Дело № 2а-2571/2025

УИД № 61RS0005-01-2025-004080-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гутоевой И.К., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Сорокина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 (далее – ОП №5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 (далее – ФИО1 административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование административного иска на то, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы установленных судом административных границ г. Ростова-на-Дону за исключением случаев, связанных с лечением. Однако поднадзорная в течение срока административного надзора в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления, общественного порядка, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 и частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В связи с этим, административный истец просит суд установить дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям – обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отдел полиции № 5 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, явку представителя не обеспечила. 10.07.2025 в суд ФИО1 поданы документы, характеризующие ее личность: свидетельство по о регистрации по месту пребывания от 30.04.2023, медицинская справка № 2723646 о назначении 2 группы инвалидности, медицинские документы, которые приобщены к материалам дела.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу с учетом сложившейся явки.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 40 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Лабинского районного суда Краснодарского края от 19.06.2008 ФИО1, с учетом постановления Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 21.07.2010, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет 11 месяцев лишения свободы.

Приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 14.06.2017 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначение наказания в виде 4 лет лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 30.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня за исключением случаев, связанных с лечением; запрещения выезда за пределы установленных административных границ г. Ростова-на-Дону, за исключением случаев, связанных с лечением.

Административный ответчик состоит на административном учете в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с 05.03.2024, в отношении нее заведено дело административного надзора и вынесено предупреждение.

Однако, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются ненадлежащим образом.

За время постановки на административном учете ФИО1 в течение года привлечена к административной ответственности в 2 случаях, а именно 19.01.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.04.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно предоставленной характеристики, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, с соседями не конфликтует, ранее судима, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Административный ответчик неоднократно судим, при этом два раза осужден к реальному отбытию срока наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1., характеристику в отношении поднадзорной, совершение в момент административного надзора двух административных правонарушений, направленных против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, наличие непогашенной судимости, в том числе реальное отбытие срока наказания, назначенного приговором в 2 случаях, состояние здоровья ФИО1, а также позицию административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Учитывая допущенные административные правонарушения, суд полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление в отношении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает ее положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за ее поведением после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Закона об административном надзоре.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить полностью.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> к ранее установленным административным ограничениям, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение подлежит исполнению со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года

Председательствующий: