Решение по делу № 2А-132/2025 от 28.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г.ВеневВеневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коршуновой Ю.П.,

при секретаре Щекуриной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-132/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании за счет имущества физического лица задолженности по пени за неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании за счет имущества физического лица задолженности по пени за неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов.

В обоснование указало, что ответчик в период с 22.07.2011 по 14.12.2020 состоял на налоговом учете в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном виде.

Таким образом, согласно п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ ФИО1 в указанном периоде являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере:

-за 2017 (за период с 01.01.2017 по 31.12.2017) на ОПС-23400,00 руб., на ОМС-4590,00руб.;

-за 2018 (за период с 01.01.2018 по 31.12.2018) на ОПС-26545,00 руб., на ОМС-5840,00руб.;

-за 2019 (за период с 01.01.2019 по 31.12.2019) на ОПС-29354,00 руб., на ОМС-6884,00руб.;

-за 2020 (за период с 01.01.2020 по 31.12.2020) на ОПС-32448,00 руб., на ОМС-8426,00руб.;

В соответствии с п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового счета.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование налогоплательщику через интернет-сервис –личный кабинет физического лица направлено требование об уплате задолженности от 25.09.2023 № на сумму 72770,59 руб. со сроком исполнения до 28.12.2023, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета в сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования.

Указанная задолженность взыскивалась в порядке исполнительного производства:

- в соответствии со ст.47 НК РФ постановлениями № от 16.05.2018, № от 28.06.2018, № от 10.09.2018, № от 26.03.2019, № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- судебными приказами №2а-733/2021 от 16.04.2021 на сумму 62836,53 руб., №2а-1146/2021 от 11.06.2021 на сумму 39265,32 руб.

По состоянию на 23.04.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию с учетом увеличения (уменьшения),включения в заявления о взыскании задолженности составляет 10043,64 руб., в том числе пени- 10043,64руб., начисленные на совокупную обязанность за период 29.01.2019 по 23.04.2024.

В отрицательное сальдо по совокупной обязанности за период с 01.01.2023 в размере 135500,86 руб. включена следующая задолженность:

- страховые взносы, на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии начиная с 1 января 2017 в сумме 110186,96 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования начиная с 1 января 2017 в сумме 25313,90руб.

Указанная задолженность по пени взыскивалась в порядке приказного производства, определением мирового судьи от 09.07.2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Считает, что срок для обращения налоговым органом в районный суд с административным иском не истек.

Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций с ФИО1; взыскать задолженность с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области задолженность за счет имущества физического лица в размере 10043,64 руб., в том числе : суммы пени, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 10043,64 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, требования поддержал. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате. месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. Почтовый конверт с судебным извещением, направленным судом первой инстанции по адресу, указанному в административном исковом заявлении и адресной справке ОМВД. Почтовая корреспонденция вернулась с отметкой "Истек срок хранения".

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В силу правил, установленных ст. 419, 420, 423, 425 и 432 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее – плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Объектом обложения страховыми взносами для таких плательщиков, признается осуществление предпринимательской деятельности. Расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Пеня согласно п. 1 ст. 72 НК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты, причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (в редакции до 01.01.2023).

В соответствии с п. 6 ст. 75 НК РФ в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 НК РФ.

Из Определения Конституционного суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 1740-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что пеня призвана не только обеспечить исполнение налоговых обязанностей налогоплательщиком, но и компенсировать ущерб, понесенный государством в связи с недополучением казной налоговых платежей; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П; Определение от 28 мая 2020 года №1115-О и др.). Поэтому в соответствии с положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации уплата пеней связывается с днем возникновения недоимки по налогу и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения соответствующей обязанности налогоплательщиком по день ее исполнения.

При этом, по смыслу ранее высказанных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, налоговое законодательство, возлагая на налогоплательщика обязанность в случае невнесения или несвоевременного внесения налога компенсировать причиненный им ущерб путем уплаты пени за каждый день просрочки, в силу акцессорного характера пени не предполагает возможности ее начисления на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено (определения от 17 февраля 2015 года № 422-О и от 28 марта 2024 года № HYPERLINK "https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-28032024-n-603-o/"603-О).

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.10.2024 № 48-П « По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного суда республики Карелия» следует, что в налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14 июля 2005 года №9-П и Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от 17 февраля 2015 года № 422-О и от 25 июня 2024 года № 1740-О).

Нововведения, связанные с единым налоговым счетом и единым налоговым платежом, предусмотрели, что недоимка и пени учитываются совместно на едином налоговом счете налогоплательщика и формируют его совокупную налоговую обязанность; если денежное выражение данной обязанности больше суммы внесенных для ее погашения денежных средств, образуется отрицательное сальдо единого налогового счета, в связи с которым и направляется требование об уплате задолженности (пункты 3 и 6 статьи 11.3 и пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации). В свою очередь, исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета на дату исполнения, тогда как в случае неисполнения этого требования взыскание задолженности производится в размере отрицательного сальдо с учетом как имеющейся недоимки по налогам, так и начисляемых на нее пеней.

В соответствии с п.2 ст.11.3 НК РФ Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации на основе: налоговых деклараций (расчетов); уточненных налоговых деклараций (расчетов); уведомлений об исчисленных суммах налогов, сборов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов; налоговых уведомлений; сообщений об исчисленных налоговым органом суммах налогов; решений налогового органа о предоставлении отсрочки, рассрочки; решений налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений; судебного акта или решения вышестоящего налогового органа; исполнительных документов о взыскании государственной пошлины; расчетов суммы налога; сведений о разрешениях, на добычу объектов животного мира и (или) водных биологических ресурсов; решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании; уведомлений, представленных плательщиком торгового сбора; иных документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, установленной законодательством о налогах и сборах.

Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Согласно ст.69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 22.07.2011 по 14.12.2020 состоял на налоговом учете в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном виде, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 17.10.2024.

-за 2017 (за период с 01.01.2017 по 31.12.2017) на ОПС-23400,00 руб., на ОМС-4590,00руб.;

-за 2018 (за период с 01.01.2018 по 31.12.2018) на ОПС-26545,00 руб., на ОМС-5840,00руб.;

-за 2019 (за период с 01.01.2019 по 31.12.2019) на ОПС-29354,00 руб., на ОМС-6884,00руб.;

-за 2020 (за период с 01.01.2020 по 31.12.2020) на ОПС-32448,00 руб., на ОМС-8426,00руб.;

Личный кабинет налогоплательщика - это информационный ресурс, который размещен на официальном сайте ФНС России и предназначен для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных НК РФ. Граждане могут использовать личный кабинет налогоплательщика как для получения документов от налогового органа, так и для передачи в налоговый орган документов (информации), сведений.

Из карточки ЕНС следует, что задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование взыскивалась с ФИО1 в порядке исполнительного производства:

- в соответствии со ст.47 НК РФ постановлениями № от 16.05.2018, № от 28.06.2018, № от 10.09.2018, № от 26.03.2019, № от 03.03.2020 ;

- судебными приказами №2а-733/2021 от 16.04.2021 на сумму 62836,53 руб., №2а-1146/2021 от 11.06.2021 на сумму 39265,32 руб.

По состоянию на 23.04.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности составляет 10043,64 руб., в том числе пени- 10043,64руб., начисленные на совокупную обязанность за период 29.01.2019 по 23.04.2024.

17.04.2023 налоговым органом вынесено решение № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности ФИО1 в размере 57584,81 руб. на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности № от 27.11.2018, № от 15.12.2019, № от 19.06.2018, № от 05.09.2018, № от 17.06.2020.

Из карточки единого лицевого счета следует, что отрицательное сальдо по совокупной обязанности за период с 18.04.2023 по 23.04.2024 уменьшилось на сумму списанной задолженности и составляет 39006,10 руб., на которую начислялись пени.

На дату подачи административного искового заявления сумма задолженности, подлежащая взысканию с учетом увеличения (уменьшения),включения в заявления о взыскании задолженности в размере 10043,64 руб., в том числе пени- 10043,64руб., начисленные на совокупную обязанность за период 29.01.2019 по 23.04.2024 не погашена.

Требование налогового органа ФИО1 исполнено не было, оплата задолженности по нему административным ответчиком не произведена.

Представленный административным истцом подробный расчет суммы пени по состоянию на 23.04.2024 судом проверен, признан верным.

Административный ответчик расчет пени не оспорил, контррасчет суду не представил, сведений о погашении задолженности по уплате пеней за указанные периоды административным ответчиком суду не представлено.

Из правовых норм, приведенных выше, следует, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как следует из материалов административный истец предпринимал необходимые своевременные меры к принудительному взысканию с административного ответчика образовавшейся недоимки по налогам и пени.

Поскольку обязанность по уплате налогов, пени добровольно административным ответчиком не исполнена, то суд полагает необходимым взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области задолженность за счет имущества физического лица в размере 10043,64 руб., в том числе : суммы пени, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 10043,64 руб.

