Дело № 2а-1595/2023

УИД 58RS0027-01-2023-001598-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 02 июня 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по административному исковому заявлению администрации г. Пензы к МОСП по ИОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с данным административным иском к МОСП по ИОСП УФССП России по Пензенской области, указав, что решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.11.2021 на администрацию г. Пензы возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 3-4. На основании указанного решения Октябрьским районным судом г. Пензы выдан исполнительный лист ФС № от 23.11.2021, судебным приставом-исполнителем 01.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава МРО по ИОИП УФССП по Пензенской области с администрации г. Пензы взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП. Постановлением администрации г. Пензы от 22.07.2022 № ФИО2 предоставлено жилое помещение путем заключения договора мены жилыми помещениями (п. 11.44). Согласно Выписке из ЕГРН от 11.01.2023 жилое помещение по адресу: <адрес>, перешло в собственность ФИО2, администрация города исполнила решение суда. Судебный пристав-исполнитель МРО по ИОИП УФССП по Пензенской области обладал данной информацией. Кроме того, администрацией г. Пензы предпринимались меры по исполнению решения суда путем направления заявлений о предоставлении отсрочки исполнения. На основании изложенного, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г. Пензы фактически исполнены в полном объеме. Таким образом, вина администрации г. Пензы в неисполнении в установленные сроки требований судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Ссылаясь на ст.ст. 358, 363 КАС РФ, п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», администрация г. Пензы просит освободить администрацию г. Пензы от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца администрации г. Пензы в настоящее судебное заседание не явился, в письменном заявлении действующая по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОСП по ИОСП УФССП России по Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не представил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, против удовлетворения иска не возражала.

Исследовав материалы дела и исполнительных производств №-ИП от 01.02.2022 и №-ИП от 23.01.2023, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1, 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 23.11.2021 на администрацию города Пензы возложена обязанность о предоставлении ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС № от 23.11.2021.

01.02.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения: обязать администрацию г. Пензы предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен изымаемого жилого помещения, располагающегося по адресу: <адрес>, 4); копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, что администрацией г. Пенза не оспаривалось.

Должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 09.03.2022 определением Октябрьского районного суда г. Пензы должнику предоставлена отсрочка исполнения сроком до 01.07.2022.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОСП от 23.01.2023 в отношении должника – администрации г. Пензы возбуждено исполнительное производство №-ИП, на предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб., полученное должником, что администрацией г. Пенза не оспаривалось.

Между тем, как указано ответе на запрос от 26.08.2022 согласно информации, полученной от должника администрации г. Пензы, способом предоставления жилья по этапу 2020-2021 определено строительство многоквартирных домов. В рамках заключенного муниципального контракта от 15.03.2021 осуществляется строительство многоквартирного дома. Срок завершения работ — 15.06.2022. После оформления всех документов жилое помещение будет предоставлено взыскателю.

12.01.2023 МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области поступили документы, подтверждающие предоставление жилого помещения ФИО1

18.01.2023 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В обоснование заявленных требований и в ответах от 26.08.2022, 26.09.2022 и 12.01.2023 на требования МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области административный истец ссылается на то, что в рамках заключенного муниципального контракта от 15.03.2021 № на выполнение работ по объекту: «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья» г. Пенза в квартале, ограниченном <адрес>» (II этап) между МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» и ООО «Строй-Партнёр» последним в соответствии с п. 1.1 Контракта принято обязательство выполнить строительные работы по объекту в объеме, определенном проектной документацией и контрактом. Дата завершения работ по Контракту - 15.06.2022.

20.06.2022 Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области введен в эксплуатацию многоквартирный дом для переселения граждан из аварийного жилья по <адрес> (жилой дом поз. 4) (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №).

22.06.2022 ФИО1 написала заявление о согласии на заселение в <адрес> в г. Пензе. Доказательств обратного суду не представлено, административными ответчиками данный факт не оспорен.

Вышеуказанные действия были совершены до истечения срока предоставленной административному истцу отсрочки исполнения, т.е. - до 01.07.2022.

Постановлением администрации г. Пензы от 13.07.2022 № жилые помещения (квартиры) включены в муниципальную собственность г. Пензы в состав муниципальной казны построенные в рамках муниципального контракта «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья г. Пенза в квартале, ограниченном <адрес> (2 этап) - жилой дом позиция 4 (<адрес>), жилые помещения предоставлены гражданам для переселения из аварийного жилищного фонда в г. Пензе.

Постановлением администрации города Пензы от 01.08.2022 № ФИО4 предоставлено жилое помещение путем заключения договора мены жилыми помещениями (п. 1.1.44).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2023 жилое помещение по адресу: <адрес> перешло в собственность ФИО4

Таким образом, администрация города исполнила решение суда.

На основании изложенного, давая оценку действиям должностных лиц службы судебных приставов и действиям должника, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для освобождения администрации г. Пензы от уплаты исполнительского сбора, поскольку должником представлены сведения о принятии мер по надлежащему исполнению исполнительного документа; после введения дома в эксплуатацию жилое помещение ФИО4 было предоставлено в кратчайшие сроки.

Кроме того, администрацией г. Пензы предпринимались меры по исполнению решения суда путем направления заявлений о предоставлении отсрочки исполнения, о чем судебному приставу-исполнителю было известно.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований администрации г. Пензы в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г. Пензы к МОСП по ИОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Пензы от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2022, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО5 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова