Решение по делу № 2А-340/2023 от 16.01.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой Э.В.,

с участием лиц, участвующих в деле: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №38RS0036-01-2022-006371-49 (2а-5345/2022, 2а-340/2023) по административному исковому заявлению ФИО12 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В основание административного иска ФИО1 указал, что приговором Иркутского областного суда от 24.01.2022 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 162 часть 4 пункт «В», статьей 105 часть 2 пункты «Д», «Ж», «3», статьей 167 часть 2, статьей 69 часть 3 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде на 14 лет лишения свободы с ограничением свободы 1 год. На основании статьи 79 часть 7, статьи 70 УК РФ присоединено 6 месяцев по приговору Иркутского областного суда от 02.05.2012 (статья 226 часть 1, статья 105 часть 2 пункты «Ж», «К», статья 158 часть 1, статья 69 часть 3 УК РФ - 9 лет 6 месяцев лишения свободы - назначено наказание в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании статьи 74 часть 5, статьи 70 УК РФ присоединено 6 месяцев по приговору мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района от 05.10.2018 статьи 112 часть 1 УК РФ — 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Окончательно к отбытию назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы в колонии строго режима с ограничением свободы -1 год. 23.09.2022 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, по прибытию был помещен в камеру №1 ШИЗО-ПКТ совместно с осужденным ФИО3 В нарушение требований статьи 99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение камеры, в которой был размещен ФИО1, не соответствовало общепринятым стандартам, а именно отсутствовали полка для мыльных принадлежностей, тумбочка, бак для хранения резервной воды, подставка под бак для хранения резервной воды, вешалка для верхней одежды, зеркало, розетка (штепельная), шкаф для продуктов питания, дверь санитарного узла (то есть санитарный узел не отгорожен). По мимо прочего над столом для приема пищи из лампы искусственного освещения свисали 2 оголенных провода по 30-40 см каждый. На левой стене имеются дефекты в виде осыпающейся штукатурки и краски. Оконная рама с остеклением загрязнено до такой степени, что осложнено проникновение солнечного света. Примерно в 19-30 часов 23.09.2022 ФИО1 совместно с ФИО3 был переведен в камеру №6 ШИЗО-ПКТ, в которой отсутствовали шкаф для продуктов питания, подставка под бак для хранения резервной воды, таз для стирки одежды, таз для личной гигиены, место для хранения личных вещей, ведро для мытья полов, урна для мусора, розетка для подключения электронагревательных приборов, имеется одна тумбочка, вместо положенных двух, лампа искусственного освещения не прикреплена к потолку надлежащим образом, дверь санитарного узла чуть ниже пояса, в следствие чего отправление естественных нужд осуществляется в стеснительных условиях, что не соответствует нормам международного права, статьям 17, 20, 21, 22, 24, 41 Конституции Российской Федерации, в связи с чем административный истец испытывал дискомфорт, душевные страдания.

В связи с чем административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, выразившееся в нарушении требований статьи 99 УИК РФ, взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 25000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, повторив доводы, указанные в административном иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, представив возражения на административный иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 27.09.2022, что подтверждается оттиском печати ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области о приеме иска для направления в суд, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с требованиями статей 62, 226 КАС РФ для удовлетворения требования о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области с 22.07.2022.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Согласно пунктам 26-29 главы IV «Обеспечение личной безопасности осужденных к лишению свободы» приложения № 2 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц, он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

В качестве безопасного места для осужденных к лишению свободы, помимо других помещений могут быть использованы камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ и одиночные камеры.

Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.

Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ и одиночные камеры, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 от 23.09.2022, осужденный ФИО1 на основании его заявления об обеспечении личной безопасности в связи с угрозой физической расправы со стороны осужденных отрицательной направленности помещен в безопасное место на 30 суток.

Из пояснений административного истца, представителя административных ответчиков, письменных доказательств по делу следует, что во исполнение постановления врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 от 23.09.2022 ФИО1 изначально временно был помещен в камеру № 1 штрафного изолятора (содержался до 15 часов 10 минут), так как на момент его этапирования остальные камеры помещения ШИЗО/ПКТ были заняты, в дальнейшем, в тот же день, был переведен в камеру № 6 ПКТ.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2022 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, указав в основание иска, что нарушено его право на надлежащие условия в период нахождения его в камере №1, а именно отсутствовали полка для мыльных принадлежностей, тумбочка, бак для хранения резервной воды, подставка под бак для хранения резервной воды, вешалка для верхней одежды, зеркало, розетка (штепельная), шкаф для продуктов питания, дверь санитарного узла (то есть санитарный узел не отгорожен). Над столом для приема пищи из лампы искусственного освещения свисали 2 оголенных провода по 30-40 см каждый. На левой стене имеются дефекты в виде осыпающейся штукатурки и краски. Оконная рама с остеклением загрязнено до такой степени, что осложнено проникновение солнечного света.

