РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-47/2023 по иску фио Камрана оглы к УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, ФСИН России об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес об оспаривании решений о наложении дисциплинарных взысканий, указав, что содержался ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, где ему не были разъяснены правила внутреннего распорядка. Отношение администрации СИЗО было заведомо предвзятым. 16 апреля 2020 года было наложено дисциплинарное взыскание за курение в неположенном месте. 24 апреля 2020 года наложены еще два дисциплинарных взыскания. Администрацией учреждения задокументированы 4 профилактические беседы. Вышеуказанные решения были обжалованы в УФСИН России по Москве, однако в ответе указано на законность взысканий. Дисциплинарные взыскания применены без фактических доказательств нарушений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании личного участия не принимал. Согласно имеющегося в деле сопроводительного письма осужденный ФИО1 06.03.2023г. освобожден по постановлению Тульского областного суда от 06.03.2023г., неотбытая часть наказания заменена исправительными работами. ФИО1 убыл по адресу: адрес. По адресу убытия ФИО1 направлено судебное извещение, однако административный истец в судебное заседание не явился.

Административные ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, ранее представлены письменные возражения на административный иск и материалы дисциплинарных взысканий.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Суд, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила внутреннего распорядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 31 марта 2020 года по 02 мая 2020 года.

09 марта 2022 года ФИО1 обратился в УФСИН России по Москве по вопросу необоснованного наложения дисциплинарных взысканий. По данному обращению была проведена проверка, по итогам которой установлено, что нарушений требований закона при наложении дисциплинарных взысканий не установлено.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2020 года младшим инспектором дежурной службы на имя начальника учреждения подан рапорт № 594 о нарушении содержащимся в камере № 102 ФИО1 режима содержания, а именно: курил в камере в неустановленном месте для курения – в помещении для приема пищи, на законные требования сотрудника учреждения не реагировал. От дачи объяснений по факту допущенного нарушения отказался, о чем составлен акт. 14 апреля 2020 года с ФИО1 проведена индивидуальная беседа воспитательного характера по факту опущенного нарушения. Приказом ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес от 16 апреля 2020 года № 224 на фио наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований подпункта 4 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». О данном решении ФИО1 был уведомлен, однако от письменного ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказался, о чем 16 апреля 2020 года составлен акт.

14 апреля 2020 года младшим инспектором дежурной службы на имя начальника учреждения подан рапорт № 662 о нарушении содержащимся в камере № 102 ФИО1 режима содержания, а именно: в 15 часов 07 минут курил в камере в неустановленном месте для курения – в помещении для приема пищи, на законные требования сотрудника учреждения не реагировал. От дачи объяснений по факту допущенного нарушения отказался, о чем составлен акт. 19 апреля 2020 года с ФИО1 проведена индивидуальная беседа воспитательного характера по факту опущенного нарушения. Приказом ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес от 24 апреля 2020 года № 280 на фио наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований подпункта 4 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». О данном решении ФИО1 был уведомлен, однако от письменного ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказался, о чем 24 апреля 2020 года составлен акт.

15 апреля 2020 года младшим инспектором дежурной службы на имя начальника учреждения подан рапорт № 679 о нарушении содержащимся в камере № 102 ФИО1 режима содержания, а именно: в 10 часов 12 минут курил в камере в неустановленном месте для курения – в помещении для приема пищи, на законные требования сотрудника учреждения не реагировал. От дачи объяснений по факту допущенного нарушения отказался, о чем составлен акт. 19 апреля 2020 года с ФИО1 проведена индивидуальная беседа воспитательного характера по факту опущенного нарушения. Приказом ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес от 24 апреля 2020 года № 300 на фио наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований подпункта 4 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». О данном решении ФИО1 был уведомлен, однако от письменного ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказался, о чем 24 апреля 2020 года составлен акт.

Статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрена обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Исследовав фактические обстоятельства дела, и проанализировав положения законодательства, суд приходит к выводу, что действия администрации ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес соответствуют положениям законодательства, регулирующим вопросы наложения взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей, при этом основания для наложения на фио взысканий в виде выговоров -имелись.

Порядок наложения на фио взысканий в виде выговора, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» был соблюден. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы повлечь удовлетворение административных исковых требований, судом не установлено.

В силу п.п. 2, 3, 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, суд находит несостоятельными.

Так, согласно п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Более того, информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых в силу п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, вывешивается на стене в каждой камере, доказательств нарушения ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес данных требований суду не представлено.

При поступлении в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Москве административный истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Дисциплинарные взыскания на фио наложены в пределах полномочий начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры, соответствуют тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушений.

Оспариваемые ФИО1 решения о наложении взысканий не свидетельствуют о нарушении прав и свобод административного истца, тогда как правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии с данной нормой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска фио Камрана оглы к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2023 года