Дело№2а-414/2022

УИД 60RS0015-01-2022-000784-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 07 октября 2022 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Горской О.Ю.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области обратилась в Опочецкий районный суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 923 рубля, пени в размере 20 рублей 61 копейка.

В обоснование иска указано, что административному ответчику на праве собственности принадлежат автотранспортные средства, в связи с чем, в соответствии со ст.2 Закона Псковской области от 26.11.2002 №224-ОЗ «О транспортном налоге» за 2015 в размере 923 рубля. Ответчику было направлено уведомление № от 04.09.2016 о необходимости уплаты транспортного налога. Поскольку необходимая сумма в бюджет не поступила, ответчику было направлено требование об уплате транспортного налога № от 07.02.2017 на общую сумму 943 рубля 61 копейка, из них 923 рубля - налог, 20 рублей 61 копейка - пени, в срок, установленный в требовании. До момента обращения налогового органа в суд с настоящим иском указанные требования исполнены не были.

Совместно с административным исковым заявлением в суд направлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обосновании ходатайства о восстановлении срока указано, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истек 30.09.2020, в связи с чем, административный истец просил его восстановить, поскольку формирование комплекта документов для суда – процесс трудоемкий, которым занимается один отдел, направить все заявления на взыскание задолженности в суд невозможно. Просит признать приведенные причины уважительными и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца МИФНС №5 по Псковской области ФИО2 и административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений и ходатайств не заявили.

В связи с указанными обстоятельствами суд, в соответствии с ч.2 ст.150 и ч.2 ст.289 КАС РФ, счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Проверив материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу по следующим основаниям.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (на момент спорных отношений 3000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Аналогичные требования закреплены в ч.2 ст.286 КАС РФ, предусматривающей, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ч.5 ст.138 КАС РФ причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора в случае нарушения таким органом срока обращения в суд.

Данные положения согласуются с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1998 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о том, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Содержание положений ст.ст.286, 289 КАС РФ и ст.48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что административный ответчик ФИО1 в 2015 год являлась собственником транспортного средства ВАЗ-21043 государственный регистрационный знак №, в связи с чем, ей направлено уведомление № от 04.09.2016 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год. Поскольку необходимая сумма в бюджет не поступила, ответчику было направлено требование № от 07.02.2017 о необходимости уплаты недоимки, при этом был установлен срок до 30.03.2017, которое до настоящего времени не исполнено. До момента обращения налогового органа в суд с настоящим иском указанные требования исполнены не были.

Поскольку на момент предъявления требования общая сумма задолженности по налогам не превысила сумму 10 000 рублей (ранее 3 000 рублей), то налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 30.09.2020.

Административное исковое заявление МИФНС №5 по Псковской области к ФИО1 об уплате недоимки по транспортном налогу поступило в Опочецкий районный суд 22.09.2022 и было представлено непосредственно нарочным. Само административное исковое заявление не датировано, его копия направлена ответчику 16.09.2022, что подтверждается соответствующим списком отправлений административного истца за указанную дату. Оснований полагать, что аналогичный административный иск был предъявлен в суд ранее указываемой истцом даты, у суда не имеется.

Доводы административного истца о том, что причиной пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам послужил большой объем работы, приходящийся на каждого сотрудника отдела, не могут быть приняты судом во внимание. Большой объем работы по взысканию задолженности, в том числе объем отправляемой корреспонденции, а также осуществление данной работы одним правовым отделом, не могут быть приняты во внимание судом.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" на налоговые органы Российской Федерации возложена обязанность контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Изложенное в ходатайстве обоснование пропуска процессуального срока не может рассматриваться в качестве уважительной причины, поскольку не свидетельствует об отсутствии возможности для совершения предусмотренных законом процессуальных действий. Действия государственных органов по оптимизации своей деятельности, не могут являться причиной невыполнения этими органами своих функциональных обязанностей надлежащим образом.

Таким образом, объективных причин несоблюдения срока подачи административного искового заявления административным истцом не представлено.

Произвольное восстановление процессуального срока на обжалование судебных актов нарушало бы принцип равноправия сторон, установленный ст.14 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин, в связи с чем, административный иск о взыскании недоимки налогам признается судом, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 923 рубля и пени в размере 20 рублей 61 копейка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.И. Григорьев