В камере №6 ШИЗО-ПКТ, в которой в последующем был переведен (находился до 28.09.2022) отсутствовали шкаф для продуктов питания, подставка под бак для хранения резервной воды, таз для стирки одежды, таз для личной гигиены, место для хранения личных вещей, ведро для мытья полов, урна для мусора, розетка для подключения электронагревательных приборов, имелась одна тумбочка, вместо положенных двух, лампа искусственного освещения не прикреплена к потолку надлежащим образом, дверь санитарного узла чуть ниже пояса, в следствие чего отправление естественных нужд осуществляется в стеснительных условиях.

Суд, рассмотрев требования о признании незаконным бездействия, выразившего в не предоставлении надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, полагает их подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 УИК РФ).

В силу требований частей 1, 2, 3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), которые действовали в период с 07.01.2017 до 16.07.2022.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы определены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ ФСИН России от 27.07.2006 №512).

Согласно Приложения №2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 камера помещения камерного типа (ПКТ) оснащается:

Откидная металлическая кровать - 1 на человека;

Тумбочка - 1 на 2 человек;

Стол для приема пищи - 1;

Скамейка по длине стола - 2;

Настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов - 1 ячейка на человека;

Бак для питьевой воды - 1;

Подставка под бак для воды питания - 1;

Вешалка настенная для верхней одежды - 1 крючок на человека;

Умывальник (рукомойник) - 1 на камеру;

Репродуктор – 1 на камеру;

Настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды) – 1 комплект на камеру.

Спальное место общежития оснащается:

Кровать металлическая - 1 на человека;

Тумбочка прикроватная - 1 на 2-х человек;

Табурет - 1 на человека;

Стол прямоугольный - 1 на отряд;

Подставка под бак для воды – 1;

Часы настенные - 1 на помещение;

Тумбочка для дневального – 1;

Бак для питьевой воды с кружкой и тазом – 1;

Термометр комнатный – 1;

Репродуктор – 1;

Занавески с карнизом – 1 на окно.

Из анализа приведенных положений в совокупности с пунктами 26-29 главы IV «Обеспечение личной безопасности осужденных к лишению свободы» приложения № 2 к приказу Минюста России от 04.07.2022 №110 следует, что поскольку перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ и одиночные камеры, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является, при содержании данных лиц в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ и одиночных камерах не должно повлечь за собой ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Таким образом, обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода ПКТ, в которую ФИО1 был переведен на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 от 23.09.2022, должно соответствовать условиям отбывания ФИО1, определенным приговором Иркутского областного суда от 24.01.2022.

Из представления Иркутской прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями от 29.09.2022 №<Номер обезличен> следует, что Прокуратурой установлено, что администрацией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области допускаются нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, так, в нарушение положений части 3 статьи 99 УИК РФ, условия содержания осужденных в запираемых помещениях в полной мере не соответствует предъявляемым требованиям.

В частности, в камере № 1, где на момент проверки содержались переведенные в безопасное место осужденные ФИО3 и ФИО1, санитарный узел не оснащен дверью, что свидетельствует о необеспечении приватности при отправлении осужденными естественных потребностей. Также отмечается нарушение целостности стенового покрытия. Кроме того, указанная камера не оборудована тумбочкой, зеркалом, вешалкой, полкой для мыльных принадлежностей, полочкой для продуктов питания, настенными часами, чем нарушаются требования приказа Минюста Российской Федерации от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы». В нарушение статьи 94 УИК РФ осужденным ФИО3 и ФИО1, не предоставляется возможность просмотра телепередач (в камере отсутствует телевизор).

