Дело № 2-1368/2022

УИД 42RS 0002-01-2022-001718-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области-Кузбассе

10 июня 2022 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

При назначении пенсии, в трудовой стаж ФИО1 были включены не все периоды её работы, в связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Белово Кемеровской области( межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 ФЗ от 08.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила решение об отказе в перерасчете пенсии №, согласно которого ей не были засчитаны в трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца в магазине «<данные изъяты>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи в ателье «<данные изъяты>» <адрес>.

Поясняет, что причиной отказа в перерасчете страховой пенсии явилось отсутствие подлинника справки о работе в магазине «<данные изъяты>» и отсутствие сведений о несохранности архива.

Между тем, указывает, подлинник справки, подтверждающей факт работы в магазине «<данные изъяты>» был предоставлен в распоряжение ответчика, что подтверждается приложением к заявлению.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом <адрес> муниципального района, Администрация района сведениями о стаже ФИО1 и заработной плате, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ швеей на Беловской фабрике «<данные изъяты>», не располагает, однако, уточняет, из записей в трудовой книжке № следует, что в указанный период истец работала на данной фабрике.

Поясняет, что с ДД.ММ.ГГГГ ателье «<данные изъяты>» было выделено в самостоятельное муниципальное предприятие <адрес>. В городе Белово от данной фабрики существовало ателье «<данные изъяты>». Оба ателье первоначально имели единую бухгалтерию, а потому одна из печатей в трудовой книжке была поставлена ошибочно - <адрес> трикотажбыт «<данные изъяты>», а вторая «Муниципальное предприятие «ателье <данные изъяты>», при увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 известно, что данное ателье «<данные изъяты>» закрылось после прокурорской проверки его финансовой деятельности в 1994-1996 годах. Считает, что поскольку все бухгалтерские документы изымались для проведения проверки, то они впоследствии не были переданы в Архив администрации <адрес> муниципального района.

Однако, истец не несёт ответственности за правильность оформления трудовых книжек и передачу документов в архив, а потому, считает, данные нарушения не должны ухудшать её положения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала продавцом в магазине «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке. Данное обстоятельство подтверждается и Архивной справкой №б от ДД.ММ.ГГГГ. Неясность печати на данной записи в трудовой книжке, на что сослался специалист УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) при вынесении решения об отказе в перерасчете пенсии, не должна ухудшать положения ФИО1 и ограничивать её право на получение пенсии.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в стаж работы периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца в магазине «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи в ателье «<данные изъяты>» <адрес> – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить данные периоды работы ФИО1 в трудовой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12.05.2022, произведена замена ответчика на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Изложила позицию, аналогичную доводам, содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Настаивала на позиции, изложенной в оспариваемом решении УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте пенсии ФИО1

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Названные Правила действовали до 01.01.2022.

В соответствии с Правилами перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 48). Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) принято решение № об отказе ФИО1 в перерасчёте страховой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований для перерасчёта.

В страховой стаж ответчиком не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца спорт товаров в магазине «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи, бухгалтера в Беловской фабрике «<данные изъяты> ателье «<данные изъяты>».

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ принята в магазин «<данные изъяты>» продавцом спорт товаров (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ принята на Беловскую фабрику «<данные изъяты>» в ат. «<данные изъяты>» учеником швеи (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен второй разряд швеи (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 4 разряд швеи (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с выделением ат. «<данные изъяты>» от фабрики «<данные изъяты>» в самостоятельное предприятие переведена в муниципальное предприятие «<данные изъяты>» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в муниципальное предприятие ат. «<данные изъяты>» швеей по 4 разряду (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена бухгалтером ателье (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Трудовая книжка истца ФИО1 принята ответчиком, на момент назначения и исчисления пенсии истцу, в качестве основного документа, подтверждающего трудовую деятельность.

Как усматривается из архивной справки архивного отдела Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №б, в документах архивного отдела Администрации <адрес> муниципального района имеются сведения о том, что ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) работала в магазине «<данные изъяты>» и была принята с ДД.ММ.ГГГГ продавцом спорт товаров (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); уволена с <данные изъяты> по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). Сведения взяты из приказов по личному составу (л.д.9).

Как усматривается из архивной справки архивного отдела Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №б, документы постоянного срока хранения и по личному составу Беловской фабрики «<данные изъяты>» ателье «<данные изъяты>» на хранение в архивный отдел Администрации <адрес> муниципального района не поступали.

Архивный отдел администрации Гурьевского муниципального района запрашиваемыми сведениями о стаже и заработной плате ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период ДД.ММ.ГГГГ. не располагает (л.д.10).

По документам архивного отдела Администрации Беловского городского округа Кемеровской области установлено, что документы по личному составу Беловской фабрики "<данные изъяты>", ателье "<данные изъяты>" на хранение не сданы.

Сведения о ликвидации, переименовании этих предприятий в архивный отдел не поступали.

Данными о местонахождении документов по личному составу Беловской фабрики "<данные изъяты>", ателье "<данные изъяты>" архивный отдел Администрации Беловского городского округа не располагает (л.д.11).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что истец ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Беловской фабрике «<данные изъяты>» ателье «<данные изъяты>» швеей, бухгалтером. В материалы дела представлены копии трудовых книжек свидетелей.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, объяснения сторон и показания свидетелей, у суда нет оснований ставить под сомнение периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца спорт товаров в магазине «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи, бухгалтера в Беловской фабрике «<данные изъяты>» ателье «<данные изъяты>», записи о данных периодах работы занесены в трудовую книжку, заверены печатью, последовательны, достоверность данных записей ответчиком не оспаривается.

Данные архивной справки архивного отдела Администрации <адрес> муниципального района относительно периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца спорт товаров в магазине «<данные изъяты>», согласуются с записями в трудовой книжке, установленными по делу обстоятельствами, разночтения в дате рождения истца являются технической ошибкой.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, суду, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Неисполнение работодателем (администрацией предприятия), своей обязанности по надлежащему заполнению трудовой книжки, несвоевременная передача кадровых документов в архив, их утрата, не могут ущемлять права истца на пенсионное обеспечение и включение периодов в страховой стаж, при реальном выполнении работы, поскольку вышеуказанные обязанности возложены на работодателя.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца спорт товаров в магазине «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи, бухгалтера в Беловской фабрике «<данные изъяты>» ателье «<данные изъяты>», и произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом данных периодов работы.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца спорт товаров в магазине «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве швеи, бухгалтера в Беловской фабрике «<данные изъяты>» ателье «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, перерасчёт страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 г.

Судья В.М. Голубченко