Решение по делу № 2А-3922/2024 от 12.05.2025 - о взыскании таможенных платежей и пени, встречному административному иску <ФИО> к Калининградской областной таможни о признании незаконным решения, действий.

Дело № 2а-4671/2025

УИД 39RS0010-01-2024-004039-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ефремовой Ю.И.

при помощнике судьи Липцеве С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калининградской областной таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, встречному административному иску ФИО1 к Калининградской областной таможни о признании незаконным решения, действий,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня обратилась в суд с иском, указав, что 19 января 2022 года ФИО1 для личного пользования на территорию ЕЭС было ввезено транспортное средство – прицеп к легковому автомобилю марки «<данные изъяты> В целях таможенного декларирования товара на таможенный пост была подана пассажирская таможенная декларация №, по указанной декларации к оформлению заявлен товар - прицеп к легковому автомобилю марки «<данные изъяты>», дата выпуска 13 мая 2013 года, стоимость 2 000 евро. Согласно квитанции в отношении ввезенного товара уплачены пошлины. На основании ст.ст.324,325,340 ТК ЕАЭС в отношении указанного транспортного средства таможенным органом была проведена проверка документов и сведений после выпуска транспортного средства, в ходе которой выявлены факты представления в таможенный орган документов в подтверждение стоимости транспортного средства, которые содержат недостоверные сведения, уровень заявленной декларантов стоимости товара имеет значительные отличия от рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли. С учетом этого Калининградская областная таможня пришла к выводу о том, что заявленные сведения о стоимости товара, ввезенного для личного пользования, и задекларированного в пассажирской таможенной декларации, являются недостоверными и не подтверждены документально. 08 апреля 2024 года Калининградской областной таможней было принято решение №10012000/211/080424/Т000032/0001о внесении изменений и (ли) дополнений в сведения об исчисленных и уплаченных платежах, указанных в таможенном приходном ордере, добавочных листах к таможенному приходному ордеру. 18 апреля 2024 года ранее составленный таможенный приходный ордер был аннулирован и составлен новый таможенный приходный ордер на сумму таможенных платежей, проведена его корректировка и сумма исчисленных таможенных пошлин составила 399 890,65 рублей. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом суммы фактически уплаченных таможенных пошлин, Калининградская областная таможня просила взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей, пени, исчисленных по пассажирской таможенной декларации в размере 554 279,59 рублей, из которых задолженность по уплате таможенных платежей в размере 341 384,57 рублей, пени по состоянию на 18.11.2024 в размере 212 895,02 рублей, а также пени по день вынесения судом решения.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля №10012000/080424/Т000032/0001 от 08 апреля 2024 года; признать незаконными действия Калининградской областной таможни по аннулированию ТПО №10012150/190122/ТС-1257465, составлению ТПО №10012150/180424/1000000015/00 на сумму платежей, исчисленных по ТПО № ТПО №10012150/190122/ТС-1257465, и проведению его корректировки 18 апреля 2024 года путем составления ТПО №10012150/18424/1000000015/00, на сумму исчисленных таможенных пошлин в размере 399 890,65 рублей. В удовлетворении административного иска Калининградской областной таможни ФИО1 просил отказать. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что при расчете таможенных пошлин в качестве аналога Калининградской областной таможней исследовался прицеп, не являющийся по своим характеристикам аналогичным ввезенному им, ФИО1, транспортным средством, а таможенная стоимость товара была определена с нарушением требований, установленных ТК ЕАЭС. Обращал, что он фактически был лишен возможности предоставить возражения, пояснения, по выявленным таможенным органом признакам недостоверности, а сам протокол осмотра от 06.02.2024 в его адрес не был направлен. Им, ФИО1, при ввозе транспортного средства, были представлены все документы, подтверждающие стоимость товара, при этом на момент ввоза транспортного средства таможенным органом несоответствие стоимости прицепа изложенным в документах сведениям установлено не было.

