Решение по делу № 2-3140/2023 от 05.12.2023 - о сохранении жилого помещения в перепланированном, признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации.

Дело 2-3140/2023

УИД: 55RS0№-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Знаменщикова В.В.,

при секретаре судебного заседания Терлеевой М.Н.,

помощнике судьи Тихонове Д.С.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 05 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном, признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 обратились в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ее отцу ФИО8 в 1983 году, как работнику совхоза «Лузинский», на основании решения исполкома Лузинского сельского совета депутатов трудящихся Омского района от 15.02.1983 № 8 была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>39. Квартира предоставлена на имя ФИО8 и его супругу ФИО9, а также детей ФИО10 и ФИО11 ФИО8 был выдан ордер № 113 на вселение. Названные лица были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире. В 2007 году истица вступила в брак с ФИО12, поменяв фамилию. ФИО8 умер 14.05.2023, ФИО9 17.09.2022. Сестра истца ФИО10 зарегистрирована и проживает по иному адресу. На дату смерти ФИО8 в квартире зарегистрированы и фактически проживают истицы и ее несовершеннолетние дети. Квартира состоит на кадастровом учете, на праве собственности кому-либо не принадлежит. Согласно выписке из ЕГРН квартира числится в реестре площадью 59 кв.м., в то время, как ее фактическая площадь составляет 47, 9 кв.м. В квартире была произведена перепланировка путем сноса стены, разделяющей помещение ванной и туалета. Также был заложен дверной проем, ранее ведущий в помещение ванной комнаты, оставив для входа в санузел дверь, через которую ранее осуществлялся вход в туалет. Несущие стены в ходе перепланировки не затрагивались. Внешние стены также не были затронуты. За разрешением на работы жильцы в уполномоченный орган не обращались. В 2023 году истице было отказано со стороны Администрации ОМР Омской области в выдаче разрешения на перепланировку. Вместе с тем согласно заключения ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» выполненная в квартире перепланировка соответствует действующим строительным, санитарным нормам и правилам. Угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

На основании изложенного просили сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии.

Сохранить помещение - квартиру с кадастровым номером 55:20:100101:3936, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 47, 8 кв.м. в перепланированном состоянии и признать за истцами право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым.

Истцы ФИО4 Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области, ТУ Росимущества в Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, администрации Лузинского с/п ОМР Омской области, БУ «Омской области центр КО и ТД», ФИО10, ФИО12, АО «Омский бекон» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Как следует из материалов дела ФИО8 в 1983 году, как работнику совхоза «Лузинский», на основании решения исполкома Лузинского сельского совета депутатов трудящихся Омского района от 15.02.1983 № 8 была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <...>.

Квартира предоставлена на имя ФИО8 и для вселения его супруги ФИО9, а также дочерей ФИО10 и ФИО11

В подтверждение данных обстоятельства был выдан ордер № 113 от 15.02.1984 на вселение.

17.09.2022 умерла ФИО9, 14.05.2023 ФИО8

07.07.2007 между ФИО12 и ФИО11 заключен брак, о чем департаментом ЗАГС Министерства государственно-правового развития <адрес> составлена запись №.

Согласно представленной справке Администрации Лузинского с/п 11.07.2023 в <адрес> по адресу: <адрес> совместно с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы внуки и дети истицы ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 27.09.2018, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО8 - ФИО5

ФИО13 ( в настоящее время ФИО14) - дочь умершего ФИО8 в названной квартире не зарегистрирована и не проживает. Представила заявление об отсутствии правопритязаний на квартиру. Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № 39 от 08.11.2023, выданной Администрацией Лузинского с/п ОМР ФИО10 выбыла из адреса расположения спорной квартиры 04.07.2008.

Зарегистрированные права на квартиру по адресу: <адрес>39 до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, истцы правом приватизации на территории <адрес> не воспользовались, о чем свидетельствует ответ от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Омский центр КО и ТД» с приложенными справками.

Согласно представленных технических паспортов на названное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ площадь <адрес> по адресу: <адрес> составляет 47,8 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения - квартиры с кадастровым номером 55:20:100101:3936, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 59 кв.м., отсутствуют сведения о правообладателях на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омский бекон» представлен ответ об отсутствии названной квартиры на балансе организации.

По запросу суда представлена информация об отсутствии данного жилого помещения в реестре собственности <адрес> и муниципальной собственности Лузинского с/п ОМР <адрес>.

