Судья Галкина О.В. Дело № 33а-5783/2023

УИД: 22RS0001-01-2021-001660-28

№ 2а-76/2022 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Романютенко Н.В., Мальцевой О.А.,

при секретаре Черкасовой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца ФИО1 на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч.К.С. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский» (далее – МО МВД России «Алейский») о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания (далее - ИВС МО МВД России «Алейский», ИВС) в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГ содержался в ИВС МО МВД России «Алейский» в ненадлежащих условиях содержания, а именно: в камере отсутствовала вентиляционная вытяжка, камера не проветривалась; в камере отсутствовало окно, из-за чего в ней не было воздуха и дневного света, она была сырой и холодной; не выдавались постельные принадлежности; не проводились медицинские осмотры, в связи с чем в одной камере со здоровыми людьми содержались больные заразными заболеваниями; в камере, предназначенной для размещения 4 человек содержалось 6-8 человек, в связи с чем не хватало спальных мест и приходилось спать на полу; в камере не проводилась дезинфекция, из-за чего в камере были клопы; отсутствовал огороженный санузел, из-за чего в камере стоял запах нечистот; отсутствовала душевая, за период содержания в ИВС ни разу не выводили на помывку; не выдавались гигиенические пакеты, при этапировании не выдали сухой паек. Также указывает, что содержался в указанном ИВС в период с ДД.ММ.ГГ, в данный период имели место быть ненадлежащие условия содержания: не выдавались медицинские препараты, которые ему необходимо принимать регулярно в связи с наличием заболевания <данные изъяты> при медицинском осмотре не реагировали на жалобы на состояние здоровья, осмотр был только поверхностный; при этапировании в следственный изолятор в <адрес> не выдавали сухой паек. В связи с допущенными в отношении него нарушениями условий содержания он испытывал физические и психические неудобства и страдания.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение городского суда отменено, по делу принято новое решение, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 6000 рублей, в остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Судебной коллегией по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в кассационном определении от ДД.ММ.ГГ проверены доводы жалобы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в части недоказанности нарушения условий содержания ФИО1, выраженных в необеспечении постельными принадлежностями, несоблюдением требований по наполняемости камер и в связи с этим, завышенном размере компенсации, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ в обжалованной части оставлено без изменения.

Кассационным определением Судебной коллегией по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ, вынесенным по результатам рассмотрения кассационной жалобы административного истца, апелляционное определение отменено, административное дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

После поступления административного дела в суд апелляционной инстанции судебной коллегией по административным делам рассматривается апелляционная жалоба ФИО1 на решение Алейского городского суда Алтайского края, поступившая ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и принять новое о частичном удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд не допросил свидетелей, указанных административным истцом, не учел наличие судебных актов, по которым уже была взыскана компенсация в пользу иных лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство финансов Российской Федерации просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу МО МВД России «Алейский» просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков МВД России, ГУ МВД Росии по Алтайскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

С учетом положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 декабря 2013 года № 1908-О, судом первой инстанции верно рассмотрены по существу административные исковые требования ФИО1 о нарушении условий содержания с ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ.

Разрешая заявленные административные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Алейский» с ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ имели место нарушения условий содержания: в обеспечении постельными принадлежностями, проблемы с вентиляцией и наличием душевой комнаты, перегородками санитарных узлов в камерах, несоблюдение требований по наполняемости камер. Установив указанные нарушения, учтя непродолжительный период времени нахождения административного истца в ИВС МО МВД России «Алейский», предоставление ФИО1 возможности пребывания на свежем воздухе, принятием МО МВД России «Алейский» мер для устранения выявленных недостатков с 2005 года, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. В части требований административного истца о ненадлежащих условиях содержания в 2020 году суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений условий содержания.

Проверяя законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующее.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47, суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статьи 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (пункт 44).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45).

Согласно пункту 47 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

В силу пункта 122 Правил внутреннего распорядка лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил внутреннего распорядка).

