Дело №2-544/2023

УИД 92RS0002-01-2022-005537-93

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 сентября 2023 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Блейз И.Г.,

при секретаре - Соловьевой Е.С.,

с участием:

представителя истца - ФИО1,

представителя ответчиков - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО3, ФИО4, ФИО5, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о сносе самовольной постройки,

установил :

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивированы тем, что Департаментом городского хозяйства г. Севастополя проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результату составлен Акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследований установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, ФИО4, ФИО5. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «<данные изъяты>». В ЕГРН зарегистрирован жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № Дом имеет признаки многоквартирности, имеет три входные группы (подъезды). Таким образом, на земельном участке, принадлежащем ФИО3, ФИО4, ФИО5, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведен жилой дом:

- на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительстве на нем такого объекта (нецелевое использование земельного участка),

- без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на возведение (ст.ст. 51, 51.1 ГрК РФ),

- с нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

По мнению истца, приведенные выше нарушения градостроительных норм, свидетельствуют о наличии правовых основания для возложения обязанности на собственников земельного участка осуществить снос возведенного объекта капитального строительства.

В судебном заседании представитель Департамента городского хозяйства г. Севастополя ФИО1 требования иска поддержала по изложенным выше основаниям, просила удовлетворить, указав на наличие нарушение градостроительных норм и правил, что подтверждено проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для признания самовольным и сноса спорного жилого дома, ссылаясь на то, что при его возведении соблюдены предъявляемые нормативные требования.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителе третьих лиц.

Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, в настоящее время согласно сведениям ЕГРН являются собственниками объекта капитального строительства - жилого дома, с кадастровым номером №, расположенном на принадлежащем земельном участке, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства установлено, что разрешение на осуществление строительства спорного объекта капитального строительства получено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно заключению проведенной по делу ООО «СЕВТЕХЭСПЕРТ» судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № сохранение жилого дома с кадастровым номером №, расположенном на принадлежащем также земельном участке, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5 – не создает угрозу жизни и здоровью граждан, кому-либо.

Жилой дом с кадастровым номером №, критериям индивидуального жилого строения установленным действующим законодательством РФ – соответствует.

В ходе проведения экспертного осмотра строительные мероприятия, указанные в заключении эксперта ФИО6 ООО «СКЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ по приведению здания жилого дома блокированной застройки к характеристикам индивидуального жилого дома – выполнены.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение; суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Оспариваемые нормы (положения статьи 222 Гражданского кодекса), в том числе с учетом того, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 8-П), не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № 3458-0).

Само по себе возведение спорного объекта без получения соответствующих разрешения, вопреки доводам иска, не означает наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Для решения вопроса о сносе жилого дома требуется установление не формального несоблюдения требований, предъявляемых к созданию такого рода строений, а обстоятельств, свидетельствующих о реальной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан, юридических лиц при сохранении спорного строения.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в ходе рассмотрения спора после предъявления иска ответчика спорное строение приведено в соответствии с соответствующими строительными, градостроительными нормами и правилами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года.

Председательствующий И.Г. Блейз