РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.05.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-923/2023 по административному исковом заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, выразившихся в отказе истцу в переводе в иное исправительное учреждение, распложенное ближе к месту жительства, компенсации морального вреда в размере сумма, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК – 24 УФСИН России по адрес на значительном расстоянии от места жительства родственников, однако, в нарушение действующего законодательства ФСИН России отказывает ему в переводе ближе к месту жительства родственников указывая на наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений. Вместе с тем, решением Замоскворецкого районного суда адрес по делу № 2а-1537/2022 г. его требования были частично удовлетворены, на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о его переводе ближе к месту жительства.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что после вынесения решения суда он повторно обратился в ФСИН России с заявлением о своем переводе, однако ответом от 20.02.2023 г. в удовлетворении требований было отказано.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио против заявленных требований возражал, пояснил, что решение суда в адрес ФСИН России не поступало.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 27.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч.1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч.3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 2.1 ст. 73 УИК РФ установлено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы, либо, с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, при наличии возможности для размещения осужденного, он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта РФ, в исправительное учреждение, расположенном на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Судом установлено, что истец ФИО1, до ареста был зарегистрирован и проживал в адрес.

После вступления приговора суда в законную силу, ФИО1, в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, и на основании указания ФСИН России, был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 обращался во ФСИН Росси с заявлением о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства до ареста.

Письмом от 08 апреля 2021 года ФСИН России был представлен истцу ответ о невозможности перевода фио в иное исправительное учреждение, на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 27.10.2022 г. по делу № 2а-1537/2022 г. суд обязал ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

Из пояснений административного истца судом установлено, что после вынесения решения суда по делу № 2а-1537/2022 он повторно обратился с заявлением о своем переводе ближе к месту жительства родственником.

20.02.2023 г. ФСИН России уведомило фио об отсутствии оснований для его перевода ближе к месту жительства родственников, указывая на наличие у него особо опасного рецидива преступлений.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 названного кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно части 4 статьи 3 УИК РФ (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28 марта 2017 года N 562-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», N 599-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Часть 2 статьи 81 УИК РФ содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Ответчиком не оспорено наличие у фио родственников (отец фио), проживающих в адрес.

Доказательств того, что административный истец не может отбывать наказание, по каким-либо уважительным причинам, в исправительных учреждениях, расположенных ближе к месту проживания родственников, суду не представлено.

При этом, нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишается возможности истца поддерживать личные семейные связи с семьей.

В связи с вышеизложенным, ответ ФСИН России от 20.02.2023 г. № ог-12-11336 нельзя признать законным, поскольку административный ответчик не учел обстоятельства невозможности общения административного истца со своими близкими родственниками из-за дальности месторасположения исправительного учреждение.

При этом суд не находит оснований для обязания ФСИН России повторно рассмотреть обращение административного ситца, так как судом установлено, что решение суда от 27.10.2022 г. на момент принятия настоящего решения ФСИН России не исполнено.

Статья 151 ГК РФ говорит о том, что для определения размера компенсации морального вреда суд должен определить его степень.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего и требований разумности и справедливости.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» предусмотрено, что суду необходимо по каждому делу выяснять, чем подтверждается факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, какие именно нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, причинную связь между незаконными действиями и наступившими негативными последствиями (если таковые имелись) и др.

Таким образом, в судебном заседании должны быть установлены все обстоятельства причинения морального вреда, которые, в порядке статьи 55 ГПК РФ, должны быть доказаны надлежащим образом: какие именно физические и нравственные страдания пережил истец и чем это подтверждается, а также причинно-следственная связь между незаконным действиями должностных лиц государственных органов и наступившими негативными последствиями (если они имели место).

С учетом вышеизложенного, поскольку судом установлено нарушение ответчиком прав истца, длительности нарушения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, в пользу истца, компенсации морального вреда в размере сумма

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере, указанном истцом в исковом заявлении, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ ФСИН России от 20.02.2023 № ог-12-11336 на обращение фио о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Взыскать с казны РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2023 г.