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись (пункт 124 Правил внутреннего распорядка).

В силу пункта 9 статьи 17, статьи 22 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид (пункт 152 Правил внутреннего распорядка).

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Пунктом 17.16 данной Инструкции предусмотрено, что унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Пунктом 18 таблицы 17 Инструкции предусмотрено, что в состав помещений ИВС должен входить санитарный пропускник с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами (1 душевая сетка на 20-25 человек).

Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками (пункт 17.12 Инструкции).

В соответствии с пунктом 19.11 Инструкции в камерах, изоляторах для вновь прибывших и карцерах следует предусматривать вытяжную вентиляцию с естественным побуждением через внутристенные каналы.

Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 года *** предусмотрено, что все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней (пункт 11).

Пунктом 8 указанной Инструкции установлено, что при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС, оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи, организацию и обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий.

В ИВС согласно пункту 8.13 обязательно ведение необходимой медицинской документации: журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (приложение 4 к настоящей Инструкции); журнал санитарного содержания ИВС (приложение 5 к настоящей Инструкции); журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) (приложение 6 к настоящей Инструкции).

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой (пункт 9).

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья.

Все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней (пункты 10 – 11).

В целях выявления заболевших из числа лиц, содержащихся в ИВС, проверки санитарного содержания помещений ИВС медицинским работником ИВС, в соответствии с графиком работы, производится покамерный обход, результаты которого заносятся в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнал санитарного содержания ИВС (пункт 26).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГ ФИО1 осуждён Алейским городским судом Алтайского края по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации к четырем годам лишения свободы; мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении была изменена на содержание под стражей, взят под стражу в зале суда.

ДД.ММ.ГГ Алейским городским судом Алтайского края вынесен приговор по пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, которым ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы, в срок отбывания наказания зачтён срок содержания под стражей с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В суд с административным иском ФИО1 обратился в ДД.ММ.ГГ, спустя 14 лет после окончания периода содержания под стражей в 2007 году.

Согласно представленным УФСИН России по Алтайскому краю сведениям Ч. . ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ прибыл в ИЗ-22/4 г. Рубцовска, ДД.ММ.ГГ этапирован в ИВС МО МВД России «Алейский», где содержался до ДД.ММ.ГГ.

Из указанных письменных доказательств установлено, что Ч. .. содержался в ИВС МО МВД России «Алейский» в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (11 дней).

Следующий период пребывания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Алейский» - с 16 часов 50 минут 25 мая по 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ (за этот период административный истец ссылается на ненадлежащую медицинскую помощь и отсутствие сухого пайка при этапировании).

В периоды содержания в изоляторе временного содержания в 2007 году административный истец достиг возраста 18 лет.

Из материалов изученных уголовных дел ***, *** установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 находился в судебных заседаниях в Алейском городском суде Алтайского края с 10.30 часов до 12.15 часов, ДД.ММ.ГГ с 10.45 часов до 12.00 часов, ДД.ММ.ГГ с 11.00 часов до 12.10 часов. Таким образом, в указанные периоды ФИО1 пребывал вне изолятора временного содержания.

Данные о том, в каких камерах содержался ФИО1, а также сведения о количестве содержащихся в камере лиц не могли быть предоставлены административным ответчиком по объективным причинам в связи с истечением сроков хранения книг количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Сам административный истец, ссылаясь на имевшие место нарушения, не конкретизировал, в каких камерах он содержался в спорный период.

За период нахождения под стражей ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, что подтверждалось им самим в ходе судебного разбирательства.

Решениями Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ частично удовлетворены исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания иных лиц, находящихся в ИВС МО МВД России «Алейский» за периоды 2002 года – 2007 года, в том числе, период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (гражданские дела по искам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7). При этом гражданское дело, рассмотренное в 2007 году, уничтожено в связи с истечением срока хранения.