Об отсутствии жилого помещения по адресу: <адрес>39 в государственной или муниципальной собственности также свидетельствуют ответы ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации ОМР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд установлено, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий в жилом помещении проведена перепланировака.

При обращении в Администрацию Омского муниципального района <адрес> истцу ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на перепланировку указанного объекта капитального строительства ввиду отсутствия необходимой документации.

На основании части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

<адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ органа, осуществляющего согласование перепланируемого помещения, подтверждающий принятие решения о согласовании такой перепланировки (часть 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 10 (части 1 и 2) Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Учитывая приведенные нормы законодательства, а также то, что ФИО8 в 1983 году, как работнику совхоза «Лузинский», на основании решения исполкома Лузинского сельского совета депутатов трудящихся Омского района от 15.02.1983 № 8 была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>39 на основании ордера, суда признает, что ФИО8 занимал данное жилое помещение на условиях договора социального найма с членамм семьи, которые были вселены в установленном законом порядке и имеют право пользования жилым помещением.

Установлено, что в квартире произведена перепланировка путем сноса стены, разделяющей помещение ванной и туалета. Также был заложен дверной проем, ранее ведущий в помещение ванной комнаты с оставлением для входа в санузел двери, через которую ранее осуществлялся вход в туалет. Данная перепланировка отражена в техническом паспорте не квартиру по состоянию на 2023 год.

Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для сохранения жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из заключения, подготовленного специалистом ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» от 05.10.2023 № ШИФР-11-09/23-СЭ следует, что выполненная перепланировка в квартире при демонтаже перегородки между туалетом и ванной, закладкой дверного проема ванной соответствует действующим строительным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Специалистом установлено, что перепланировка не затронула несущие стены и не влияет на несущую способность квартиры и здания в целом. Общая площадь квартиры не изменилась.

Не доверять заключению специалиста у суда оснований не имеется, его выводы аргументированы и научно обоснованы, он обладает необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности.

Таким образом перепланировка квартиры не нарушает конструкции жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась.

Касательно требований о приватизации жилого помещения.

В соответствии со статьями 3, 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В силу статьи 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 44 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР ранее было предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Суд отмечает, что данных том, что истец вселился в спорное жилое помещение самовольно, а также то, что квартира обременена правами третьих лиц, в материалы дела не представлено; данных о том, что истец имеют в собственности иные жилые помещения, в материалы дела не представлено.

На основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался после принятия в установленном порядке решения о предоставлении конкретного жилого помещения гражданину органом местного самоуправления, администрацией и профкомом предприятий и учреждений (по жилищному фонду, который находился в их хозяйственном ведении или оперативном управлении).

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами, вытекающими из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель.

Таким образом, для возникновения у истца права на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения, жилое помещение должно относиться к государственному или муниципальному жилому фонду, должен иметь право пользования таким жилым помещением на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовать.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, с учетом права несовершеннолетних членов семьи, вправе приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Доказательств того, что квартира имеет статус служебного жилья, включена в специализированный жилищный фонд и с истцом заключен договор найма служебного помещения, ответчиками не представлено.

Согласно статье 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», статье 9 Закона РФ «Об основах жилищной федеральной политики» при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в их хозяйственном ведении либо оперативном управлении должен был быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и организаций либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что право собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано. В реестре государственной собственности Омской области, реестре федеральной собственности Российской Федерации, реестре муниципальной собственности Омского муниципального района и сельского поселения указанная квартира не значится.

Согласно части 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение находится в собственности юридического лица, не являющегося государственным или муниципальным предприятием или учреждением, не имеется.

Правом на приватизацию истцы ранее не воспользовались.

С момента фактического и законного вселения истцы продолжают пользоваться квартирой, которая является для них единственным постоянным местом жительства, постоянно зарегистрированы в данной квартире по месту жительства, несут расходы по ее содержанию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, квартиру расположенный по адресу: <адрес>39 надлежит сохранить в перепланированном состоянии.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади квартиры в связи с расхождением данных ЕГРН и технической документаи.

Так же суд признает, что истцы прибрели право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемого им жилого помещения.

На основании изложенного, суд полагает возможным судебным решением установить право собственности истцов на спорное жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ в равных долях.

Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

сохранить жилое помещение - квартиру с кадастровым номером № общей площадью 47,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, отраженном в техническом паспорте, составленном бюджетным учреждением <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 (№), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) право собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером № общей площадью 47,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> перепланированном состоянии общей площадью 47,8 кв.м. в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Знаменщиков

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023.