Дело № 2-2488/2022

УИД 54RS0001-01-2022-002740-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Лавровой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Носовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО1 ФИО9, Буциору ФИО10, ФИО3 ФИО11 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании привести самовольную постройку в соответствии с параметрами землепользования и застройки, об обязании совершить действия по сносу,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО12, Буциору ФИО13, ФИО3 ФИО14 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании привести самовольную постройку в соответствии с параметрами землепользования и застройки, об обязании совершить действия по сносу, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области осуществлена проверка по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка .... В результате обследования установлено, что на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, к которому пристроено здание гаража (первый этаж: стены из газобетонных блоков, оштукатуренные цементно-песчаным растровом, внутренняя отделка стен из профилированных листов; мансардный этаж: стены деревянные, защиты профилированным листом, кровля двухскатная, окна ПВХ).

К объекту подведены инженерные коммуникации (водоснабжение, электроснабжение). Внутри здания гаража располагаются автомобильные подъемники.

Жилой дом и здание гаража имеют общую стену с дверным проемом и являются одним зданием, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке.

На земельном участке с кадастровым номером ... выполнена реконструкция индивидуального жилого дома с пристройкой дополнительного объема здания гаража.

По информации, представленной администрацией Дзержинского района г.Новосибирска, реконструкция выполнена с нарушением отступов от границ земельного участка с западной стороны и занятием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны ориентировочной площадью 40 кв.м.

Истец просит признать постройку, расположенную по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 ФИО15, ФИО3 ФИО16, Буциора ФИО17 своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 40 кв.м, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... на территории общего пользования в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1 ФИО19, ФИО3 ФИО18, Буциора ФИО20 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: РФ, ... в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами.

Обязать ФИО1 ФИО22, ФИО3 ФИО21, Буциора ФИО23 в случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения о приведении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... местоположением: РФ, ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение трех месяцев снести самовольную постройку.

В случае не исполнения ФИО1 ФИО24, ФИО3 ФИО25, Буциором ФИО26 решения суда в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу, мэрия города Новосибирска вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, судом предприняты меры к извещению ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных повесток по адресу регистрации ответчиков, которые возвращены в адрес суда с отметкой, что истек срок хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

В соответствии со статьей 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке заочного производства с согласия истца на основании статьи 233 названного кодекса.

Третьи лица администрация Дзержинского района г. Новосибирска, Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования мэрии города Новосибирска являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пунктов 1, 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Мэрия города Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Новосибирска, наделенным в соответствии с Уставом города Новосибирска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральным законом и законами Новосибирской области.

Мэрия города Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно статье 40 Устава мэрия города Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В целях организации работы по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска, постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска.

Судом установлено, что собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый ..., являются ФИО1 ФИО29, ФИО3 ФИО28 и Буциор ФИО27, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-12).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями специализированного отдела регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу Новосибирску управления по делам ЗАГС Новосибирской области (л.д. 78).

После смерти ФИО4 наследство принял ее сын Буциор ФИО30, что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве на наследство по закону (л.д. 103-104). Таким образом, собственником спорного земельного участка в порядке наследования по закону после смерти ФИО4 является ФИО2

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Дзержинского района ФИО5, установлено, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., следует, что выполнена реконструкция жилого дома с нарушением отступов от границ земельного участка с западной стороны и занятием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны ориентировочной площадью 40 кв.м. Реконструированная часть здания имеет признаки нежилого помещения гаража, используется как станция технического обслуживания.

Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Территориальная зона – подзона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1).

С уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) собственники земельного участка в администрацию района не обращались (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области осуществлена проверка по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка ... что подтверждается актом проверки ... (л.д. 8-10).

В результате обследования установлено, что на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, к которому пристроено здание гаража (первый этаж: стены из газобетонных блоков, оштукатуренные цементно-песчаным растровом, внутренняя отделка стен из профилированных листов; мансардный этаж: стены деревянные, защиты профилированным листом, кровля двухскатная, окна ПВХ)

К объекту подведены инженерные коммуникации (водоснабжение, электроснабжение). Внутри здания гаража располагаются автомобильные подъемники.

Жилой дом и здание гаража имеют общую стену с дверным проемом и являются одним зданием, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке.

На земельном участке с кадастровым номером ... выполнена реконструкция индивидуального жилого дома с пристройкой дополнительного объема здания гаража.

По информации, представленной администрацией Дзержинского района города Новосибирска, реконструкция выполнена с нарушением отступов от границ земельного участка с западной стороны и занятием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны ориентировочной площадью 40 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области уведомила департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, что по результатам проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке 54:35:013861:2, расположенном по адресу: ..., выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения - пристройки к жилому дому без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ...; а также (создания) здания, сооружения или другого строения пристройки к жилому дому с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ...-с (л.д. 7).

Между тем, в материалах дела отсутствует разрешение на строительство объекта недвижимости - здания гаража (первый этаж: стены из газобетонных блоков, оштукатуренные цементно-песчаным растровом, внутренняя отделка стен из профилированных листов; мансардный этаж: стены деревянные, защиты профилированным листом, кровля двухскатная, окна ПВХ), равно как и доказательства обращения ответчиков в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства такого объекта.

Доказательств того факта, что возведение ответчиком объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 54:35:013861:2 осуществлялось при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, суду не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не оспорено ответчиками, что ответчиками возведен объект капитального строительства, указанный в исковом заявлении, разрешение на строительство этого строения ответчикам не выдавалось. Мер к получению указанного разрешения не принималось. Таким образом, постройка является самовольной.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О и от 29 мая 2012 года N 900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Таким образом, судом установлено осуществление ответчиками по строительства объекта в отсутствие проектной документации, результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора свидетельствуют об угрозе жизни и здоровью граждан. Кроме того, судом установлено, что при возведении объекта ответчиком нарушены градостроительные нормы, а так же не представлено доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд, приходит к выводу о том, что ответчиками допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, выразившиеся в отсутствии разрешительной и проектной документации для строительства спорного объекта, непринятии мер к получению такой документации, а также осуществление строительства на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Возведенный ответчиками объект, расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... является самовольной постройкой, что в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения о сносе самовольной постройки осуществившим ее лицом за его счет.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой, мэрия города Новосибирска освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии города Новосибирска удовлетворить.

Признать постройку, расположенную по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером 54:35:013861:2, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 ФИО31, ФИО3 ФИО32, Буциора ФИО33 своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 40 кв.м, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером 54:35:013861:2 на территории общего пользования в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1 ФИО36, ФИО3 ФИО35, Буциора ФИО34 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения привести самовольную постройку расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... местоположением: РФ, ... в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами.

Обязать ФИО1 ФИО37, ФИО3 ФИО38, Буциора ФИО39 в случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения о приведении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 54:35:013861:2, местоположением: РФ, ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течение трех месяцев снести самовольную постройку.

В случае не исполнения ФИО1 ФИО40, ФИО3 ФИО41, Буциором ФИО42 решения суда в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу, мэрия города Новосибирска вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 ФИО45, ФИО3 ФИО44, Буциора ФИО43 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2022.

Судья /подпись/ А.Н. Лаврова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Н. Лаврова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2488/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.