В материалах гражданского дела *** имеется санитарный паспорт изолятора временного содержания на 2007 год, подписанный начальником ИВС капитаном милиции ФИО8, согласованный начальником ОВД по г.Алейску, Алейскому району подполковником милиции ФИО9 ДД.ММ.ГГ.

Согласно содержанию санитарного паспорта ИВС МО МВД России «Алейский» 1992 года постройки, имеется 9 камер общей площадью 83,4 кв.м. лимитом наполнения на 36 человек. Освещение - искусственное. Вентиляция – естественная, эффективность вентиляционной системы: соблюдение режима проветривания (относительно эффективности работы вентиляционной системы, соблюдения режима проветривания в санитарном паспорте указан знак вопроса). В наличии 9 санитарных узлов для лиц, содержащихся в ИВС. В числе оборудования камер указано 36 кроватей. Прогулочный двор, продолжительность прогулки – 1 час. Медико-санитарное обеспечение ИВС: - наличие санпропускников – есть; - количество душевых сеток – 1; - наличие резиновых ковриков и дезобработка – нет; - наличие дезинфекционной камеры – есть; - порядок проведения санитарной обработки лиц, поступающих в учреждение: первичный опрос и осмотр дежурным нарядом, при необходимости приглашается сотрудник ЦРБ; - наличие постельных принадлежностей: матрацы - 10, одеяла – 6, подушки – нет, комплекты постельных принадлежностей – нет; условия дезинфекционной обработки и стирки постельных принадлежностей: не проводится; договор с территориальными органами, осуществляющими госсанэпидемнадзор, проведение профилактических мероприятий: проводятся по разовым заявкам ОВД; - наличие медицинского кабинета, его оборудование – нет; - обеспеченность медицинскими препаратами: аптечка неотложной помощи и укладка анти-СПИД укомплектованы; - наличие медицинского работника: не предусмотрено; - наличие приказов, указаний, рекомендаций, инструкций по проведению уборки помещений, режиму мытья столовой посуды и дезинфекционного режима в учреждении: имеется и соблюдается; - ведение медицинской документации в установленной форме: журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС - есть, журнал санитарного состояния ИВС - есть, журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) - есть.

Согласно имеющейся информации начальника ОВД г. Алейска Алейского района ФИО10 на имя начальника ФЭУ ГУВД АК ФИО11 на исх. *** от ДД.ММ.ГГ, приобщенной из материалов гражданского дела ***, для устранения недостатков, выявленных сотрудниками ЦГСЭН ГУВД АК, необходимо денежных средств: из расчета 34 спальных места - 176 простыней х 80 руб. = 14080 руб., 46 матрацев х 450 руб. = 20700 руб., 40 одеял х 380 руб. =15200 руб., 46 подушек х 250 руб. = 11500 руб.,88 наволочек х 40 руб. = 3520 руб., итого – 65465 руб. С целью исключения случаев перенаполняемости ИВС проводятся мероприятия по расширению камерной площади за счет пустующих помещений, примыкающих к ИВС, и оборудования камер в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Будет расширена камерная площадь с 59,2 кв.м до 85 кв.м. (л.д.192, т.1).

По имеющейся информации начальника МОБ ОВД г. Алейска Алейского района ФИО12 на имя начальника МОБ ГУВД Алтайского края ФИО13, без даты, на телетайп от ДД.ММ.ГГ в ИВС имеется 7 камер, из них 6 оборудованы кроватями, 1 нарами, в камерах имеются санузлы, естественная вентиляция (принудительной нет), необходимо оборудовать ИВС перегородками санузлов в камерах. В службу тыла ГУВД АК направлялось две заявки: потребность в постельных принадлежностях и предметах, необходимых для приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми (л.д.189, т.1).

Из справки, составленной начальником ИВС ОВД г. Алейска Алейского района ФИО8 (без даты), на имя начальника ОВД по г. Алейску, Алейскому району с целью проведения в соответствие с требованиями приказа МВД РФ *** и Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС ОВД г. Алейска Алейского района проводился выборочный капитальный ремонт помещений ИВС согласно сметы, утвержденной в марте 2005 года, и реконструкция помещений, примыкающих к ИВС, под две камеры для подозреваемых и обвиняемых. В 2006 году, среди прочего, введены в эксплуатацию 2 камеры на 10 мест. В 2007 году, среди прочего произведен монтаж трубопроводов принудительной вентиляции, введена в эксплуатацию душевая комната. Необходимо оборудовать ИВС перегородками санузлов в камерах (л.д.188, т.1).

Также к материалам гражданского дела *** приобщена копия представления прокурора от ДД.ММ.ГГ, из содержания которого усматривается нарушение нормы санитарной площади на одного человека, которая должна быть не менее 4 квадратных метров.

Административным ответчиком представлена копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что в камерах ИВС МО МВД России «Алейский» имелись оконные проемы (л.д.136 т.1).

При вынесении решения Алейского городского суда Алтайского края ДД.ММ.ГГ по делу по иску ФИО4 и других истцов проверялись доводы об отсутствии в камерах изолятора достаточного освещения в связи с наличием на окнах металлических жалюзи, затрудняющих доступ дневного света, которые не нашли подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела (л.д.183-187 т.1).

Иных сведений, касающихся условий содержания в ИВС МО МВД России «Алейский» в 2007 году при рассмотрении дела представлено не было.

Учитывая, что дата согласования указанного выше санитарного паспорта максимально близка к времени нахождения административного истца в ИВС МО МВД России «Алейский», судебная коллегия приходит к выводу, что в спорный период имели место нарушения требований пункта 43 Правил внутреннего распорядка и необеспечения лиц, содержащихся в ИВС, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой), а также нарушение требований о проведении дезинфекции постельных принадлежностей; несоблюдение требований пункта 45 Правил внутреннего распорядка в связи с отсутствием принудительной вентиляции.

Кроме того, наличие сведений об общей площади камерных помещений (83,4 кв.м) с лимитом наполнения - 36 человек, не опровергают доводы административного истца в части несоблюдения требований о наполняемости камер и обеспечения нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Ссылаясь на нарушение требования о приватности, административный истец ФИО1 в судебном заседании давал объяснения, согласно которым санитарный узел был огорожен на 1 метр от пола, двери не было, вход занавешивали простынью (л.д.146 оборот, т.1). Учитывая нормативные требования и имеющиеся письменные материалы, в которых отражена информация о необходимости в 2007 году оборудовать санитарные узлы в камерах перегородками, доводы административного истца о несоблюдении требований приватности заслуживают внимания.

Вместе с тем, опровергаются сведениями санитарного паспорта доводы административного истца в части отсутствия душевых и невозможности осуществления гигиенических процедур, а также в части неосуществления дезинфекции в камерах.

Как следует из санитарного паспорта, изолятор временного содержания был оборудован санитарным пропускником, имелась душевая сетка. Сведения об отсутствии возможности осуществлять помывку в период пребывания в изоляторе, в том числе из-за нерабочего состояния душевой, при рассмотрении дела получены не были.

Из содержания санитарного паспорта ИВС также следует, что необходимые меры для дезинфекции помещений предпринимались, требования Правил внутреннего порядка и Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, соблюдались.

Не подтверждены и доводы административного истца об отсутствии в камерах оконных проемов.

Доводы Ч.К.Н. о том, что медицинские осмотры при помещении его в изолятор в 2007 году не проводились, оцененные наряду с истребованными судом доказательствами, не нашли своего бесспорного подтверждения.

Из содержания копии санитарного паспорта изолятора следует, что сотрудниками изолятора проводились мероприятия при выявлении больного инфекционными заболеваниями с изоляцией его от здоровых. Наличие медицинского работника не предусмотрено, но вместе с тем медицинские осмотры содержащихся лиц проводились, о чем имеется журнал медицинских осмотров, как и проводилась дезинфекция и дезинсекция, о чём есть ссылка на соответствующие журналы, профилактические мероприятия территориальными органами, осуществляющими госсанэпиднадзор, проводились по разовым заявкам отдела внутренних дел.

