Дело № 3а-74/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 27 июля 2023 года

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.

при помощнике судьи Константиновой Е.С.,

с участием представителя ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что в Тюменском РОСП на основании судебного приказа по делу № 2-1563-2020/8м от 14 апреля 2020 года в отношении должника ФИО3, <.......> года рождения, возбуждено исполнительное производство № 53840/20/720070-ИП от 22 июня 2020 года.

Решением Тюменского районного суда от 18 ноября 2021 года по административному делу № 2а-3785/2021 отказано в удовлетворении исковых требования ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП ФИО4, выразившееся в непринятии мер, направленных на полное, своевременное исполнение требований судебного приказа по делу № 2-1562/2020/8м в рамках исполнительного производства № 53840/20/720070-ИП от 22 июня 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 30 мая 2022 года решение Тюменского районного суда от 18 ноября 2021 года отменено, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП УФССП России, выразившееся в непринятии мер по получению сведений о семейном положении и смене фамилии должника в органах записи актов гражданского состояния, а также сведений о действующих паспортных данных должника в рамках исполнительного производства № 53840/20/72007-ИП. На должностных лиц Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение, внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства и ранее вынесенное постановление.

По состоянию на 10 марта 2023 года право административного истца не восстановлено, исполнительные действия не применены и меры принудительного характера не приняты, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 30 мая 2022 года по делу № 33а-2323/2022 не исполнено.

Административный истец указывает, что бездействие должностных лиц, выразившееся в неисполнении судебного акта, формирует негативное отношение к Службе и ведет к дискредитации имиджа УФССП России по Тюменской области, ФССП России.

Административный истец полагает, что размере компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должен составлять 32 766,96 рублей.

В судебном заседании поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с тем, что административный истец не обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 в судебное заседание не явились.

Представитель ФССП России ФИО1 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Тюменской области, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Выслушав представителя ФССП России ФИО1, исследовав материалы дела, в том числе материалы административного дела № 2а-3785/2021, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение соответствующего права.

В Федеральном законе от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации заинтересованные лица при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «б» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

В пункте 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указаны лица, не имеющие права на подачу заявления о компенсации, в том числе, лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).

Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений (последний абзац подпункта «б» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).

По смыслу приведенных выше положений закона, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лица, право которых нарушено неисполнением не любого судебного акта, а только акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Из содержания административного искового заявления следует, что свои требования о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец ФИО2 обосновывает длительностью периода, в течение которого исполняется апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 30 мая 2022 года о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности определить меры, направленные на восстановление нарушенного права взыскателя.

Данный судебный акт не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не устанавливает какого-либо денежного обязательства у Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, или муниципального образования, а также организаций либо бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств; какие-либо обязанности на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих исполнить требования имущественного или неимущественного характера судебным актом не возлагались.

Соответственно, ФИО2 не относится к числу лиц, имеющих право в силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не имеют права на подачу заявления о компенсации: лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации) либо не возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Таким образом, обстоятельств, с которыми вышеприведенные положения закона связывают возможность обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, из представленного дела не усматривается.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного иска, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего право на его подачу.

Таким образом, учитывая, что у ФИО2 отсутствует право на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок, производство по административному делу, по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 128, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по делу по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Тюменский областной суд в течение пятнадцати дней со дня принятия определения.

Определение в окончательной форме составлено 03 августа 2023 года.

Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов