взыскать с ФИО5 в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 части всех видов заработка или иного дохода, с момента вступления решения суда в законную силу.
Исполнительный лист, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. <адрес>, по делу № от 13.07.2017 о взыскании алиментов, взыскиваемых с ФИО5 в пользу ФИО3 Так, судом определено взыскать с ФИО5 в пользу ФИО3 на содержание дочери ФИО1 алименты в твердой денежной сумме в размере 1/2 величины прожиточного минимума, установленного Указом Губернатора <адрес> №110 от 12.04.2017 с последующей индексацией пропорционально величины прожиточного минимума, признан утратившим силу.
15.07.2022 исполнительное производство №-ИП прекращено на основании п.4 ч.2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ.
18.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № от 08.12.2021, выданного Кировским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство на взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 всех доходов.
30.01.2023 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 всех доходов, исполнительному производству присвоен №-ИП.
30.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 18.01.2022 по 31.12.2022, согласно которому задолженность за данный период составляет 0,00 рублей; надлежало уплатить за данный период 82 267,36 рублей, а оплачено 91620,50 рублей.
Между тем, указанная сумма оплаты (91620,50 рублей) не совпадает с суммой произведенных оплат, указанных в постановлении помесячно (84562,5 рублей). В судебном заседании судебный пристав пояснить данное обстоятельство, не смогла.
Кроме того, согласно представленной справке 2НДФЛ в отношении ФИО5 следует, что в ноябре 2022 ФИО5 произведено две выплаты: на сумму 10000 рублей и на 53144 рублей.
Однако к выплате за ноябрь 2022, а также произведена оплата на сумму 1450 рублей (из 10000 рублей), с ведений о расчете алиментов исходя из суммы 53144 рублей, а также о произведенных выплатах алиментов с данной суммы, оспариваемое постановление не содержит.
В ходе рассмотрения дела судебный пристав не смогла пояснить наличие/отсутствие данной выплаты и её учета при вынесении оспариваемого постановления.
За период с 01.01.2022 по 17.01.2022 алименты удерживались в размере ? прожиточного минимума по <адрес>, а с 18.01.2022 в размере 1/6 дохода.
Кроме того, в материалы дела в ходе рассмотрения настоящего иска представлена квитанция и заявление от 04.04.2023 о переводе 3 194,44 рублей, с назначением платежа: оплата задолженности по алиментам согласно постановлению пристава ФИО2 от 17.05.2022 по исполнительному производству №-ИП (4425,20 рублей – 3194,44 = 1230,76 рублей – задолженность), что также не отражено.
Также в оспариваемом постановлении при указании периода с 18.01.2022 по 31.12.2022 (14 дней) (л.д.8), имеется описка при указании окончании периода, которая не устранена; доказательств обратного суду не представлено.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).
Таким образом, суду не представлено административным ответчиком и не прослеживается из оспариваемого постановления, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления, был проверен реальный доход должника при определении размера задолженности по алиментам.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что исполнительное производство в настоящее время передано на исполнение в другое РОСП, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО4 рассчитать задолженность плательщика алиментов с учетом исправленных ошибок в расчетах, не представляется возможным, в силу отсутствия у неё полномочий.
Вместе с тем, данное решение суда, вступившее в законную силу является основанием повторного расчета задолженности по алиментам за период с 18.01.2022 по 31.12.2022 по исполнительному производству №-ИП от 18.08.2022, возбужденному на основании исполнительного документа от 08.12.2021 № ФС №, выданного Кировским районным судом <адрес> по делу №.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности засчитать задолженность по алиментам удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 Центрального РОСП г.Воронежа от 30 января 2023 о расчете задолженности по алиментам.
Решение суда является основанием для повторного расчета задолженности по алиментам за период с 18.01.2022 по 31.12.2022 по исполнительному производству №-ИП от 18.08.2022, возбужденному на основании исполнительного документа от 08.12.2021 № №, выданного Кировским районным судом <адрес> по делу №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Михина Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023.