УИД № 61RS0017-01-2022-002834-34

дело № 2-1881/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 29 ноября 2022 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОИЗО г. Зверево, администрации г. Зверево, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОИЗО г. Зверево, администрации г. Зверево, о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что, являясь собственником смежного земельного участка и строения на нем, на основании договора аренды № 29 от 02.11.2020, продленного до 30.04.2025, истцу предоставлен земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № 61:51:0010132:30, площадью 9 кв.м., находящийся по адресу: <...>, с разрешенным использованием – магазины. Кроме того, на основании договора аренды № 30 от 02.11.2020, продленного до 30.04.2025, истцу предоставлен земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № 61:51:0010132:31, площадью 9 кв.м., находящийся по адресу: <...>, с разрешенным использованием – магазины. В период действия договоров аренды, а именно 18.01.2021 истцом в администрации г. Зверево получены разрешения на строительство магазинов с разрешенной площадью застройки 9 кв.м. по каждому. Вместе с тем, после возведения указанных объектов, в период технической инвентаризации, ГУП ТИ РО выявлено, что фактическая площадь возведенного объекта вместо разрешенных 9 кв.м. оказалась 10,1 кв.м., что свидетельствует о том, что возведенные объекты недвижимого имущества относится к категории самовольной постройки. С целью узаконить возведенные истцом объекты капитального строительства, оказавшиеся за границами арендованного земельного участка, ФИО1 обратился в администрацию г. Зверево, где по результатам его обращения в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию истцу было отказано ввиду несоответствия параметров строительства, указанных в выданных ФИО1 разрешениях фактически возведенным объектов. Учитывая изложенное, как указывает истец, иным образом, как в судебном порядке узаконить свои права на возведенные им объекты капитального строительства не представляется возможным. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое здание, общей площадью 10,1 кв.м., находящееся по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:51:0010132:30 и нежилое здание, общей площадью 10,1 кв.м., находящееся по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:51:0010132:31.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим способом, о наличии уважительных причин неявки не сообщили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчики просили о разрешении дела по усмотрению суда. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников судебного процесса на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При этом в отношении самовольно возведенного недвижимого имущества законодателем предусмотрен специальный порядок введения его в гражданский оборот, предусматривающий ч. 3 ст. 222 ГК РФ, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно же правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) «Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Таким образом, из вышеуказанной правовой позиции Верховного Суда РФ следует, что право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества может быть признано не только за лицом, обладающим вещным правом на земельный участок, расположенным под ним, но и также за лицом, которому земельный участок выделен для строительства объекта недвижимости, при условии, что возведенное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов же настоящего гражданского дела следует, что истец на основании договора купли-продажи от 09.09.2019 является собственником земельного участка с кадастровым номером № 61:51:0010132:32, площадью 36 кв.м., находящегося по адресу: <...>, и строения расположенного на нем, площадью 33,1 кв.м.

02.11.2020 между ОИЗО г. Зверево и ФИО1 заключен договор аренды № 29 земельного участка общей площадью 9 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № 61:51:0010132:30, находящегося по адресу: <...>, с разрешенным использованием – магазины. Вышеуказанный Договор аренды земельного участка заключен сроком по 30.04.2022 и на основании предоставленного в материалы дела дополнительного соглашения продлевался до 30.04.2025.

02.11.2020 между ОИЗО г. Зверево и ФИО1 заключен договор аренды № 30 земельного участка общей площадью 9 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № 61:51:0010132:31, находящегося по адресу: <...>, с разрешенным использованием – магазины. Вышеуказанный Договор аренды земельного участка заключен сроком по 30.04.2022 и на основании предоставленного в материалы дела дополнительного соглашения продлевался до 30.04.2025.

18.01.2021, то есть в период действия вышеназванных договоров аренды земельного участка, истцу - ФИО1 администрацией города Зверево выдано Разрешение № 61-306000-02-2021, в соответствии с которым разрешено построить на земельном участке с кадастровым № 61:51:0010132:30 магазин с определением общей площади 6,76 кв.м., площадью застройки 9 кв.м.

18.01.2021 истцу - ФИО1 администрацией города Зверево выдано Разрешение № 61-306000-03-2021, в соответствии с которым разрешено построить на земельном участке с кадастровым № 61:51:0010132:31 магазин с определением общей площади 6,76 кв.м., площадью застройки 9 кв.м.

Из предоставленного в материалы дела Технического паспорта нежилого здания (магазина), выполненного 30.09.2021 Зверевским филиалом ГУП ТИ РО следует, что возведенный ФИО1 объект капитального строительства представляет собой 1-этажное строение, общей площадью 10,1 кв.м. При этом, в «особых отметках», на титульном листе Технического паспорта отражено, что часть нежилого здания находится за пределами границы земельного участка с кадастровым № 61:51:0010132:31.

Из предоставленного в материалы дела Технического паспорта нежилого здания (магазина), выполненного 30.09.2021 Зверевским филиалом ГУП ТИ РО следует, что возведенный ФИО1 объект капитального строительства представляет собой 1-этажное строение, общей площадью 10,1 кв.м. При этом, в «особых отметках», на титульном листе Технического паспорта отражено, что часть нежилого здания находится за пределами границы земельного участка с кадастровым № 61:51:0010132:30.

Вместе с тем, возведенные истцом объекты недвижимого имущества оказались в границах принадлежащих ему земельных участков с разрешенным использованием «магазины».

Однако, письмами администрации г. Зверево от 25.04.2022 № 55.15/77 и № 55.15/78 ФИО1 отказано в выдаче разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию ввиду несоответствия параметров строительства.

При этом, согласно сведений Публичной кадастровой карты отмежеванных земельных участков, за исключением принадлежащих истцу, по границе нет.

Вместе с тем, пунктом 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) «Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.».

Таким образом, из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

В связи с вышеизложенным суд отмечает, что согласно выводам имеющегося в материалах дела экспертного заключения, по вопросу о соответствии возведенных объектов капитального строительства строительным нормам и правилам, эксперт пришел к выводу о том, что возведенные ФИО1 объекты недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 10,1 кв.м., и здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 10,1 кв.м., соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, действующих на момент обследования, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Негативного воздействия в части санитарных, экологических, строительных, градообразующих норм, норм пожарной безопасности, не оказывают.

Оценивая указанное Заключение на предмет его относимости и допустимости, суд учитывает, что экспертом даны ответы на вопросы, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, стороной ответчика ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено, равно как и не было заявлено о порочности предоставленного истцом экспертного заключения, в связи с чем, суд полагает, что вышеуказанное экспертное заключение отвечает требования относимости и допустимости доказательств, установленное положениями ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, является ясным и полным, достаточно обоснованным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, в связи с чем, сомнений в обоснованности предоставленного истцом экспертного заключения у суда не имеется.

При этом, суд отмечает, что при установленных судом обстоятельствах, отсутствие у истца вещных прав на земельный участок, перечень которых приведен в ст. 222 ГК РФ, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела установлено, что спорные здания были возведены истцом в период действия договоров аренды и в соответствии с назначением земельных участков. Кроме того, и разрешения на строительство от 18.01.2021, выданные истцу администрацией города Зверево предполагали возведение капитального строения на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Тем самым, из системного анализа предоставленных в материала дела доказательств следует воля собственника МО «Город Зверево» на предоставление ФИО1 указанных земельных участков, именно под возведение капитальных строений.

В соответствии же с вышеуказанной позицией Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) «Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Зверево», утвержденным решением Зверевской городской Думы № 143 от 25.10.2018, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка – не нормируется.

При этом, суд также отмечает, что расположение построенных истцом зданий на земельных участках в зоне застройки учебно-образовательного назначения (ОС-2) соответствует основным видам разрешенного использования, указанным в требованиях Градостроительного регламента зоны застройки учебно-образовательного назначения (ОС-2) Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Зверево». По количеству этажей, площади земельного участка, занятого зданием, высоте здания в целом, возведенный истцом объект недвижимого имущества, соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Зверево».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлена совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания права собственности истца на завершенные строительством объекты недвижимости, поскольку возведенные истцом здания соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, расположены на земельных участках, отведенных истцу.

При таких обстоятельствах, исходя из целей судебной защиты, заключающейся в необходимости привнесения определенности в правоотношения сторон, суд усматривает наличие оснований для признания права собственности на спорные постройки за истцом.

На основании изложенного, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно построенные объекты капитального строительства, подлежащими удовлетворению, признавая их законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 10,1 кв.м., находящееся по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:51:0010132:30.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 10,1 кв.м., находящееся по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:51:0010132:31.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 29.11.2022.

Председательствующий судья: