УИД 66RS0052-01-2022-001516-68
Дело № 33а-11051/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 года город Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Кориновская О.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания материал № 9а-1/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к конкурсной комиссии по выборам Главы городского округа Сухой Лог о признании конкурса на замещение должности Главы городского округа Сухой Лог недействительным
по частной жалобе административного истца ФИО1
на определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к конкурсной комиссии по выборам Главы городского округа Сухой Лог о признании конкурса на замещение должности Главы городского округа Сухой Лог недействительным.
Определением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 13 декабря 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу судьей установлен срок для устранения недостатков – до 30 декабря 2022 года.
Определением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 11 января 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено последней на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть в связи с неустранением недостатков этого заявления в полном объеме в установленный судьей срок.
23 января 2023 года административным истцом ФИО1 подана частная жалоба на определения судьи от 13 декабря 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 11 января 2023 года о возвращении административного искового заявления.
Определением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 26 января 2023 года частная жалоба административного истца Л.А.МБ. возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с пропуском срока для ее подачи и отсутствием ходатайства о восстановлении данного процессуального срока.
30 января 2023 года административный истец ФИО1 вновь подала частную жалобу на определения судьи от 13 декабря 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 11 января 2023 года о возвращении административного искового заявления, а также ею подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу этой частной жалобы.
Определением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определения судьи от 13 декабря 2022 года и от 11 января 2023 года отказано.
3 марта 2023 года ФИО1 поданы частная жалоба на определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
В обоснование доводов частной жалобы ее автор указывает на то, что документы, необходимые для устранения недостатков административного искового заявления, представлены с пропуском установленного судьей срока по уважительной причине, поскольку в тот период она проходила обучение. Вместе с тем, недостатки, указанные в определении судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 13 декабря 2023 года, устранены.
Определением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 20 марта 2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение от 17 февраля 2023 года отказано, частная жалоба возвращена заявителю.
Апелляционным определением судьи Свердловского областного суда от 11 мая 2023 года определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 20 марта 2023 года отменено; ФИО1 восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение судьи от 17 февраля 2023 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определения судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 13 декабря 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 11 января 2023 года о возвращении административного искового заявления.
С учетом положений частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба на определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы частной жалобы, представленные материалы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
В силу статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1).
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено названным Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (часть 2).
При вынесении определения от 17 февраля 2023 года судья суда первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для восстановления срока на подачу частной жалобы на определения от 13 декабря 2022 года и от 11 января 2023 года не имеется, ввиду отсутствия доказательств уважительности причин пропуска этого срока.
Судья суда апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи о пропуске ФИО1 срока на подачу частной жалобы на определение судьи от 13 декабря 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения и об отсутствии уважительных причин для восстановления указанного процессуального срока, поскольку 30 декабря 2022 года, то есть до истечения срока обжалования определения, составляющего в данном случае пятнадцать рабочих дней, административным истцом в суд первой инстанции поданы документы во исполнение указаний судьи, изложенных в данном определении, что свидетельствует о ее осведомленности о вынесении этого определения, при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подачи частной жалобы на него в установленный законом срок, ФИО1 не приведено.
В этой связи определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года в части отказа в восстановлении ФИО1 пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение от 13 декабря 2022 года отмене не подлежит.
Вместе с тем судья суда апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи о пропуске ФИО1 срока на подачу частной жалобы на определение судьи от 11 января 2023 о возвращении административного искового заявления.
В силу положений статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 данного Кодекса (часть 2).
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).
Исходя из совокупности приведенных норм процессуального права, срок подачи частной жалобы на определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 11 января 2023 года истекал 1 февраля 2023 года.
Частная жалоба подана административным истцом в Сухоложский городской суд Свердловской области 30 января 2023 года, что подтверждается представленными материалами.
Таким образом, административным истцом не пропущен срок на подачу частной жалобы на определение судьи от 11 января 2023 года, а выводы судьи, изложенные в обжалуемом определении, являются ошибочными.
При этом следует отметить, что судья суда первой инстанции, разъясняя административному истцу право на подачу частных жалоб на определения от 13 декабря 2022 года и от 11 января 2023 года в течение пяти дней со дня их вынесения и в последующем разрешая вопрос о соблюдении срока на подачу частных жалоб на эти определения, применил положения части 2 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок подачи частной жалобы на определения суда по административным делам о защите избирательных прав, не подлежащие применению в данном случае.
Административное исковое заявление ФИО1 подлежало рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем при исчислении сроков на подачу частных жалоб на вышеуказанные определения подлежат применению общие правила, закрепленные в части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления в установленный законом срок вместе с заявлением о восстановлении срока на их подачу такое заявление судом не рассматривается.
Исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, у судьи суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение от 11 января 2023 года.
При таких обстоятельствах определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года подлежит отмене в части отказа в восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение судьи того же суда от 11 января 2023 года в связи с нарушением норм процессуального права.
Руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года отменить в части отказа в восстановлении ФИО1 срока на подачу частной жалобы на определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 11 января 2023 года.
В остальной части определение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 17 февраля 2023 года оставить без изменения.
Определение судьи суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Л. Кориновская