№ 2а-4981/2023

10RS0011-01-2023-006750-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Кайгородовой Ольги Владимировны, при секретаре Соснович С.В., с участием старшего помощника прокурора Елисеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Петрозаводску о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в судебном порядке к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. Требования мотивированы тем, что решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов. Административный истец, указывая, что истекло не менее половины установленного данным решением срока административного надзора, а именно 5 лет, при этом он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, характеризуется положительно по месту жительства, просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, уточнив, что просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года, с применением в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов. Пояснил, что нарушений порядка отбывания административного надзора не допускает, ведет законопослушный образ жизни. Указал, что в настоящее время постоянно проживает с дядей ФИО2 по адресу: <данные изъяты>, официально не работает, состоит на учете в ГКУ РК центр занятости населения Республики Карелия и получает пособие по безработице, имеет среднее-специальное образование по профессии крановщик, ранее осуществлял трудовую деятельность в БСМП г.Петрозаводска, однако наличие установленных судом административных ограничений негативно сказывалось на его трудовой деятельности.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменный отзыв административного ответчика, учитывая положительную характеристику ФИО1, который в течение 2022-2023 годов нарушений обязанностей и ограничений административного надзора не допускал, соблюдал регистрационный режим, общественный порядок не нарушал, к уголовной и административной ответственности более не привлекался, а также принимая во внимание истечение половины срока административного надзора 09 июля 2022 года.

Старший помощник прокурора Елисеев А.А. в судебном заседании с учетом положительной характеристики личности административного истца и отбытия им более половины срока административного надзора полагал иск подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо Религиозная организация «Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела №2а-4033/2021, материалы дела поднадзорного лица ФИО1, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 приговором Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 19 февраля 2015 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 п.«а, в» УК РФ, с применением ст.62 ч.1,5 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы; преступления, предусмотренного ст.158 ч.3 п.«в» УК РФ, с применением ст.62 ч.5, ст.68 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы без ограничения свободы; на основании ст.69 ч.2 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний определено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы; в соответствии со ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 15 сентября 2014 года ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 19 февраля 2015 года преступления совершены ФИО1 в условиях опасного рецидива преступлений.

09 июля 2018 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Поскольку совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесено к категории тяжких в силу ч.4 ст.15 УК РФ, срок погашения судимости в соответствии с положениями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент его совершения ФИО1, составляет восемь лет и истекает 09 июля 2026 года.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением в течение срока административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо месту пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов.

10 июля 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП №3 УМВД России по г.Петрозаводску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2021 года ФИО1 установлено на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Остальные административные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года, оставлены без изменения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 июня 2021 года решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

За период с 2022 года по настоящее время ФИО1 не допускал нарушения обязанностей и ограничений административного надзора, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Согласно социально-бытовой характеристике по месту жительства от 19 июня 2023 года ФИО1 проживает с дядей ФИО2 по адресу: <...>, трудоустроен, жалоб, замечаний и заявлений на его поведение в быту от соседей и совместно проживающих лиц не поступало, нарушений действующего законодательства не допускает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно,.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Согласно разъяснениям п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Также необходимо учитывать, что, как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, учитывая представленные в дело доказательства, а также истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушения порядка административного надзора, положительные характеристики на административного истца, суд приходит к выводу о возможности досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор, установленный решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В.Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2023.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 12.07.2023.