В судебном заседании представитель Калининградской областной таможни ФИО2 административное исковое заявление поддержала, на его удовлетворении настаивала, представила уточненный расчет пени по состоянию на дату судебного заседания. Полагала, таможенным органом обоснованно произведен расчет таможенных пошлин в связи с установленным фактом представления недостоверных сведений о стоимости ввезенного товара. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, настаивая на том, что действия таможенного органа соответствуют требованиям закона, решение таможенного органа является обоснованным, явилось следствием проведенной проверки, в ходе которой было выявлено представление недостоверных сведений о стоимости товара при его ввозе на территорию ЕАЭС.

ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 настаивали на удовлетворении встречного иска, полагая, что налоговым органом необоснованно произведен расчет таможенных пошлин исходя из стоимости товара, который по своим характеристикам не является аналогичным тому транспортному средству, которое было ввезено ФИО1 на территорию ЕАЭС, что привело к принятию необоснованного и незаконного решения от 08 апреля 2024 года, а также к незаконным действиям таможенного органа по аннулированию ТПО, принятию нового ТПО и его корректировки впоследствии. В удовлетворении административного иска Калининградской областной таможни просили отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено подп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из пп. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

На основании п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные эти Кодексом.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 настоящего Кодекса.

В силу пп.5 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

В соответствии с п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п.11 этой же нормы таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Подпунктом 2 п.1 ст.261 ТК ЕАЭС определено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование.

Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой с учетом п.3 настоящей статьи; соблюдены запреты и ограничения в соответствии со ст.7 настоящего Кодекса; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государств-членов, и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации пассажирской таможенной декларации (п.2 ст.262 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.25 этой же статьи таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля. Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

Стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии. В стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию (п.1 ст.267 ТК ЕАЭС).

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 47 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Положением подпункта 10 части 1 статьи 259 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды или арбитражные суды иски и заявления о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Согласно ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Частью 5 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 1 ст. 72 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 8 ст. 72 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено направление в адрес лица уведомления, о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Уведомление направляется физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (подп. 4 п. 25 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (п.19 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

В случае неисполнения уведомления таможенный орган вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 286 ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

В ходе рассмотрения дела установлено судом и не отрицалось сторонами, что 19 января 2022 года ФИО1 ввез на территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по пассажирской таможенной декларации (далее также - ПТД) от 19 января 2022 года транспортное средство для личного пользования – прицеп к легковому автомобилю (дом для проживания) марки «<данные изъяты>, VIN №, шасси № №. Стоимость товара заявлена в размере 2 000 евро, страна отправления Великобритания, выпуск в свободное обращение 19 января 2022 года.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в ПТД сведения о стоимости товара, декларантом представлены:

- инвойс б/н от 10 января 2022 года на сумму 2 000 евро;

- сертификат подтверждения CRIS от 13 мая 2013 года;

- экспертное заключение №023/01-22 от 19 января 2022 года, стоимость определена в размере 2 100,99 евро.

При заполнении таможенного приходного ордера №10012150/190122/ТС-1257465 от 19 января 2022 года, в целях указания сведений об исчисленных таможенных пошлин, налогов в графе 7.1 «стоимость товара» указана стоимость товара, определенная на основании сведений, указанных в заключении эксперта, на сумму 2 100,99 евро, в национальной валюте 182 831,51 рублей.

В соответствии с п.п.1, 2 и 7 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенным органом в соответствии с данным Кодексом в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст.14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в п.п. 7-15 ст.14 данного Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Из п.1, подп.1 п.7 ст.14 ТК ЕАЭС следует, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до приобретения в соответствии с данным Кодексом статуса товаров Союза.

Согласно п.9 ст.262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Союза, приобретают статус товаров Союза с момента их выпуска в свободное обращение.

Статьей 322 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют формы таможенного контроля, в том числе, в виде проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (в соответствии со ст.324 Кодекса).

В соответствии с п.2 ст.324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (п.3 ст.324 ТК ЕАЭС).

По результатам проведенной Калининградской областной таможней проверки документов и сведений по вопросу соблюдения законодательства в части контроля правильности заявления стоимости и взимания таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, начатой после выпуска товаров, выявлено несоответствие заявленной стоимости ввезенного товара его аналогам в стране приобретения.

