Дело № 33а-28939/2023
№ 2а-980/2023
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Бондарева В.В., Булата А.В.
по докладу судьи Бондаревой В.В.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Гвоздевой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к ОМВД России по Белореченскому району о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе представителя ОМВД России по Белореченскому району на основании доверенности ...........4 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 13.02.2023 года, с возражениями ...........1 на апелляционную жалобу,
заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
...........1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Белореченскому району о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что административный истец является адвокатом адвокатского кабинета адвокатской палаты Краснодарского края, по назначению ...........1 участвовала в уголовных делах согласно ст. 50, 51 УПК РФ. В настоящее время оплата по уголовному делу за период с 2020 года по 2021 год административным ответчиком ОМВД России по Белореченскому району произведена не была.
Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 14.04.2022 года в удовлетворении административного искового заявления ...........1 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18.08.2022 года решение оставлено без изменения.
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.01.2023 года решение суда первой инстанции, апелляционное определение отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Обжалуемым решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 13.02.2023 года заявленные требования ...........1 удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, представитель ОМВД России по Белореченскому району на основании доверенности ...........4 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы обоснованы тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В своих возражениях на апелляционную жалобу ...........1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель ОМВД России по Белореченскому району на основании доверенности ...........5 поддержала апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней, просила решение суда отменить.
Инны лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда, находится в открытом доступе.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 49 УПК РФ защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.
Положениями ч. 5 ст. 50 УПК РФ предусмотрено, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.
Согласно ч. 1 ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
Как следует из п. 5 ч. 2, ч.3 ст. 131 УПК РФ, указанные расходы являются процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, их выплата осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ).
Из материалов дела усматривается, что ...........1 является адвокатом адвокатского кабинета адвокатской палаты Краснодарского края, зарегистрирована в реестре адвокатов Краснодарского края за №23/5184, участвовала в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, согласно ст. 50, ст. 51 УПК РФ на предварительном следствии по уголовному делу ........ в отношении ...........6, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 155, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 159 УК РФ.
С участием защитника ...........1, в период предварительного следствия с 08.10.2020 года по 12.01.2021 года, выполнялись следующие следственные действия: 08.10.2020 года допрос в качестве подозреваемого, 13.10.2020 года, 16.10.2020 года допрос в качестве подозреваемого, 13.10.2020 года, 16.10.2020 года задержание, предъявление обвинения, допрос в качестве обвиняемого, 17.10.2020 года (выходной день) участие в суде, при рассмотрение вопроса об избрании меры пресечения, допрос обвиняемого, 13.11.2020 года, 11.12.2020 года ознакомление с заключением эксперта, 15.12.2020 года участие в суде, при рассмотрение вопроса о продлении меры пресечения, 16.12.2020 года очная ставка, 17.12.2020 года предъявление обвинения, допрос в качестве обвиняемого, уведомление об окончании следственных действий, продление меры пресечения, 12.01.2021 года ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела.
Заявление на оплату услуг адвоката подано ...........1 24.05.2021 года, из которого следует, что всего затрачено 10 дней, из них один выходной день. ...........6 обвиняется в совершении более трех преступлений, оплату услуг адвоката следует произвести из денежных фондов Федерального бюджета из расчета 1680 руб. фиксированной ставки оплаты в день в 2020 году, (9 дней из них один в выходной ), 1 день в 2021 год - 1930 руб., на общую сумму 18030 рублей.
24.05.2021 года следователем СО ОМВД России по Белореченскому району ...........7 вынесено постановление об оплате труда адвоката.
Административным ответчиком ОМВД России по Белореченскому району оплата ...........1 за участие по обеспечению защиты по назначению не произведена.
Письмом от 07.06.2021 года за подписью главного бухгалтера ОМВД России по Белореченскому району постановление об оплате труда адвоката возвращено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 года № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение).
Пунктами 25, 28, 29 Положения установлено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1) и 24 данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных п. 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 указанного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 указанного Положения решения уполномоченного государственного органа.
Судебной коллегией установлено, что административным ответчиком ОМВД России по Белореченскому району нарушены права административного истца ...........1 на своевременное и полное получение суммы вознаграждения за осуществление защиты интересов подозреваемого (обвиняемого) по назначению, поскольку ответственность по выплате указанного вознаграждения возложена на ОМВД России по Белореченскому району, которое своих обязательств в установленные законодательством сроки не выполнило, допустив бездействие.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не оплата по постановлению следователя об оплате услуг адвоката ...........1, участвующей по назначению в уголовном судопроизводстве в 2020 году, вынесенному за пределами финансового года, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным ответчиком не исполнены обязательства по вышеуказанным постановлениям о выплате вознаграждения.
Доказательств, опровергающих доводы административного истца по существу заявленных требований, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит выводы, содержащиеся в обжалованном судебном акте, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы проверены, однако не могут повлечь за собой отмену состоявшегося судебного акта в апелляционном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.
Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 306 – 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 13.02.2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОМВД России по Белореченскому району на основании доверенности ...........4 – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.С. Иваненко
Судья В.В. Бондарева
Судья А.В. Булат