УИД 24RS0040-01-2022-002147-55
Дело 2-1655/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск Красноярского края 02 июня 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,
при секретаре судебного заседания Гаризан Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Управлению жилищного фонда Администрации <адрес> (с учетом уточнений) о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования следующим. Согласно постановления Администрации <адрес> жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания. В данном доме у истца была комната №, которая была предоставлена по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в данное жилое помещение были вселены и зарегистрированы ФИО2 (бывшая супруга истца) и ее дочь ФИО3 В связи с переселением из аварийного ФИО1 предоставили квартиру по адресу: <адрес>, но ордер на нее истцу не выдали, а дали поселительную от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире истец проживает с 2003 года и по настоящее время. Таким образом, предоставленная истцу квартира по адресу: <адрес> соответствует всем указанным требованиям и ФИО1 должны были оформить ордер и заключить договор социального найма, однако этого сделано не было. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на Управление жилищного фонда Администрации <адрес> по заключению договора социального найма жилого помещения.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.
В судебное заседание представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого жилое помещение № по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес>. В 2003 году жилое помещение № передано в пользование ФИО1, в связи переселением ФИО1 из жилого помещения №, расположенного в многоквартирном <адрес>, признанном аварийным. Жилое помещение № с 2003 года находится в фактическом пользовании ФИО1 В связи с тем, что после заселения в жилое помещение № ФИО1 не обратился в Управление по вопросу оформления ордера на него, распорядительные документы о предоставлении ФИО1 вышеуказанного жилого помещения, являющиеся основанием для заключения с ним письменного договора социального найма жилого помещения, предусмотренного вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом Российской Федерации (далее-ЖК РФ), отсутствуют. Однако учитывая, что ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением до вступления в силу ЖК РФ, но не заключил договор социального найма, это не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием им на условиях социального найма, и не лишает его права пользования этим жилым помещением. В этой связи, право пользования ФИО1 указанным жилым помещением на условиях договора социального найма Управлением не оспаривается. В случае удовлетворения заявленных исковых требований, по вступлении решения суда в законную силу с ФИО1 будет заключен договор социального найма жилого помещения № в письменной форме. Вместе с тем, право пользование ФИО1 вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма возникло с даты его фактического предоставления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
На основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Объем прав нанимателя и членов его семьи предусмотрен нормами Жилищного кодекса РФ, изложенными в ст. ст. 67, 69 - 72, 81 - 82 Жилищного кодекса РФ.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
Аналогичные по содержанию положения содержатся в ч. 2 ст. 69 ЖК РФ.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находятся в собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается выписками из Реестра собственности МО <адрес>.
Из заявления представителя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом осуществляется отнесение жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение жилого помещения из указанного фонда. В соответствии с п. 1.6. решения Норильского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10/5-232 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования <адрес>», включение жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования муниципального образования <адрес> и исключение жилых помещений из жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования <адрес> осуществляется также на основании распоряжения Администрации <адрес>, издаваемого Главой <адрес> или иным уполномоченным им лицом. Аналогичный порядок отнесения жилых помещений к жилищному фонду социального использования ЖК РФ не содержит, в связи с чем жилые помещения, не включенные в специализированный жилищный фонд либо в жилищный фонд коммерческого использования, относятся к жилищному фонду социального использования. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, как не отнесенное распоряжением лица, уполномоченного Главой <адрес> ни к одному из двух вышеуказанных видов жилищного фонда (специализированного, коммерческого), относится к жилищному фонду социального использования.
На основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых площадей в <адрес>», ФИО1 выделена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 32-34).
Указанное жилое помещение ФИО1 предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
Из поквартирной карточки на жилое помещение следует, что ФИО1 прописан по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение были вселены ФИО2 (бывшая супруга истца) и ее дочь ФИО3 (л.д. 36-37).
ФИО1 по зарегистрирован по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8-9).
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выводе жилого <адрес> из состава жилищного фонда», жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, выведен из состава жилищного фонда. Постановлено переселить жильцов указанного дома (л.д. 38).
В связи с переселением из аварийного жилья, ФИО1 на состав из трех человек, на основании поселительной от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 39).В силу ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из справки Управления жилищного фонда администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не территории муниципального образования <адрес> не состоял и не состоит (л.д. 28).
Согласно акта обследования квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном жилом помещении проживают ФИО1, ФИО5 (жена), ФИО3 (дочь) (л.д. 42).
Из справки, выданной ЗАО «Оганер – Комплекс», следует, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23384,54 руб. (л.д. 42).
Управлением жилищного фонда администрации <адрес> в 2010 году в адрес ФИО1 направлялось уведомление, согласно которого в соответствии с п. 2.2. постановления и.о. Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> демонтирован. Во временное пользование ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>. В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. С целью решения вопроса предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, истцу предлагалось обратиться в Управление жилищного фонда администрации <адрес> (л.д. 43).
Из акта обследования квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном жилом помещении проживает ФИО1 (л.д. 45). ФИО1 проживает по указанному адресу приблизительно с ДД.ММ.ГГГГ. Заселялся по указанному адресу с женой и дочкой, был переселен из аварийного жилья из <адрес>, без оформления каких-либо договоров, поскольку при расселение никаких документов не выдавали. Жене после расторжения брака в 2011 выделили квартиру по <адрес>, так как она была с ребенком. Ключей от данного жилого помещения в ООО «Нордсервис» нет. За данным жилым помещением имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 45).
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ МУП «РКЦ» следует, что МУП «РКЦ» осуществляет ведение лицевых счетов по жилому дому № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров, заключенных с управляющей организацией ООО «УК «ЖКС - Норильск», с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время на основании договоров, заключенных с управляющей организацией ООО «Нордсервис». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от управляющей организации ООО «УК «ЖКС - Норильск» в программный комплекс МУП «РКЦ» по жилому помещению № был загружен лицевой счёт № Ответственный Для Оганера, без основания открытия, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лицевой счёт № (ООО «Нордеервис») Ответственный Для Оганера.
В связи с тем, что в отделе регистрационного учета граждан МУП «РКЦ» отсутствуют документы, подтверждающие основание открытия лицевого, специалистами МУП «РКЦ» был направлен запрос в Управление жилищного фонда Администрации <адрес> по вопросу предоставления информации в части основания открытия лицевого счета, общей площади, статуса данного жилого помещения. В расчётном периоде февраль 2022 года в адрес МУП «РКЦ» от Управления жилищного фонда Администрации <адрес> поступил ответ, согласного которого жилое помещение № <адрес> является собственностью муниципального образования <адрес> и предоставлено ФИО1 на основании поселительной от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании предоставленного ответа Управления жилищного фонда Администрации <адрес>, для корректного отражения данных по лицевому счёту, специалистами МУП «РКЦ» был направлен запрос в адрес управляющей организации ООО «Нордсервис» по вопросу предоставления информацию о необходимости, либо отсутствии необходимости внесения следующих изменений, согласно поселительной от ДД.ММ.ГГГГ в лицевой счёт <***> (ООО «Нордеервис»). По настоящее время данная информация от оправляющей организации ООО «Нордсервис» в адрес МУП «РКЦ» не поступала. Согласно представленным выпискам, «шахматкам» по двум лицевым счетам, имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 64-75).
Согласно акта обследования жилого помещения и установления факта проживания ООО «Нордсервис» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном жилом помещении проживает ФИО1 (л.д. 45). Ключей от данного жилого помещения в ООО «Нордсервис» нет. За данным жилым помещением имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 78-84).
В судебном заседании установлено, что вселение ФИО1 в спорное помещение имело место в период действия Жилищного кодекса РСФСР, статьей 47 которого было установлено, что ордер является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Спорное жилое помещение ФИО1 было предоставлено на основании поселительной, в связи с переселением из аварийного жилья, которое было предоставлено ФИО1 на основании ордера.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77, согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
ФИО1 пользуется и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами.
В силу части 1 статьи 52 ЖК РСФСР предметом договора найма могло быть изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Учитывая положения действующего законодательства на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, спорное жилое помещение могло быть предоставлено только на условиях договора социального найма. Суд принимает во внимание факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, а также, что жилое помещение № по <адрес> предоставлено истцу на основании поселительной, в связи с переселением из аварийного жилья, которое было предоставлено ФИО1 на основании ордера ФИО1 фактически длительный период времени, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении, несет расходы на его содержание.
При этом, доказательств злоупотребления или нарушения со стороны ФИО1 при вселении в спорное жилое помещение не представлено, в настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право проживания указанным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма.
Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, с позиции достаточности, достоверности и объективности, суд приходит к выводу, что в спорное жилое помещение истец вселен на законных основаниях, в период пользования им с ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности нанимателя жилого помещения № по <адрес>, вселился в жилое помещение не самоуправно, злоупотреблений при вселении в данное жилое помещение не имелось, в связи с чем отсутствие ордера на жилое помещение №, относящееся к муниципальному жилищному фонду, не является основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма данного жилого помещения. При этом суд учитывает, что материалами дела подтверждено фактическое пользование выделенной истцу квартиры с ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение свободно от притязаний на него третьих лиц. В судебном заседании представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований истца.
Суд принимает во внимание, что Управление жилищного фонда администрации <адрес> предлагало ФИО1 обратиться в администрацию города с целью решения вопроса предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма. Более того, согласно позиции Управления жилищного фонда администрации <адрес> по настоящему иску, право пользования ФИО1 указанным жилым помещением на условиях договора социального найма ответчиком не оспаривается, из отзыва следует, что ответчик не возражает заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № в письменной форме, поскольку право пользование ФИО1 вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма возникло с даты его фактического предоставления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, исковые требования о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление жилищного фонда Администрации <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Ю.П. Гинатуллова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.