дело №2-1004/2022

уид 24RS0048-01-2021-009767-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Васильевой Л.В.,

при секретаре Кошкаревой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Красноярска, администрации Советского района в городе Красноярске о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Красноярска, администрации Советского района в городе Красноярске о признании приобретшим право пользования <адрес>, на условиях социального найма, признании право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение. Мотивировав свои требования тем, что на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № отцу ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> на семью из трех человек, в том числе и на истца предоставлена двухкомнатная квартира, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключило с ФИО3 типовой договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. До 2003 все члены семьи проживали в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ брак между родителями расторгнут, отец выехал из квартиры в 2003 и снялся с регистрационного учета. В спорной квартире остались проживать истец с матерью ФИО4 В 2014 истец женился и с этого момента его супруга ФИО5 вселилась в указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ истец снялся с регистрационного учета из спорной квартиры, для того, чтобы мать могла приватизировать квартиру на свое имя. Приватизация не состоялось и истец вновь зарегистрировался в квартире. ДД.ММ.ГГГГ вновь снялся с регистрационного учета, чтобы мать приватизировала квартиру, но приватизация не состоялась и ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. Спорная квартира является муниципальной. С момента вселения и до сегодняшнего дня истец проживает в квартире, оплачивает ЖКУ, производит текущий ремонт. Другого жилья на праве собственности не имеет, в приватизации не участвовал. В феврале 2021 обращался в МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» для приватизации квартиры, однако ему было рекомендовано обратиться в суд, так как в ордере указано, что квартира является служебной, а также то, что истец проживает в квартире без регистрации. Фактически проживает в квартире с 1993 года, несет расходы по содержанию имущества, считает себя нанимателем данного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации города Красноярска ФИО6 (полномочия подтверждены) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления. Мотивировав возражения тем, что договор социального найма в отношении спорной квартиры заключен в 1999 году муниципальным предприятием <данные изъяты> с ФИО3 Иные члены семьи в указанный договор включены не были. Истец с 2014 был снят с регистрационного учета, вселиться в квартиру истец не пытался, то есть его отсутствие в квартире не носило временный и вынужденный характер. Доказательств, что до 2020 истец нес расходы на ЖКУ на квартиру не представлено. Также отсутствуют доказательства что ФИО4 пыталась приватизировать квартиру в 2014 и 2019 годах. ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении на учете не состоит. Кроме того статус служебного помещения ни кем не отменен.

Представитель администрации Советского района в городе Красноярске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. До судебного заседания представитель ФИО7 (полномочия подтверждены) представила в суд письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва в удовлетворении исковых требований просила отказать, мотивировав тем, что спорное жилое помещение числиться в реестре муниципальной собственности. Данное жилое помещение не утратило своего статуса служебного в силу закона, в связи, с чем к нему не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Администрация района не заключала договор социального найма на <адрес>. Также считает, что администрация района является ненадлежащим ответчиком (л.д.153,156-159).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ города Красноярска «Центр недвижимости», департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили (л.д.153-155,162). Ранее представитель МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» ФИО8 (полномочия подтверждены) представлял в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.145-146).

Ранее в судебном заседании ФИО3 пояснял, что не возражает, против удовлетворения исковых требований ФИО2 Дополнительно суду пояснял, что в 1990 годах был трудоустроен в <данные изъяты> и от данной организации получил ордер на спорную квартиру. Квартира была выдела с учетом членов семьи супруги и сына. Около 18 лет не проживает в квартире по <адрес>. В квартире постоянно проживала бывшая супруга и сын. Предлагал ФИО4 приватизировать квартиру, со слов которой знает, что последняя обращалась в суд, но в сентябре 2020 ФИО4 умерла. Спорная квартира двухкомнатная, ФИО4 занимала большую комнату, а ФИО2, с супругой и ребенком маленькую комнату. Претензий на квартиру не имеет, оставил квартиру бывшей супруге и сыну (л.д.90).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании поясняла, что приходится супругой ФИО2 В 2009 вселилась в квартиру по <адрес>, где и проживает до настоящего времени вместе с ФИО2 и дочерью. Также в данной квартире проживала свекровь ФИО4, которая в сентябре 2020 умерла. ФИО2 снимался с регистрационного учета из указанной квартиры, поскольку его мать хотела приватизировать квартиру, а затем разменять ее на две отдельные квартиры.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что истец приходится ей затем. ФИО2 знает около 22 лет, поскольку она (Нумерович) сотрудничала с его матерью ФИО4 Знает, что у ФИО4 были проблемы с приватизацией квартиры. Квартира выделялась отцу ФИО2, так как он работал в ЖКО. Около 12 лет назад ее (Нумерович) дочь Вера вышла замуж за ФИО2 и вместе с супругом постоянно проживает в квартире по <адрес>. Из данной квартиры они никуда не выезжали.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 25.02.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещении по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом на основании решения Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № ФИО3 с семьей, состоящих из трех человек на право занятия комнат - <адрес>. Состав семьи: ФИО4 –жена, ФИО2 –сын. На ордере указан статус служебный (л.д.6)