В силу части 1,2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В абз.2 п. 4 ст.48 НК РФ указано, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. (Конституционно-правовой смысл положений абзаца второго пункта 4 статьи 48 см. изложен в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2024 г. N 48-П).

Из п.5. ст.48 НК РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Из п. 6 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.10.2024 №48-П « По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного суда республики Карелия» следует, что Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Причем данная правовая позиция высказывалась в том числе применительно к соответствующим положениям налогового законодательства, подвергшимся изменениям в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ (определения от 26 октября 2017 года № 2465-О, от 28 сентября 2021 года № 1708-О, от 27 декабря 2022 года № 3232-О, от 31 января 2023 года № 211-О, от 28 сентября 2023 года № HYPERLINK "https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-28092023-n-2226-o/"2226-О и др.).

Вместе с тем сохраняют силу правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основанные на следующем из статьи 57 Конституции Российской Федерации принципе всеобщности налогообложения, по смыслу которых в конкретных обстоятельствах превышение налоговым органом сроков осуществления отдельных действий по взысканию налоговой задолженности может быть обусловлено различными причинами, в том числе не зависящими от воли обеих сторон налогового правоотношения или вызванными действиями самого налогоплательщика, на основании чего допускаются обоснованные различия юридических последствий их истечения (постановления от 14 июля 2005 года № 9-П, от 2 июля 2020 года № 32-П и др.).

В рамках действующего налогового законодательства инструментом учета указанных обстоятельств является институт восстановления судом процессуальных сроков по ходатайству соответствующей стороны дела, регламентированный статьей 95 и пунктом 2 статьи 286 КАС Российской Федерации применительно к срокам обращения за судебным взысканием обязательных платежей и санкций.

Налоговый кодекс Российской Федерации, в свою очередь, распространяет действие данного института не только на предусмотренные в пункте 3 статьи 48 сроки инициирования судебного взыскания, но и на установленный в оспариваемом законоположении срок для обращения за таким взысканием в исковом порядке (пункт 5 этой же статьи). Тем самым подчеркивается выходящее за пределы целей процессуального законодательства значение сроков судебного взыскания налоговой задолженности для динамики налоговых правоотношений, поскольку их истечение, если судом отказано в восстановлении налоговому органу указанных сроков, является основанием для признания недоимки по налогу безнадежной к взысканию (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 названного Кодекса).

Следовательно, хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

Судом установлено, что ФИО1 через интернет-сервис –личный кабинет физического лица направлено требование об уплате задолженности от 25.09.2023 №367284 на сумму 72770,59 руб. со сроком исполнения до 28.12.2023

В силу норм абз.1 п.3 ст.48 срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истекает 28.06.2024.

Из материала мирового судьи судебного участка №10 Веневского судебного района №9а-504/2024 следует, что 09.07.2024 УФНС России по Тульской области обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ФИО1 то есть с незначительным пропуском шестимесячного срока.

Мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области вынесено определение от 09.07.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, определение отправлено 15.07.2024, вручено УФНС России по Тульской области 22.08.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>

В силу абз.2 п. 4 ст.48 НК РФ срок подачи административного искового заявления в Веневский районный суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа – 22.02.2025

УФНС России по Тульской области с настоящим административным исковым заявлением обратилась в Веневский районный суд 18.01.2025 ( идентификатор <данные изъяты> то есть в пределах шестимесячного срока.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по пени.

При оценке доводов административного истца об уважительности пропуска срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа суд принимает во внимание, что налоговым органом принимались меры для принудительного исполнения обязанности по уплате недоимки по налогам, пени, которые включали в себя: направление требования от уплате задолженности, возбуждение исполнительных производств, а также информирование в личном кабинете об исполнении обязанности налогоплательщика по своевременному погашению задолженности по уплате налогов, сборов, пени, которая отражается на едином налогом счете налогоплательщика.

Анализируя изложенное, учитывая то, что совершение УФНС России по Тульской области действий в целях взыскания с ФИО1 недоимки по пени обусловлено защитой интересов бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, в силу правил ч. 4, 5 ст. 48 НК РФ суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока на основании заявления налоговой инспекции.

Таким образом, заявление УФНС России по Тульской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей с ФИО1, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с изложенным, с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований в сумме 4000,00руб.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании за счет имущества физического лица задолженности по пени за неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов удовлетворить.

Восстановить Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области срок для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании за счет имущества физического лица задолженности по пени за неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области ( <данные изъяты>) задолженность за счет имущества физического лица в размере 10043,64 руб., в том числе: суммы пени, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п.п.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 10043,64 руб.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования Веневский район государственную пошлину в размере 4000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.П. Коршунова