Согласно справке МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО1 . в период с февраля 2007 года по апрель 2011 года содержался в учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю. По прибытию в учреждении был осмотрен медицинскими работниками, установлен диагноз «здоров», в медицинскую часть не обращался.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 об отсутствии медицинских осмотров, содержание вместе с лицами, имеющими инфекционные заболевания, не проведение дезинфекции и дезинсекции, в результате выявления у содержащихся последствий не проведения дезинсекции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

По доводам административного искового заявления о необеспечении ФИО1 гигиеническими средствами за период содержания его в ИВС также не установлено нарушений условия содержания в этой части.

Не нашли своего подтверждения и доводы о необеспечении ФИО1 сухим пайком перед этапированием как в 2007, так и в 2020 годах. Сам административный истец подтвердил, что питание за период пребывания его в изоляторе было трехразовое, хорошее, горячее, стабильное (л.д.146 оборот, т.1).

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Ч. . этапировался в ИЗ-22/4 г. Рубцовска (время в пути менее 3-х часов – 2 часа 36 минут, ДД.ММ.ГГ – в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (время в пути от г.Алейска до г.Барнаула – 2 часа 11 минут) (л.д.8 т.2).

В решении Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ имеется ссылка на акт по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГ, составленным помощником эпидемиолога ЦГСЭН МЧС ГУВД АК, из содержания которого следует, что при проверке ИВС питание лиц, содержащихся под стражей, трёх разовое. Также в качестве подтверждения вывода о том, что в 2007 году было организовано трёхразовое питание, суд ссылается на государственный контракт возмездного оказания услуг *** от ДД.ММ.ГГ, заключённый между ОВД г. Алейска и ДГУП 011 ФКП УТ СибВО, представленный в судебное заседание.

Расходная накладная от ДД.ММ.ГГ *** подтверждает отпуск товара (каша молочная манная, чай с сахаром, хлеб) МО МВД России «Алейский». Из содержания ведомости выдачи питания эти продукты были получены Ч. . о чем имеется подпись (л.д.69 т.2).

Данные обстоятельства административный истец не отрицал в ходе судебного заседания, поясняя, что отправка в изоляторы осуществлялась только после приёма пищи.

Отсутствие нарушений условий содержания установлено в ходе прокурорской проверки по обращению ФИО1, согласно которой жалобы на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял. Перед отправкой на этапирование был надлежащим образом обеспечен горячим питанием. Поскольку расстояние от ИВС МО МВД России «Алейский» до ФКУ СИЗО-1 г. Барнаула составляет менее 200 км., то предоставление ФИО1 сухого пайка не требовалось.

Административные требования ФИО1 о непроведении медицинского осмотра и невыдачи соответствующих медицинских препаратов при помещении его в ИВС ДД.ММ.ГГ также безосновательны.

Не нашли подтверждения обстоятельства того, что при помещении ФИО1 в ИВС МО МВД России «Алейский» ДД.ММ.ГГ ему не были выданы необходимые медицинские препараты.

Так, административный истец указывал, что при поступлении им был представлен выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГ, где имеются рекомендации по применению медицинских препаратов.

Приговором Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Ч. . осуждён по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, мера пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении отменена, взят под стражу в зале суда. В этот же день водворён в ИВС МО МВД России «Алейский», о чём имеется запись в книге учёта лиц, содержащихся в ИВС, на него была составлена камерная карточка. Также был осмотрен дежурным ИВС, в ходе которого был произведён замер температуры, уточнялось состояние здоровья, самочувствие, наличие видимых телесных повреждений (запись *** в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС). В период нахождения в ИВС (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) с какими-либо жалобами ни к сотрудникам ИВС, ни к медицинскому работнику не обращался.

