РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аничкиной С.И.,

с участием

старшего помощника прокурора Плавского района Тульской области Серикова А.О.,

представителя административного истца - МОМВД России «Плавский» по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-896/2022 по административному исковому заявлению МОМВД России «Плавский» к ФИО4 <данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

МОМВД России «Плавский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4, указав, что ФИО4 был осужден Плавским районным судом Тульской области 08.09.2005 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 3000 руб.; 17.11.2014 – Одинцовским городским судом Московской области – по ст. 228.1 ч. 1 к 4 годам лишения свободы, и 29.03.2019 освобожден по отбытию наказания. Судимость за указанные преступления не снята и не погашена. ФИО4 после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 27.10.2021 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административный штраф 500 руб.); 14.06.2022 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административный штраф 500 руб.). Учитывая, что ФИО4 совершил тяжкое преступление, предусмотренное ч. 1 ст.228.1 УК РФ, имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, административный истец полагал необходимым установить в отношении ФИО4 административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО4 сроком на 1 год, установив ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительствам либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Плавский» по доверенности ФИО3 поддержала доводы административного искового заявления и просила удовлетворить его в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с установлением в отношении ФИО4 административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении. Дополнительно указала, что административные ограничения, об установлении которых в отношении ФИО4 просит административный истец, не ограничивают свободу административного ответчика, заявлены в соответствии с законом, и административный ответчик в случае официального трудоустройства вправе являться в органы внутренних дел для регистрации в частности по месту его пребывания, и вопросы об административных ограничениях с учетом трудовой занятости, в частности в ночное время суток, регулируются в установленном порядке.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании указал, что освобожден из мест лишения свободы почти четыре года назад, отбыв срок. О наличии закона, позволяющего устанавливать административный надзор, не знал. Просил не ограничивать его установлением в отношении него административных ограничений, поскольку фактически работает в <адрес>, может работать в ином регионе, тогда как предложенные к установлению в отношении него административные ограничения могут затруднить его трудовую деятельность. Указал, что официально не трудоустроен ввиду наличия судимости. Полагал, предложенные к установлению в отношении него административные ограничения ограничивают его свободу передвижения. Постановления, на которые ссылается административный истец, о привлечении его, ФИО4, к административной ответственности, не обжаловал.

Старший помощник прокурора Плавского района Тульской области Сериков А.О. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подано законно, является обоснованным и подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с установлением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителя административного истца МОМВД России «Плавский» по доверенности – ФИО3, административного ответчика – ФИО4, заслушав заключение старшего помощника прокурора Плавского района Тульской области Серикова А.О., исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу 28.11.2014 приговором Одинцовского городского суда Московской области ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года без ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО4 по приговору Одинцовского городского суда Московской области от 02.09.2014 отменено, и по совокупности приговоров, в соответствии со ст. 70 УК РФ, к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания в виде шести месяцев лишения свободы, и окончательно определено к отбытию наказание ФИО4 в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения в отношении ФИО4 до вступления приговора в законную силу оставлена прежняя – в виде заключения под стражу. Постановлено срок отбытия наказания ФИО4 исчислять со дня его задержания в порядке ст. 91 УПК РФ – с 30.09.2014.

Преступление, за совершение которого ФИО4 осужден по приговору Одинцовского городского суда Московской области от 17.11.2014, относится к категории тяжких преступлений.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, 29.03.2019 ФИО4 освобожден от отбывания наказания из исправительного учреждения.

Часть 1 ст. 20.1 КоАП РФ определяет административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Вступившим в законную силу 09.11.2021 постановлением по делу об административном правонарушении от 28.10.2021 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Обстоятельства совершенного 27.10.2021 ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, изложены в протоколе № об административном правонарушении от 27.10.2021.

Вступившим в законную силу 02.08.2022 постановлением № по делу об административном правонарушении от 20.07.2022 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 руб.

Обстоятельства совершенного 14.06.2022 ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, изложены в протоколе № от 14.06.2022.

Те же сведения подтверждены представленными суду МОМВД России «Плавский» справками в отношении ФИО4, и из данных справок усматривается также и то, что ФИО4 и ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Указанные постановления, которыми ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, на которые ссылается административный истец в обоснование заявленных требований, ФИО4 не обжалованы, на что он указал в судебном заседании.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Из справки №, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области 29.03.2019, следует, что ФИО4 отбывал наказание в местах лишения свободы с 30.09.2014 по 29.03.2019, откуда освобожден по отбытии наказания.

Из рапорта от 30.09.2022 <данные изъяты> МОМВД России «Плавский» ФИО1 начальнику МОМВД России «Плавский» ФИО2. следует, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО4, который имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления. После освобождения из мест лишения свободы ФИО4 допустил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены обстоятельства, дающие суду основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО4, освобожденного из места лишения свободы 29.03.2019.

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание цели установления административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, личность осужденного, сведения о котором усматриваются из представленной МОМВД России «Плавский» суду справки, суд приходит к выводу об обоснованности требований МОМВД России «Плавский» об установлении в отношении ФИО4 административного надзора с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязания ФИО4 являться в органы внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; в виде запрета ФИО4 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время суток.

По мнению суда, перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении ФИО4, чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Ограничения устанавливаются судом с учетом данных о личности ФИО4, сведения о котором усматриваются из представленной МОМВД России «Плавский» в отношении него (ФИО4) справки.

При этом суд, устанавливая ФИО4 конкретные административные ограничения, принимает во внимание, что ФИО4 в течение одного года совершались административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, то есть административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Также суд в качестве обстоятельств, характеризующих личность административного ответчика, отмечает и то, что ФИО4 и ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Кроме того, суд отмечает, что административные ограничения в виде обязания ФИО4 являться в органы внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрещения ФИО4 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время суток, произвольно не ограничивают свободу передвижения административного ответчика, а устанавливаются судом в соответствии с законом, и административный ответчик вправе являться в органы внутренних дел для регистрации в частности по месту его пребывания, и вопросы об административных ограничениях с учетом трудовой занятости, в частности в ночное время суток, регулируются в установленном порядке.

Более того, как подтвердил сам ФИО4 в судебном заседании, официального трудоустройства он в настоящее время не имеет, однако суд отмечает, что в случае такового он указанными административными ограничениями не лишен права на осуществление трудовой деятельности в ночное время суток (в случае официального трудоустройства).

Более того, в дальнейшем ФИО4 не лишен права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Таким образом, суд с учетом действующего законодательства полагает необходимым установить ФИО4 административный надзор на срок один год.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административное исковое заявление судом подлежит удовлетворению по существу.

Исходя из положений подпункта 4 п. 1 ст. 333.35, подпунктов 9 и 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Плавский» об установлении административного надзора в отношении ФИО4.

Установить в отношении ФИО4, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде:

- обязания ФИО4 являться в органы внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц;

- запрещения ФИО4 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время суток.

Срок административного надзора поднадзорному ФИО4 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре.

Освободить ФИО4 от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.А. Руденко