Решение по делу № 2А-6414/2023 от 11.07.2023 | Красногорский городской суд (Московская область)

50RS0№-97 Дело №а-6414/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о праве на землю ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060105:955.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности, возникшего ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанный земельный участок. Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации права собственности, поскольку в документах архивного фонда <адрес> сведений о предоставлении административному истцу земельного участка не имеется.

Административный истец считает решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ. ст.ст.14, 26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости". При принятии оспариваемого решения административным ответчиком не было учтено, что данный земельный участок обременений не имеет. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется. Договор купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о праве собственности на землю никем в установленном порядке не оспорено, недействительными данные документы не признавались.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером: 50:12:0060105:955; обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Управление Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо <адрес> МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на ДД.ММ.ГГГГ между ООО ФФП «ФИТО» и ФИО1 заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером 50-12-9-2-3-7, площадью 1192 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 1,5 км. южнее д. Крюково, участок №<адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Договор удостоверен нотариусом <адрес> ФИО4 и зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 выдано Свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-XXIII № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок.

В ходе судебного заседания административным истцом также были представлены на обозрение суда оригиналы договора купли-продажи и свидетельства о праве собственности на землю.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:12:0060105:955, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы не установлены, сведения о правах отсутствуют.

Согласно описи к заявлению были приложены оригинал свидетельства о праве собственности на землю, договор купли-продажи и передаточный акт.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-53994216/1 государственная регистрации прав приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения подлинности и факта выдачи представленных на государственную регистрацию документов сделан запрос в администрацию городского округа <адрес>.

Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2022-53994216/3 ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в связи с не устранением причин приостановления.

В уведомлении указано, что в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №И-3560-УД-Э сообщила, что в составе документов Объединенного фонда органов Управления имуществом <адрес> за 1997 год договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка расположенного по адресу <адрес>, в 1,5 км. южнее д. Крюково, участок №, заключенный между Фондом имущества <адрес> МО и гр. ФИО1 на хранение в архивный отдел не поступал. В документах Архивного фонда Администрации городского округа Мытищи за 1997-2007 годы сведений о предоствлении ФИО1 земельного участка не имеется. Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком на хранение в Архивный отдел также не поступали.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 2 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" было установлено, что продажа земельного участка для целей, указанных в статье 1 данного Закона (для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки), производится его собственником самостоятельно путем договора с покупателем либо с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем проведения в установленном порядке конкурса или аукциона. Договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Пунктом 7 Порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 503, предусматривалось, что право собственности на земельный участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенной купчей. Право собственности покупателя на землю регистрируется местной администрацией, при этом документ, удостоверяющий право собственности продавца на участок, утрачивает силу или в него вносятся необходимые изменения, а покупателю участка выдается документ, удостоверяющий право собственности на купленный участок.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как установлено частями 1, 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

ФИО1 на регистрацию был представлен правоудостоверяющий документ - подлинник свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, а также подлинник договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО ФФП «ФИТО» и ФИО1, на котором имеется отметка о регистрации Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в архиве <адрес> документов, подтверждающих предоставление земельного участка административному истцу, не может служить основанием для приостановления или для отказа в регистрации.

Основанием возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок являлся договор купли-продажи, то есть возмездная сделка с ООО ФФП «ФИТО».

Отсутствие на хранении договора купли-продажи в архиве <адрес> также не может служить основанием для приостановления или для отказа в регистрации. Указанные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 4-КА19-24.

Подлинность предоставленных административным истцом документов никем оспорена не была.

Кроме того, в ответах администрации указано на отсутствие в архиве договора от ДД.ММ.ГГГГ заключённого между Фондом имущества <адрес> МО и гр. ФИО1, тогда на регистрацию был представлен договор между ООО ФФП «ФИТО» и ФИО1

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено этим законом или иными федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд не может принять как законное и обоснованное решение № КУВД-001/2022-539942/3 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060105:955.

Что касается требований возложить обязанность на административного ответчика совершить действия по государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, то суд полагает необходимым отметить следующее.

Признавая незаконным действие (бездействие) органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.

В силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, Управления к полномочиям которого, отнесено осуществления государственного кадастрового учета.

Поскольку судебный акт не может подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, учитывая изложенное, требования об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав объекта недвижимости с кадастровым номером 50:12:0060105:955 не подлежат удовлетворению.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № КУВД-001/2022-539942 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060105:955.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № КУВД-001/2022-539942/3 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060105:955, находящийся по адресу: <адрес>, в 1,5 км. южнее д. Крюково, участок №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № КУВД-001/2022-539942 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060105:955, находящийся по адресу: <адрес>, в 1,5 км. южнее д. Крюково, участок №.

Административное исковое заявление в части требований об обязании осуществить государственную регистрацию прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>