В ответа ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области от 27.10.2022 №6/2-317 на представление Иркутской прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями от 29.09.2022 №17<Номер обезличен>, справки заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО5 следует, что в камере №1 на момент нахождения в ней осужденных ФИО3, ФИО1 (на время подготовки камеры № 6 ПКТ для дальнейшего содержания данных осужденных в соответствии со статьей 13 УИК РФ) отсутствовала дверь в санитарный узел, по причине ее повреждения осужденным ФИО6 С 23.09.2022 по 28.09.2022 осужденные ФИО3, ФИО1 содержались в камере № 6 ПКТ по безопасному месту. В камере №6 ПКТ коммунально-бытовые условия удовлетворительные, а именно: в камере имеется все необходимое оборудование и имущество для содержания осужденных, отбывающих наказание на обычных условиях в соответствии с требованиями приказа Минюста Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственной обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы». Ежедневно при приеме и сдаче дежурства младшими инспектору производится технический осмотр камер. При выявлении каких-либо недостатков принимаются незамедлительные меры для устранения. Жалоб и заявлений при убытии от осужденных не поступало. В 2022 году телевизоры для осужденных, а также денежные средства из федерального бюджета на данные нужды не выделялись, сметой доходов и расходов на текущий 2022 год не предусмотрено распределение чистой прибыли на приобретение телевизоров и бытовой техники. Заявлений от осужденных на приобретение телевизионных приемников за счет собственных средств черт торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц, в соответствии со статьей 94 УИК РФ, в адрес администрации не поступало. В настоящее время организован вывод данной категории осужденных в КДП «Бриг» для просмотра телепередач 1 раз в неделю. Кроме того, у осужденных, содержащихся по безопасному месту, имеется возможность прослушивания радиопередач в соответствии с пунктом 4 статьи 94 УИК РФ.

ФИО3 в письменных объяснениях указал, что полностью поддерживает сведения изложенные ФИО1 относительно условий их содержания в камерах №№1, 6 ПКТ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду показал, что 23.09.2022 его вместе с ФИО1 этапировали в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ИО, поместили в камеру № 1, камера была в ненадлежащем состоянии, в ней отсутствовала дверь в санузел, это все было зафиксировано прокурором. Примерно в 20-00 ч того же дня их перевели в камеру № 6, где условия содержания были лучше, там они пробыли 5 дней. Суд принимает показания допрошенного свидетеля в части ненадлежащих условий содержания.

Суд, проверив доводы административного истца относительно незаконного бездействия ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, выразившегося в нарушении требований статьи 99 УИК РФ при содержании его в камере №1, выразившиеся в ненадлежащим санитарном состоянии оконной рамы (сильное загрязнение), а также отсутствии в камере №6 ведра для мытья полов, полагает их необоснованными на основании следующего.

Согласно пункту 36 приложения № 2 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила) уборка помещений, в которых размещаются осужденные к лишению свободы, переведенные в безопасное место, производится ежедневно в порядке очередности содержащимися в указанных помещениях лицами, которые также совершают уборку мест для проведения их прогулок (пункт 36 Правил).

Осужденный к лишению свободы, находящийся в безопасном месте, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки данных помещений, следит за чистотой, производит уборку санитарного узла (пункт 37 Правил).

Из содержания данных пунктов Правил следует, что ответственность за санитарное состояние помещений, в которых размещаются осужденные к лишению свободы, переведенные в безопасное место, в части их надлежащей уборки лежит лицах, содержащихся в указанной камере, при этом уборочный инвентарь хранится в обязательном порядке в камере не должен. Уборочный инвентарь выдается осужденным для уборки помещения камеры младшим инспектором, осуществляющим надзор в помещениях ШИЗО/ПКТ.

Так как помещения камер ШИЗО/ПКТ по своим конструктивным особенностям предназначены, в первую очередь, для содержания осужденных, которые отбывают там наказание в связи с применением к ним мер дисциплинарного воздействия, оснащение данных камер не предусматривает в них наличие штепсельных розеток. Не предусматривает оснащение камер ШИЗО/ПКТ штепсельными розетками и приказ ФСИН России от 27.07.2006 № 512, в связи с чем доводы иска в данной части суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца в части отсутствие в ПКТ №6 тумбочек по количеству лиц, содержащихся в камере, основаны на неверном толковании норм права, поскольку положения приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 относительно оснащения, как спального места общежития, так и камеры помещения камерного типа (ПКТ) не предусматривает предоставление каждому осужденному отдельной тумбочки.