Объяснениями заведующей медицинской санитарной частью ИВС МО МВД России «Алейский» ФИО14, отобранным в ходе проведения прокурорской проверки, подтверждено, что при гипертонии лицам, содержащимся в ИВС, медицинская помощь оказывается при наличии жалоб на повышенное давление; чаще всего медицинские препараты находятся у лиц с собой, если они их принимают на постоянной основе, но при отсутствии – выдаются в ИВС. Также пояснила, что в случае указания Ч. . на наличие у него медицинской выписки с рекомендациями, то она бы сделала с неё копию, которая хранилась в медицинском кабинете, а соответствующие препараты были бы выданы.

Ссылки административного истца о том, что при водворении в ИВС им представлялся выписной эпикриз с рекомендациями, а сотрудники на его жалобы не отреагировали, не состоятельны.

Об отсутствии у Ч. . при водворении в ИВС такой выписки свидетельствует справка из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, согласно которой при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю при проведении первичного осмотра только со слов ФИО1 были внесены записи об имеющихся заболеваниях и принимаемых препаратах.

Более того, из содержания камерной карточки ФИО1 следует, что в графе «наличие или отсутствие претензий по условиям содержания в ИВС при убытии» каких-либо жалоб ФИО1 при убытии из изолятора не заявлено, о чём имеется его подпись.

Согласно сведениям журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, инв. ***, Ч. .. при осмотрах 25 и ДД.ММ.ГГ жалоб на здоровье не предъявил, кожный покров чистый, видимые телесные повреждения отсутствуют.

Как следует из ответа МО МВД России «Алейский» по Журналу обращений, заявлений лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Алейский» и Журнала приема подозреваемых и обвиняемых по личным вопросам за период ДД.ММ.ГГ, сведения об обращении Ч. . отсутствуют.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о частичном подтверждении обстоятельств нарушения условий содержания административного истца в ИВС в 2007 году - нарушение санитарной нормы площади на человека, отсутствие постельных принадлежностей, неосуществление их дезинфекции, несоблюдение требований к оборудованию санитарного узла, отсутствие вентиляции в камере. Доводы об иных нарушениях условий содержания, заявленные административным истцом, не нашли своего достоверного подтверждения при рассмотрении административного дела.

Указанное свидетельствует о возникновении у административного истца права на компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Алейский».

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ФИО1 о наличии судебных решений об удовлетворении исковых требований других лиц за аналогичные условия содержания в ИВС, и неверном выводе суда, что при установленных нарушениях условий содержания не имеется оснований для взыскания компенсации, заслуживают внимание, а решение суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления подлежит отмене.

При этом судебная коллегия, отменяя решение суда, считает необходимым вынести новое решение о частичном удовлетворении административного иска.

Учитывая допущенные нарушения условий содержания ФИО1, их характер, наряду с непродолжительным сроком нахождения административного истца в ИВС (1 период – 9 дней, 2 период – 11 дней), а также при наличии сведений о том, что ФИО1 за период содержания в ИВС, находился за его пределами (доставлялся в Алейский городской суд и находился там в целях обеспечения участия в судебных заседаниях по уголовным делам), принимая во внимание молодой возраст истца (18 лет в 2007 году), состояние его здоровья (здоров, сведений о заболеваниях на 2007 год не имеется), а также отсутствие его заявлений, жалоб в период, когда он содержался в таких условиях, при этом обращение в суд с административным исковым заявлением имело место спустя 14 лет после указанных событий, при неустановлении каких-либо негативных последствий для административного истца, возникших в результате установленных нарушений, а также наличие компенсаторных мер в период допущенных нарушений, в том числе, предоставление прогулок во дворе ИВС, принимая во внимание требование разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым взыскать за установленные нарушения условий содержания компенсацию в размере 6 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в указанном в административном исковом заявлении размере судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, принять по делу новое решение.

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