Дело № 2-1153/2025
55RS0026-01-2025-001110-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 14 мая 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района <адрес> об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области об установлении границ земельного участка, указав, что она владеет и пользуется на правах собственника земельным участком площадью 583 кв.м., по адресу: <адрес>
Право на земельный участок за ней не зарегистрировано, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения в ЕГРН отсутствуют.
На основании заявления членов СНТ «Красная гвоздика» земельные участки были предоставлены в собственность бесплатно, что подтверждено распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Омского муниципального района Омской области.
В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка и государственной регистрации права собственности. Был подготовлен межевой план, который представлен в регистрирующий орган.
Уведомлением от 02.11.2024 Управления Росреестра по Омской области ей было отказано в осуществлении указанных регистрационных действий по причине отсутствия документов, позволяющих определить в соответствии с законодательством РФ месторасположение границ образуемого земельного участка.
В настоящее время исходный земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета.
Распоряжение Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе «Красная гвоздика» в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> «для садоводства», которым предоставлен земельный участок № на аллея № ФИО1, является основанием для регистрации права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, просила установить границы земельного участка № аллея 1 площадью 583 кв.м., расположенного в СНТ «Красная гвоздика» в точках, имеющих координаты, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить, указала, что данным участком в обозначенных границах владеет с 1996 года.
Представитель ответчика - Администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель третьего лица - СНТ «Красная гвоздика» ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований.
Представители третьих лиц – Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежаще.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.
Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица имеют право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
При этом, согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеет для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
В силу требований статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Судом установлено, что распоряжением главы Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заявления членов СНТ «Красная гвоздика» предоставлены земельные участки в собственность бесплатно в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, расположенные в садоводческом некоммерческом товариществе «Красная гвоздика», из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства гражданам согласно приложению к настоящему распоряжению.
Из приложения к распоряжению главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р усматривается, что ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 850 кв.м. на аллея 1 участок №.
Согласно справке СНТ «Красная гвоздика» ФИО1 является членом СНТ «Красная гвоздика» Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, владеет земельным участком № <адрес>. ФИО1 на участке не проживает, строений, пригодных для проживания на участке, нет. Задолженность по взносам и иным обязательным платежам отсутствует, за исключением 2025 года.
Из членской книжки садовода № СНТ «Красная гвоздика» усматривается, что ФИО1 имеет в пользовании земельный участок, регулярно оплачивает членские взносы.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпунктам 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.
Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
Таким образом, распоряжением главы Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Красная Гвоздика» в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, для садоводства», которым предоставлен земельный участок № на аллеи № ФИО1, является основанием для регистрации права собственности на земельный участок.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Право распоряжения земельным участком – объектом недвижимости возникает после государственной регистрации права. Отсутствие государственной регистрации как юридического акта признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества не влечет за собой признание акта органа местного самоуправления как основания для регистрации права собственности недействительным.
Принимая распоряжение глава Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Красная Гвоздика» в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, для садоводства», орган местного самоуправления - администрация Омского муниципального района <адрес> в силу предоставленных полномочий распорядилась земельным участком. Законодатель лишь закрепил условия, при которых лицо, обладающее объектом недвижимости, как ФИО1, правомочна распорядиться объектом недвижимости путем регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> сообщило ФИО1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине того, что в Распоряжении администрации Омского муниципального района <адрес> от №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Красная Гвоздика» в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, для садоводства» не указан кадастровый номер земельного участка №, из которого предусмотрено образование земельного участка, предоставляемого в собственность. Заявителю рекомендовано предоставить межевой план.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровым инженером установлены координаты существующих характерных точек границ земельного участка и подготовлен чертеж земельного участка.
В межевом плане имеется акт согласования местоположения границ земельного участка с условным номером №.
В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - постановление Пленумов N 10/22, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество"). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).
Согласно п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Поскольку в силу положений статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.
В части 1 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В силу части 1.1 статьи 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действующей с 01.07.2022) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
Таким образом, вышеуказанными нормами закона определен порядок уточнения границ земельного участка в случае, если земельный участок является декларативным и его границы не установлены в предусмотренном законодательством порядке.
Исходя из анализа приведенных положений, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка при отсутствии согласия всех собственников земельного участка.
В судебном заседании достоверно установлено, что наложения границ и спор о местоположении границ земельного участка, принадлежащего истцу, ответчику и смежных земельных участков отсутствует.
Истцом заявлены требования об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 Заключение кадастрового инженера, содержащее в межевом плане, не содержит данных о пересечении границ образуемого земельного участка границами иных объектов, исследование кадастрового инженера подтверждает неизменное состояние границ земельного участка на местности 15 лет и более. Установление границ заявленного земельного участка влечет к восстановлению нарушенных прав истца и не нарушает права ответчика и третьих лиц, так как фактически земельный участок истца более 15 лет используется в указанных координатах.
Из схемы расположения образуемого земельного участка принадлежащего истцу следует, что смежным землепользователем выступает владелец участка с кадастровым номером №-ФИО6 Из межевого плата принадлежащего ФИО6, земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок также образован из земельного участка с кадастровым номером №, подпись ФИО1 имеется в акте согласования границ участка как смежного землепользователя.
Кроме того, из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, полежат удовлетворению исковые требования об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участок №, площадью 583 кв.м., согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО5
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить местоположения границ земельного, расположенного по адресу: <адрес> площадью 583 кв.м., согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО5
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.А. Реморенко
Решение изготовлено в окончательной форме 26.05.2025.