Также положения приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 не предусматривают наличие зеркала в спальном месте общежития, камере помещения камерного типа (ПКТ), в связи с чем доводы иска о незаконности бездействия административных ответчиков в части не оснащения ПКТ №1 зеркалом суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца относительно отсутствия в ПКТ №1 тумбочки, вешалки, полки для мыльных принадлежностей, полочки для хранения продуктов, а также наличия нарушений целостности станового покрытия нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку о наличии данных нарушений, в том числе, указано в представлении Иркутской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.09.2022.

При этом доводы административного истца относительно отсутствия в ПКТ №1 бака для хранения резервной воды, подставки под бак для хранения резервной воды, неудовлетворительного состояния проводки лампы искусственного освещения, отсутствия в ПКТ №6 шкафа для продуктов питания, подставки под бак для хранения резервной воды, таза для стирки одежды, таза для личной гигиены, место для хранения личных вещей, урны для мусора, а также ненадлежащего крепления к потолку лампы искусственного освещения не нашли своего подтверждение в ходе судебного разбирательства, при этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в данной части, в том числе, что он обращался за реализацией своих прав в данной части и ему было отказано.

Унитазы в санитарных узлах общежитий и камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы (пункт 55 Правил) устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

В соответствии с пунктом 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Рассматривая доводы истца об отсутствии возможности обеспечить приватность уединения при посещении туалета в ПКТ №1 ввиду отсутствия двери санитарного узла (то есть санитарный узел не отгорожен), что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами и не оспаривалось представителем административных ответчиков, суд приходит к выводу об их обоснованности, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства состояния санитарного узла (туалета) в ПКТ №1 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области свидетельствует о невозможности приватного уединения при отправлении осужденным естественных потребностей.

При этом доводы административного истца относительно наличия аналогичного нарушения его прав при содержании в ПКТ №6 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами (фотоматериал, информационной справки ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области от 16.12.2022), так согласно информационной справки ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области от 16.12.2022 в соответствии с пунктом 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники размещаются в кабинах с дверьми, открывающими наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещаться за пределами кабины. Размеры дверного проема санитарного узла в камерном помещении №6 – 192*52,5 см. Размеры двери санитарного узла в камерном помещении №6 – 100,3*52,4 см, то есть соответствуют установленным СП 15-01 Минюста России параметрам.

Суд, оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что при обеспечении режимных требований в отношении административного истца, помещенного в период с 23.09.2022 по 28.09.2022 в ПКТ №1 (в нескольких часов 23.09.2022), в ПКТ №6 (с 15-10 часов 23.09.2022 по 28.09.2022) административными ответчиками не были соблюдены требования части 1 статьи 99 УИК РФ в части отсутствия в ПКТ №1 тумбочки, вешалки, полки для мыльных принадлежностей, полочки для хранения продуктов, а также наличия нарушений целостности станового покрытия и невозможности приватного уединения при отправлении осужденным естественных потребностей, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для частичного удовлетворения заявленных ФИО1 требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Суд, рассмотрев требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу требований частей 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Поскольку в судебном заседании установлено, что условия, в которых ФИО1 содержался в ПКТ №1 не соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям для содержания лиц, переведенных в безопасное место (о чем указано выше), с учетом того, что период его пребывания в данном помещении составляет несколько часов 23.09.2022, в течение которого он испытывал дискомфорт, будучи лишенным права отбывать наказание в достойных условиях содержания с надлежащими материально-бытовыми условиями, без нарушения его прав, суд полагает необходимым и достаточным взыскать в соответствии с частью 2 статьи 12.1 УИК РФ, частями 4, 7 статьи 227.1 КАС РФ, подпунктом 12.1 пункта 1, подпунктами 1, 3 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости, восстановлению нарушенных прав административного истца.

Суд при определении размера компенсации учитывает характер и продолжительность нарушения, допущенного исправительным учреждением (несколько часов 23.09.2022), обстоятельства, при которых оно допущено (временное помещение осужденного в ПКТ№1), отсутствие негативных тяжких последствий, в том числе повлекших ухудшение состояния здоровья осужденного, причинение вреда его имуществу и здоровью.

При этом решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, выразившиеся в не предоставлении ФИО12 надлежащих условий содержания в помещение камерного типа №1 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области 23.09.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН <Номер обезличен> ОГРН <Номер обезличен>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО12 (<Дата обезличена> года рождения, <...>) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в остальной части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Лазарева

Решение суда в окончательной форме составлено 25 января 2023 года