В рамках таможенного контроля Калининградской областной таможней проведен таможенный осмотр (акт № 10012150/190122/Ф000039 от 19 января 2022 года), по результатам которого установлено, что прицеп является двуосным, он оборудован стандартным набором мебели для кратковременного проживания (два трансформируемых и два стационарных спальных места, ряд закрытых полок универсального назначения, откидной стол, встраиваемые шкафы для одежды и бытовых предметов), санитарно-техническим оборудованием (биотуалет, умывальник, душ), кухонным блоком (газовая плита, раковина, ящики для столовых приборов), на корпусе и внутри прицепа имеются потертости, царапины.

Согласно сведениям, указанным декларантом в ПТД, страной отправления транспортного средства является Великобритания.

Как следует из инвойса б/н от 10 января 2022 года местом проживания продавца является Великобритания. Указаны сведения о покупателе – ФИО1 (Россия), подписи сторон, а также цена, марки и VIN транспортного средства. Сведения о технических характеристиках транспортного средства отсутствуют.

В документах, представленных ФИО1 для подтверждения заявленной в ПТД стоимости, отсутствуют документы, подтверждающие факт оплаты продавцу 2 000 евро за приобретенный товар.

Как следует из экспертного заключения №023/01-22, при таможенном декларировании транспортного средства, расчетное значение стоимости рассматриваемого прицепа (дом для проживания) марки «Sterling Eccles Trekker», 2013 года выпуска на рынке ЕС составляет 2 100,99 евро.

Согласно сведениям, указанным в данном экспертном заключении экспертом, исследование проведено с использованием документов, фотографий, прилагаемых к транспортному средству, справочной литературы, современных online технологий.

При анализе экспертного заключения таможенным органом сделан вывод о невозможности установить из представленных распечаток к экспертному заключению, что это предложения продаж аналогичных прицепов. Осмотр прицепа экспертом не проводился, технические характеристики транспортного средства не учитывались.

Из материалов дела следует, что, в связи с отсутствием в отчете об оценке качественных, технических и иных характеристик транспортных средств, выбранных экспертом (аналогов оценки), для определения величины рыночной стоимости, административный истец пришел к выводу о невозможности установления соблюдения критериев отнесения их к категории аналогичных товаров (п. 5 ст. 267 ТК ЕАЭС).

Представленный отчет об оценке не входит в перечень документов, подтверждавших заявленную стоимость товаров для личного пользования. Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 09 апреля 2018 года № 03-10-10/23425 ТК ЕАЭС не содержит норм, устанавливающих, что стоимость товаров для личного пользования должна определяться оценочно (оценщиком).

Также, в ходе таможенного контроля таможенным органом проведен поиск информации о стоимости аналогичных товаров, размещенной на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу на рынке Германии, в соответствии с п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС с учетом критериев, определенных п. 5 ст. 267 ТК ЕАЭС.

По информации сайта www.gumtree.com на 06 февраля 2024 года аналогичные прицепы к легковому автомобилю (дома для проживания) в подержанном состоянии в Великобритании иностранными организациями предлагаются для продажи по цене 11 995 фунтов стерлингов.

Согласно протоколу осмотра доказательств от 06 февраля 2024 года, произведенному нотариусом Калининградского нотариального округа ФИО7 сайта www.gumtree.com на 06 февраля 2024 года аналогичный товар марки «Sterling Eccles Sport», 2013 года выпуска на рынке Вликобритании иностранной организацией предлагается для розничной продажи по цене 11 995 фунтов стерлингов.

27 февраля 2024 года по запросу административного истца о предоставлении документов и сведений, ФИО1 предлагалось представить документы, подтверждающие приобретение указанного выше транспортного средства: чеки, счета, иные документы, содержащие сведения о приобретении транспортного средства для личного пользования, банковские документы об оплате, выписки по лицевым счетам, расписки при наличном расчете или кассовые чеки и иные документы (при наличии).

Запрошенные таможенным органом документы ФИО1 в установленный срок представлены не были.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 и его представителем не отрицался факт непредставления по запросу таможенного органа испрашиваемых в запросе от 27 февраля 2024 года сведений. Каких – либо уважительных причин, которые могли бы стать основанием для принятия новых доказательств судом не представлено.