Муниципальное предприятие <данные изъяты> и ФИО3 заключили типовой договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по <адрес>

Брак между ФИО3 и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО10, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11 (л.д.12).

От брака ФИО2 и ФИО5 имеют дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13).

Согласно выписки из домовой книги в <адрес> были зарегистрированы: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,69).

Из выписки из ЕГРН следует, что квартира по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск (л.д.15-16).

Данный факт также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, реестровый №. Дом введен в эксплуатацию в 1962 году. Жилое помещение включено в Реестр в соответствии с абзацем 2 п.1 приложения №3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 (л.д.128,138).

<адрес> исключен из Реестра муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием двух и более собственников помещений (л.д.142).

Согласно справке МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» ФИО2 право бесплатной приватизации жилого помещения в <адрес> края не реализовал (л.д.17).

На праве собственности ФИО2 жилого помещения не имеет (л.д.65).

В качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2 не состоит (л.д.76).

Истец и его супруга несут расходы по содержанию спорной квартиры, что подтверждается кассовыми чеками, платежами Сбербанк онлайн (л.д.18-32).

МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ отказало ФИО2 в приватизации спорной квартиры (л.д.33-35).

Договор социального найма на квартиру по <адрес> с кем-либо из граждан не заключала (л.д.49).

Из ответов МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не приватизировано. В отдел адресации и приватизации жилья заявление по заключению договора на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность граждан от ФИО3, ФИО4, ФИО2 не поступало (л.д.51,66,77).

Согласно ответа администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ информация об изменении статуса вышеуказанного жилого помещения не имеется (л.д.52).

Как следует из справки КГБУЗ «КГДБ№8 поликлиники №4» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес> и наблюдается участковым врачом-педиатром по вышеуказанному адресу (л.д.104).

Из характеристики УУП ОУУПиДН ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

ФИО2 представлены конверты из Пенсионного фонда Российской Федерации с 2008 по 2012 года о направлении уведомлений ФИО2 по адресу: <адрес>; конверт от 2021 направленный мировым судьей судебного участка №79 в Советском районе г. Красноярска ФИО2 на спорный адрес (л.д.106).

Администрацией города Красноярска не представлено доказательств на основании, какого решения квартира по <адрес> признана служебной.

При передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд учитывает, что истец вселен в спорное жилое помещение на законном основании в 1993 году, спорное жилое помещение находится в жилом доме на пятом этаже, переданном в муниципальную собственность на баланс муниципального учреждения; так как спорное имущество было закреплено за муниципальным образованием на праве хозяйственного ведения, то после передачи данного имущества в муниципальную собственность оно утратило статус служебного; доказательств подтверждающих, что спорному жилому помещения был присвоен статус служебное администрацией г. Красноярска суду не представлено, кроме ордера; квартира, в том числе и истцу, представлена как жилая, истец является гражданином РФ, до настоящего времени использует жилое помещение по назначению, фактически занимая его на условиях договора социального найма, ранее права на приватизацию жилья не использовал, ФИО3 от приватизации указанной комнаты отказался. ФИО2 с 1993 фактически проживает в данном жилом помещение и несет бремя расходов. При этом в 2014 и 2019 ФИО2 был снят с регистрационного учета, для того чтобы ФИО4 было проще приватизировать квартиру и в дальнейшем разменять ее на две отдельные. Вновь зарегистрироваться в квартире не смог в связи со смертью ФИО4 Суд полагает, что возможно признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации в соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2 (<данные изъяты>) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 (<данные изъяты>) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 03.11.2022 года.