УИД 18RS0001-01-2022-003677-10

Дело № 2а-3611/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года Ленинский районный суд г. Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Боталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации "Институт Изучения Аутизма" о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту административный истец) обратилось в суд о признании Автономной некоммерческой организации "Институт Изучения Аутизма", ОГРН <***> о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что в результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абзацев 3, 3.1,7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ. В нарушение вышеуказанных норм закона, организацией не представлены в Управление отчетные сведения, предусмотренные указанными нормами, а именно: отчеты по форме № ОН0001, № ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2021 годы и информация о продолжении деятельности. Управлением вынесено письменное предупреждение (предписание) от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием предоставить отчетные сведения. Выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем, Организация была дважды привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Ижевска УР от 10.02.2022 по делу № 5-96/2022, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Вместе с тем, Управлением так же было установлено, что сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ (директор ФИО2) и об адресе (месте нахождении Организации (УР, <адрес>), недостоверны.

В судебное заседание представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике – и.о. начальника Управления ФИО4 не явился, представлено заявление согласно которому, исковые требования представитель истца поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик – представитель Автономной некоммерческой организации "Институт Изучения Аутизма", в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации юридического лица. При этом риск неблагоприятных последствий вызванных уклонением от получения судебных уведомлений в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ несет сам административный ответчик.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС № 11 по УР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело без участия сторон.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российский Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 68 названного постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 указано, что ст. 165.1. НК РФ подлежит применению так же к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Лица, участвующие в деле, реализуют свои права и обязанности по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих административному ответчику возможности являться за почтовой корреспонденцией, не представлено.

Таким образом, суд расценивает бездействие административного ответчика как умышленное уклонение от явки в суд, то есть неявку без уважительной причины.

В соответствии с подпунктами 63, 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление Минстерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено следующими полномочиями: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций);осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

Удмуртская республиканская общественная организация "Институт Изучения Аутизма" была создана 10.02.2019 г. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением Министерства юстиции РФ по УР 27.02.2019 г. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Ижевска УР 11.03.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, Уставом Организации, выписками из ЕГРЮЛ 15.08.2022, 24.10.2022 г.

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 10.02.2019 г.

Согласно п 1.1 Устава и сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ, Автономная некоммерческая организация "Институт Изучения Аутизма" является не имеющей членства некоммерческой организацией, учреждённой на основе добровольных имущественных взносов учредителей, в целях предоставления услуг в области науки, образования и здравоохранения.

Согласно ст. 3 п.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ), некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является директор ФИО2

Согласное п. 3.4 Устава Организации директор назначается и освобождается от должности Управлением Организации. Директор назначается сроком на 5 лет. Директор является единоличным исполнительным органом. К компетенции директора относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Учредителя.

Решением № 1 от 10.02.2019 директором Автономной некоммерческой организации "Институт Изучения Аутизма" назначена ФИО2.

Согласно подп. 76 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25 (ред. от 26.12.2019 г.), по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25 (ред. от 26.12.2019 г.) Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии пунктом 2 ст. 13.1, пунктом 4.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Согласно абз. 1,2,8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ

"Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена вышеуказанными пунктами, некоммерческая организация в соответствии с пп. 2 п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О фомах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» представляет в Минюст России (его территориальный орган), принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчеты по форме ОН0001, № ОН002 (о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников).

В судебном заседании установлено, что ответчиком не представлены сведения, обязанность по представлению которых установлена п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2020-2021 годы и информация о продолжении деятельности в 2021 году.

Управлением Организации вынесены письменно предупреждение (предписание) от 03.08.2021 № 18/03-424 с требованием предоставить отчетные сведения, выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем, Организация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Ижевска УР от 10.02.2022 по делу № 5-96/2022, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Штраф Организацией до настоящего времени не уплачен, что является так же нарушением законодательства Российской Федерации, а именно части 1 статьи 31.2 КоАП. Доказательств обратного в суд стороной ответчика не представлено.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из материалов дела следует, что вся почтовая корреспонденция, в том числе и судебная, направленная по адресу (месту нахождения) административного ответчика, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (426052, УР, <адрес>), возвращалась.

В соответствии с абзацем 9 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно абз. 1-12 статьи 29 Федерального закона № 82- Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из положений статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 21.1 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а так же возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. N 343 утвержден порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжений и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура о ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическим лице из ЕГРЮЛ, в связи с чем, требования об исключении сведений об ответчике из ЕГРЮЛ так же подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Право Управления на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено п. 1.1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ, пп. д. п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 и пп. 74 п. 6 Положения об Управления.

С учетом вышеизложенного, требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации "Институт Изучения Аутизма" о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Институт Изучения Аутизма" (ОГРН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья А.А. Антюганова