08 апреля 2024 года Калининградской областной таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10012000/211/080424/А000032.

08 апреля 2024 года вынесено решение по результатам таможенного контроля №10012000/211/080424/Т000032/0001, согласно которому сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов составила 399 890,65 рублей, сумма фактически уплаченных таможенных пошлин, налогов составила 58 506,08 рублей, размер подлежащих доплате таможенных платежей, рассчитанный исходя из определенной таможенным органом стоимости транспортного средства 1 249 658,29 рублей, составил 341 384,57 рублей.

В связи с принятием указанного решения Калининградской областной таможней 18 апреля 2024 года аннулирован ТПО №10012150/190122/ТС-1257465, составлен ТПО №10012150/18042024/1000000015/00 и проведена его корректировка 18 апреля 2024 года путем составления ТПО №10012150/180424/1000000015/00.

Административный ответчик, установив несоответствие заявленной стоимости транспортного средства в распоряжении таможенного органа ценовой информации на ввезенный товар, правомерно произвел корректировку таможенной стоимости транспортного средства, поскольку декларант не подтвердил достоверность представленных в подтверждение стоимости ТЛП сведений, содержащихся в документах. Заявленная стоимость транспортного средства опровергнута полученными таможенным органом документами, в которых отражены все необходимые сведения о стоимости транспортного средства.

Полученные таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля сведения о стоимости товара являлись достаточными для принятия оспариваемого решения, использование в качестве источников информации сведений в сети «Интернет» не противоречит положениям ст. 267 ТК ЕАЭС.

Вопреки доводам ФИО1 и его представителя об обратном, таможенным органом были получены сведения о транспортном средстве, находившемся в использовании, а не о новом транспортном средстве, исследован был объект, соответствующий требованиям ст. 267 ТК ЕАЭС и являющийся аналогичным товаром в том смысле, в каком это закреплено п.5 ст.267 ТК ЕАЭС. Представленный ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела отчет об оценке в силу приведенных выше разъяснений, содержащихся в письме Министерства Финансов РФ от 09.04.2018 года №03-10-10/23425, не является документом позволяющим определить стоимость товара для личного пользования.

Доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии у таможенного органа оснований и полномочий для проведения проверки спустя продолжительный период времени, а также о необоснованном расчете таможенных платежей на основании сведений, содержащихся в сети «Интернет», подлежат отклонению судом как несостоятельные в силу следующего.

В силу приведенных выше норм материального права таможенный контроль в форме проверки таможенных и иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, может быть проведен до истечения трех лет со дня выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

В соответствии с п.6 ст.324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в п.1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях: 1) отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи; 2) отсутствие в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления, сведений о стоимости товаров для личного пользования и отсутствие документов, сопровождающих такие товары и содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, в международном почтовом отправлении; 3) невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования; 4) наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования; 5) несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС).

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (п.4 ст.267 ТК ЕАЭС).

Для целей применения ст. 267 ТК ЕАЭС под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара для личного пользования, то есть сопоставим с декларируемым товаром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам (п. 5 ст. 267 ТК ЕАЭС).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений ст.ст. 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (п. 15 ст. 325 Таможенного кодекса). Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.

Вместе с тем, ФИО1 как при подаче таможенной декларации, так и в ходе проверочных мероприятий по таможенному контролю не были предоставлены документы, достоверно подтверждающие сведения о таможенной стоимости ввезенного транспортного средства, а полученные таможенным органом в совокупности документально подтвержденные сведения позволили прийти к выводу о действительной стоимости транспортного средства, превышающей заявленную.

ФИО1 в ходе таможенного контроля не воспользовался правом доказать достоверность заявленной таможенной стоимости, законность и обоснованность решения таможенного органа проверяется на дату его принятия.

Предоставленные заявителем при подаче пассажирской таможенной декларации документы со всей достоверностью однозначно не подтверждают заявленную стоимость прицепа.

Таким образом, заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости ввезенного товара не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях, что повлекло неполную уплату таможенных платежей.

