59OS0000-01-2022-000214-43

Дело № 3а-371/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 августа 2022 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Хабеевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1 по средствам использования системы видеоконференц-связи,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности, по средствам использования системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Пермскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенностей,

представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю - ФИО4, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, ФСИН России, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации (с учетом уточненного административного искового заявления), заявив требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 18 июня 2021 года по административному делу № 2а-694/2021 удовлетворены ее требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Указанным решением с Российской Федерации в лице ФСИН России в ее пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 50000 рублей за счет казны Российской Федерации. В резолютивной части судебного решения в соответствии с требованиями части 9 статьи 227.1 КАС РФ указано о немедленном исполнении в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. С учетом даты оглашения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 18 июня 2021 года решение подлежало направлению в Министерство финансов РФ не позднее 19 июня 2021 года и подлежало исполнению не позднее 19 сентября 2021 года, однако исполнительный лист без надлежащего оформленных судебных актов первой и второй инстанции направлен ФИО1 лишь 24 ноября 2021 года. Период неисполнения судебного решения на дату подачи настоящего административного иска составил 7 месяцев с 19 сентября 2021 года до 7 апреля 2022 года. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок в размере 1000000 рублей.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве. Полагает, что со стороны Министерства финансов Российской Федерации нет нарушений сроков исполнения судебного акта.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях. Пояснил, что со стороны ФСИН России и его должностных лиц нет нарушения сроков исполнения судебного акта.

Представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации извещены – С., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения на административный иск, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Управление судебного департамента в Пермском крае о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-694/2021, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, со статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Исходя из изложенного возникновение права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлено неисполнением судебного акта в установленные сроки, исчисление которых начинается с момента предъявления исполнительного листа к исполнению и продолжается до окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов административного дела 2а-694/2021 следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) от 18 июня 2021 года удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации удовлетворены частично. Признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК -** ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, выразившиеся в нарушении условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК -** ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 15 января 2016 года по 24 декабря 2016 года. Решением суда от 18 июня 2021 года в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей за счет казны Российской Федерации. Решение суда указано, что в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21 июня 2021 года поступила апелляционная жалоба ФИО1 (том 4л.д. 76-78 дела 2а-694/2021).

5 июля 2021 года ФИО1 направила заявление о направлении в ее адрес копии мотивированного решения.

9 июля 2021 года копия решения Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) от 18 июня 2021 года направлена сторонам.

20 июля 2021 года на решение суда поступили апелляционные жалобы ФСИН России, ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю.

20 июля 2021 года лица, участвующие в деле уведомлены о поступлении апелляционных жалоб, предоставлен срок для подачи возражений на апелляционные жалобы до 10 августа 2021 года.

27 июля 2021 года и 5 августа 2021 года поступили дополнительные апелляционные жалобы ФИО1

5 августа 2021 года лица, участвующие в деле, уведомлены о поступлении дополнительных апелляционных жалоб административного истца, предоставлен срок для подачи возражений до 25 августа 2021 года.

9 августа 2021 года и 26 августа 2021 года поступили дополнительные апелляционные жалобы ФИО1

27 августа 2021 года административное дело направлено в Пермский краевой суд для рассмотрения в апелляционной инстанции.

1 сентября 2021 года определением судьи Пермского краевого суда возбуждено производство по апелляционным жалобам, судебное заседание назначено на 29 сентября 2021 года.

29 сентября 2021 года поступило заявление ФИО1 от 28 сентября 2021 года об обеспечении участия по средствам видеоконференц-связи, в связи с чем судебное заседание отложено.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 18 октября 2021 года решение Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) от 18 июня 2021 года оставлено без изменения (том 5 л.д. 12-19 дело 2а-694/2021).

20 октября 2021 в Пермский краевой суд поступило заявление ФИО1 о направлении в ее адрес мотивированного апелляционного определения.

11 ноября 2021 года копия апелляционного определения от 18 октября 2021 года направлена лицам, участвующим в деле, в том числе ФИО1

20 октября 2021 года, 24 октября 2021 года, 30 ноября 2021 года, 05 декабря 2021 года в Кунгурский городской суд пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) ФИО1 обращалась с заявлениями о направлении ей копий судебных актов с отметкой о вступлении решения суда в законную силу (л.д. 48-49, 53-57).

25 октября 2021 года кунгурским городским судом Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) сообщено ФИО1 о том, что копии судебных актов будут направлены в ее адрес после возвращения административного дела № 2а-694/2021 из Пермского краевого суда (л.д. 60).

23 ноября 2021 года Кунгурским городском судом Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) выпущен исполнительный лист серии ** № ** (копия исполнительного листа – том 5 л.д. 21-22 дело № 2а-694/2021).

23 ноября 2021 года исполнительный лист направлен в адрес взыскателя ФИО1 (том 5 л.д. 23 дело № 2а-694/2021), и получен взыскателем 2 декабря 2021 года (том 5 л.д. 25 дело №2а-694/2021).

05 декабря 2021 года исполнительный лист направлен ФИО1 в Федеральное казначейство Российской Федерации (л.д. 47, 50-51, 52).

Письмом № 09-03-04/296 от 21 декабря 2021 года Федеральное казначейство Российской Федерации возвратило ФИО1 исполнительный лист и приложенные к нему копии судебных актов по административному делу № 2а-694/2021, разъяснив, что для исполнения решения суда надлежит обращаться в Министерство финансов Российской Федерации (л.д. 146).

24 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в Пермском краевой суд с обращением о не направлении в ее адрес копий судебных актов по административному делу № 2а-694/2021 и о длительном неисполнении решения суда от 18 июня 2021 года, подлежащего немедленному исполнению (л.д. 142-143, 144).

24 января 2022 года Пермским краевым судом сообщено ФИО1 о результатах рассмотрения обращения от 24 декабря 2021 года, изложенные в обращении доводы признаны подтвердившимися, в адрес ФИО1 направлены копии решения суда от 18 июня 2021 года и апелляционного определения от 18 октября 2021 года (л.д.43 том 2).

12 января 2022 года исполнительный лист серии ** № ** о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания, выпущенный на основании решения Кунгурского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) от 18 июня 2021 года, поступил для исполнения в Министерство финансов российской Федерации.

Решение Кунгурского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) от 18 июня 2021 года исполнено путем зачисления денежных средств на счет взыскателя ФИО1 7 апреля 2022 года, что подтверждается отметками в исполнительном листе, возвращенном 19 июля 2022 года в Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) - том 5л.д. 214, 215-218 дело 2а-694/2021, выпиской с банковского счета ФИО1 (том 2 л.д. 22).

Кассационным определением Седьмой кассационный суд общей юрисдикции от 16 марта 2022 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 18 июня 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Федеральной службы наказаний России – без удовлетворения.

Кассационным определением Седьмой кассационный суд общей юрисдикции от 1 июня 2022 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 18 июня 2021 года оставлено без изменения, кассационные жалобы ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1 – без удовлетворения.

В силу статьи 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 3.1 статьи 353 КАС РФ предусмотрено, что исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно части 3.1 статьи 353 КАС РФ, абзацу второму части 3 статьи 319 АПК РФ в их взаимосвязи с абзацем четвертым пункта 2 статьи 242.1 БК РФ, исполнительный лист, выданный на основании судебного решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - исполнительный лист), направляется судом на исполнение независимо от наличия ходатайства взыскателя.

Пунктом 10 статьи 353 КАС РФ предусмотрено, что если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом на исполнение по ходатайству взыскателя или самим взыскателем, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Исполнительный лист и копия решения суда общей юрисдикции о присуждении компенсации направляется судом на исполнение не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, а арбитражным судом - в пятидневный срок со дня принятия решения о присуждении компенсации (часть 3 статьи 259, часть 3.1 статьи 353 КАС РФ, часть 3 статьи 222.9, абзац второй части 3 статьи 319 АПК РФ) (пункт 64 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 (ред. от 29 июня 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Учитывая дату составления мотивированного решения Кунгурского городского суда Пермского края – 28 июня 2021 года (справочный лист дела № 2а-694/2021), суд приходит к выводу, что в силу положений статьи 3.1 статьи 353 КАС РФ, исполнительный лист подлежал направлению судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять данное решение не позднее 29 июня 2021 года. В соответствии с положениями с пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение подлежало исполнению не ранее 29 сентября 2021 года. Административное исковое заявление по делу 3а-62/2022 поступило в суд 9 ноября 2021 года, определением Пермского краевого суда от 20 января 2022 оставлено без рассмотрения. Апелляционным определением Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции 29 марта 2022 года определение Пермского краевого суда от 20 января 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 14 апреля 2022 года определением Пермского краевого суда административное исковое заявление принято к производству суда, присвоен номер 3а-370/2022. Также 11 апреля 2022 года через Кунгурский городской суд Пермского края было подано административное исковое заявление ФИО1, которому присвоен номер 3а-371/2022. Определением Пермского краевого суда от 16 мая 2022 года объединены в одно производство административные дела 3а-371/2022 и 3а-370/2022 для совместного рассмотрения. Таким образом, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано административным истцом в суд 11 апреля 2022 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2018 года № 1821-О и в определении от 26 апреля 2021 года № 717-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 Закона о компенсации», период между вступлением судебного постановления в законную силу и выдачей судом взыскателю исполнительного листа относится к сроку исполнения судебного постановления, в который, по общему правилу, включается время от вступления судебного постановления в законную силу до момента его полного исполнения должником. В случае нарушения права на исполнение судебного постановления в разумный срок взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении соответствующей компенсации.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, применительно к рассматриваемому случаю, период со дня составления мотивированного решения до направления исполнительного листа относится к сроку исполнения судебного акта, в который включается период со дня составления решения суда о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении до момента исполнения данного решения.

В данном случае, судебным актом, на основании которого выдается исполнительный лист, является решение Кунгурского городского суда Пермского края от 18 июня 2021 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года. Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежало немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Порядок исполнения решения суда о присуждении компенсации предусматривает направление судом исполнительного листа в уполномоченный для исполнения орган (Министерство финансов Российской Федерации).

Заявление о выдаче исполнительного листа ФИО1 подано в Кунгурский городской суд Пермского края 24 октября 2021 года, 30 ноября 2021 года (том 1 л.д. 55-56, 57 дело 3а-370/2022).

30 ноября 2021 года в адрес Кунгурского городского суда Пермского края направлено ходатайство о направлении исполнительного листа в соответствующий орган для исполнения (том 1л.д. 57 дело 3а-370/2022).

Исполнительный лист выдан 23 ноября 2021 года и направлен в адрес ФИО1

2 декабря 2021 года ФИО1 направлен исполнительный лист с копиями решений в Федеральное казначейство РФ.

С учетом изложенного общая продолжительность выпуска (выдачи) Кунгурским городским судом Пермского края исполнительного листа составила 4 месяца 25 дней (с 28 июня 2021 года по 23 ноября 2021 года).

Оценивая действия Кунгурского городского суда Пермского края по исполнению решения, подлежащее немедленному исполнению, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются признаки неэффективности действий по выпуску исполнительного листа Кунгурским городским судом Пермского края, а также направление исполнительного листа взыскателю, а не в уполномоченный орган, что в совокупности повлияло на сроки исполнения решения.

Из общей указанной продолжительности периода по выдаче исполнительного листа материалы административного дела находились в суде апелляционной инстанции с момента направления его в Пермский краевой суд 27 августа 2021 года до момента возвращения 11 ноября 2022 года.

Однако названные обстоятельства в любом случае не исключают обоснованность выводов о наличии признаков нарушения разумных сроков Кунгурским городским судом Пермского края, поскольку до 27 августа 2021 года (до момента направления материалов дела в суд апелляционной инстанции) в Кунгурском городском суде Пермского края имелась объективная возможность выпуска исполнительного листа и направления его для немедленного исполнения в уполномоченный орган, при этом соответствующие меры на протяжении более двух месяцев не были приняты.

Со стороны административного истца ФИО1 каких-либо недобросовестных действий, направленных на затягивание исполнительного производства судом не установлено, на данные обстоятельства лица, участвующие в деле, не ссылались.

С учетом общей продолжительности неисполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 18 июня 2021 с момента составления мотивированного решения 28 июня 2021 года и до дня исполнения данного решения – 7 апреля 2022 года, составило 9 месяцев 10 дней, непринятие конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения судебного решения, подлежавшего немедленному исполнению, суд приходит к выводу, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с несвоевременным неисполнением судебного решения, нарушение порядка и сроков выдачи исполнительного листа аппаратом Кунгурского городского суда Пермского края, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость последствий для ФИО1, а также практику Европейского Суда по правам человека, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 1000000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и наличия признаков нарушения порядка и сроков исполнения судебного акта при нахождении дела в суде, решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 259 – 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей.

Перечисление взысканной суммы произвести на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

Банк получателя: ***

***

***

***

***

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2022 года.

Судья: подпись