УИД: 23RS0057-01-2025-00390-57 Дело № 2а-2129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 19 сентября 2025 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А.

При секретаре Довыдовой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю к Ч.С.Т. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратилось ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Ч.С.Т. В обоснование иска указано, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю отбывает наказание Ч.С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Абхазия и Российской Федерации, уроженец <адрес> <адрес>. До ареста по приговору суда, зарегистрированного и проживавшего по адресу: <адрес>. Осужден: 06.06.2023 г. Адлерским районным судом <адрес> края по ч. 1 ст. 228, п. «в» ст. 229.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ на 5 лет 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 06.06.2023 г. изменен. В соответствии со ст. 64 УК РФ смягчено Ч.С.Т. наказание по п. «в» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ до 3 лет лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено Ч.С.Т. наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 1 месяц с отбытием наказания исправительной колонии общего режима. Осужденный Ч.С.Т. подлежит освобождению из мест лишения свободы 31.10.2025 г. в связи с отбытием срока наказания. 21.03.2025 г. постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Краснодарскому краю осужденный Ч.С.Т. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 02.04.2025 года был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к членовредительству. За весь срок отбывания наказания имеет 54 взыскания, поощрений не имеет. Осужденный Ч.С.Т.. характеризуется отрицательно.

В отношении осужденного надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел. Учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы, данные о наличии судимости, вероятность повторного совершения новых преступлений административный надзор необходимо установить на срок – 3 года.

Просит суд установить административный надзор в отношении Ч.С.Т., отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

Срок административного надзора в отношении Ч.С.Т. определить в 3 года.

Одновременно установить ему следующие ограничения:

1) запретить выезд за пределы <адрес>, без разрешения должностного лица, осуществляющего надзор;

2) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00.

Представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Краснодарскому краю просил рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя.

Осуждённый о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором иск признал частично, просил установить одну явку в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также просил рассмотреть иск без его участия.

Помощник прокурора Усть-Лабинского района представил заключение, в котором указал, что Ч.С.Т. имеет двойное гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия. До осуждения зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Согласно заявления осужденного Ч.С.Т. на имя врио начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении просит оформить ему проездные документы по адресу: <адрес> Из копии паспорта Ч.С.Т. 51№, выданного Российской Федерацией следует, что Ч.С.Т. регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Дата выдачи паспорта 29.06.2011 года, срок действия до 29.06.2016 года. В настоящее время паспорт просрочен, сведений о выдачи нового паспорта, материалы дела не содержат. Места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации Ч.С.Т.С.Т. не имеет. В силу статьи 2 Закона N 64-ФЗ, пункта 8 Постановления Пленума N 15, пункта 9 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение. Вместе с тем, административным истцом предлагается установить административный надзор за пределами территории Российской Федерации (Республика Абхазия), а, следовательно, осуществление надзора должно быть возложено на должностных лиц иного государства, что не допускается действующим законодательством. Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 1, Федеральный закон от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как установлено в судебном заседании осужденный Ч.С.Т. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а именно копии паспортов, Ч.С.Т. имеет двойное гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия.До осуждения зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Согласно заявления осужденного Ч.С.Т. на имя врио начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении просит оформить ему проездные документы по адресу: <адрес>.

Из копии паспорта Ч.С.Т. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом по Гудаутскому району ПУ МВД Республики Абхазия следует, что Ч.С.Т. зарегистрирован в <адрес>. Дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта Ч.С.Т. 51№, выданного Российской Федерацией следует, что Ч.С.Т. регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время паспорт просрочен, сведений о выдачи нового паспорта, материалы дела не содержат.

Места жительства и мета пребывания на территории Российской Федерации Ч.С.Т.С.Т. не имеет.

В силу статьи 2 Закона N 64-ФЗ, пункта 8 Постановления Пленума N 15, пункта 9 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Исходя из приведенной нормы именно освобождаемое из мест лишения свободы лицо самостоятельно решает, где будет жить.

Регулируя вопросы установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, статья 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом (часть 3), а также после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания (часть 4).

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. При этом в предписании производится запись об установлении административного надзора и указывается адрес избранного места жительства или пребывания (части 5 и 6).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населенный пункт избрал имеющий регистрацию по месту жительства в <адрес> Ч.С.Т., который имеет двойное гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия своим местом жительства или местом пребывания.

Установление административного надзора Ч.С.Т. и установления ему ограничений в виде: запрета выезда за пределы Гадаутского района Республики Абхазия, без разрешения должностного лица, осуществляющего административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00, будет не исполнимо, поскольку решение суда Российской Федерации об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не имеет юридической силы на территории другого государства и, соответственно, не подлежит исполнению.

Республика Абхазия является суверенным и независимым государством действие Закона об административном надзоре на территорию которого не распространяется, в связи с чем решение суда с установлением в качестве ограничений запрещения выезда за пределы территории данной Республики, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, будет неисполнимым.

При определении субъекта РФ, муниципального образования РФ, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, следует исходить из того, где находится место жительства осужденного, где он зарегистрирован, куда планирует следовать после отбытия наказания.

Вместе с тем, сведений о месте проживания или пребывания на территории Российской Федерации материалы дела не содержат, суду не представлены, в связи с чем, невозможно определить территорию Российской Федерации, которую запрещено покидать ответчику, что порождает ситуацию правовой неопределенности, а учитывая отсутствие каких-либо социальных связей на территории РФ, наличие гражданства Республики Абхазия, намерения Ч.С.Т. после освобождения выехать по месту жительства и месту регистрации в Республику Абхазия, приведет к невозможности исполнения судебного решения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю к Ч.С.Т. об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись В.А. Осипенко