Поскольку таможенным органом посредством размещенной в свободном доступе в телекоммуникационной сети «Интернет» информации было установлено, что аналогичный товар на рынке Великобритании предлагается для розничной продажи по цене 11 995 фунтов стерлингов, в то время как предоставленные заявителем при подаче пассажирской таможенной декларации документы однозначно не подтверждают заявленную стоимость транспортного средства в сумме 2 000 евро, таможенный орган правомерно произвел корректировку таможенной стоимости данного транспортного средства и подлежащих уплате таможенных платежей.

Порядок и сроки проведения проверки и порядок оформления решения по результатам ее проведения таможенным органом соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия таможенного органа по контролю таможенной стоимости товара и ее дальнейшему определению отвечает требованиям закона, решение таможенного органа по результатам проведенной проверки является законным, в связи с чем, находит требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 71 ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В силу ч.1, 3 ст. 72 названного Федерального Закона пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

23 апреля 2024 года таможенным органом в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 22 апреля 2024 года №10012000/У2024/0000307 со сроком уплаты 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Данное уведомление было получено ФИО1 30 апреля 2024 года, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80107295153384, однако в установленный срок не исполнено.

Из положений ч. 1 ст. 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов приказного производства, 28 августа 2024 года Калининградская областная таможня обратилась к мировому судьей 2-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей, пени, по которому был вынесен судебный приказ №2а-3211/2024 от 28 августа 2024 года, в последующем отмененный по заявлению должника определением мирового судьи от 25 октября 2024 года.

Административный иск направлен в суд 03 декабря 2024 года, то есть с соблюдением указанных выше сроков.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 для подтверждения заявленной в пассажирской таможенной декларации стоимости не представлены документы, подтверждающие факт оплаты продавцу 2 000 евро за приобретенный товар. При этом представленное им экспертное заключение не является документом, подтверждающим заявленную стоимость товаров для личного пользования в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 267 ТК ЕАЭС. Установив несоответствие заявленной стоимости транспортного средства имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на ввезенный прицеп, административный истец определил стоимость спорного транспортного средства, поскольку декларант не подтвердил достоверность представленных в обоснование заявленной таможенной стоимости документов.

С представленным административным истцом расчетом задолженности суд соглашается, признавая его арифметически верным.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено наличие у административного ответчика неисполненной обязанности по уплате таможенных пошлин, суд приходит к выводу о том, что задолженность по уплате таможенных платежей в размере 341 384,57 рублей и пени за просрочку их уплаты в размере 334 052,40 рубля подлежит взысканию со ФИО1

Ссылка ФИО1 и его представителя о том, что размер пени, начисленных таможенным органом, является чрезмерно завышенным и превышает размер таможенных пошлин, подлежит отклонению в силу следующего.

Действительно, в силу п.8 ст.72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Вместе с тем, размер пени, заявленных ко взысканию, не превышает размер таможенных платежей, в связи с неисполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Заявление ФИО1 о применении положений ст.333 ГК РФ и снижении размера пени удовлетворению не подлежит, поскольку в рассматриваемом споре применение положений ст.333 ГК РФ не предусмотрено, а в силу п.8 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Доводы стороны ответчика по первоначальному иску о том, что, фактически он не являлся собственником ввезенного им транспортного средства, им не владел, вследствие чего с него не подлежит взыскание таможенных пошлин, судом также отклоняются в силу следующего.

В силу положения п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (п.1 ст. 268 ТК ЕАЭС).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС).

Таким образом, в рассматриваем случае ФИО1, выступающий в роли декларанта, несет полную ответственность за заявленные в таможенной декларации сведения и осуществленные действия.

Тот факт, что административный ответчик в настоящее время не является собственником транспортного средства, также не освобождает его от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пени.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ в связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 509 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Калининградской областной таможни удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес >, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты> серии №, в пользу Калининградской областной таможни (ИНН <***>) задолженность по оплате таможенных платежей в размере 341 384 рубля 57 копеек, пени в размере 334 052 рубля 40 копеек.

Взыскать с со ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес >, имеющего паспорт <данные изъяты> серии №, в доход местного бюджета госпошлину в размере 18 509 рублей.

Встречное административное исковое заявление ФИО1 к Калининградской областной таможни оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 мая 2025 года.

Судья Ю.И.Ефремова