Дело №2а-817/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2023 года город Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Логиновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Транковой Н.Н.,
с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее – МО МВД России «Торжокский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости, а именно до 11 ноября 2024 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни установленные органом внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 13 января 2010 года Торжокским городским судом Тверской области по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 11 ноября 2016 года по отбытию срока наказания.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, который был осужден за особо тяжкое преступление и формально подпадает под действие административного надзора, совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: статья 20.21 КоАП РФ от 14.12.2022 № 4383 (штраф), статья 20.21 КоАП РФ от 13.02.2023 № 495 (штраф).
Руководствуясь пунктом 2 части 3 2 статьи 3 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, данный гражданин подпадает под установление административного надзора. Судимость в отношении ФИО1 погашается 11 ноября 2024 года.
В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Торжокский» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со статьями 150 и 272 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично, не возражал против установления административного надзора, однако полагал что срок административного надзора следует сократить, а также возражал против обязательной явки в МО МВД России «Торжокский» более одного раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Участвующий в деле помощник Торжокского межрайонного прокурора Кацалов И.А. дал заключение о наличии оснований для полного удовлетворения административного искового заявления.
Выслушав ФИО1, помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А., изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Из приговора Торжокского городского суда Тверской области от 13 января 2010 года по делу № 1-6/2010, вступившего в законную силу 17 марта 2010 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасное для жизни человека, совершенное в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 13 января 2010 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден 13 января 2010 года за совершение особо тяжкого преступления и освободился из мест лишения свободы 11 ноября 2016 года по отбытию срока наказания.
Согласно пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у ФИО1 будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 11 ноября 2024 года.
Из характеристики от 10 марта 2023 года, данной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» ФИО2, усматривается, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков; ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, жалобы и заявления от лиц, совместно проживающих с ним в МО МВД России «Торжокский» поступали.
Согласно представленным материалам ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Постановлением и.о. заместителя начальника полиции МО МВД России «Торжокский»от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении № 4383, вступившего в законную силу 27 декабря 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (11 декабря 2022 года в 10 часов 05 минут находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в результате чего создавал реальную угрозу своей жизни и здоровью), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.
Постановлением и.о. заместителя начальника полиции МО МВД России «Торжокский»от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении № 495, вступившего в законную силу 28 февраля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (10 февраля 2023 года в 16 часов 50 минут находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в результате чего создавал реальную угрозу своей жизни и здоровью), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.
Факты совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены и постановления вступили в законную силу.
Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы (освобожден по сроку 11 ноября 2016 года), имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года, два административных правонарушения, против порядка управления. Следовательно, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, на срок, предусмотренный для погашения судимости, то есть до 11 ноября 2024 года.
Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.
ФИО1 характеризуется удовлетворительно, имеет постоянное место жительства и постоянное место работы, инвалидом не является, каких-либо тяжёлых заболеваний не имеет, семейными узами не связан, иждивенцев не имеет.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.
Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, а также сведений о его личности и поведении, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы Тверской области, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки более одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств для установления данного вида ограничения.
Поэтому в данной части требования начальника МО МВД России «Торжокский» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.
Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица,
- запрещения выезда за пределы Тверской области, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика ФИО1
Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Разъяснить административному ответчику ФИО1, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административных ограничений в виде обязательной явки более одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий О.В. Логинова
Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.
Председательствующий О.В. Логинова