Решение по делу № 3А-1174/2022 от 02.03.2023

УИД: 50OS0<данные изъяты>-92

<данные изъяты>а-130/2023 (<данные изъяты>а-1174/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при ведении протокола секретарем Григорьевой М.С.,

с участием прокурора Луниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-130/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействующими в части распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1746 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1632 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»,

установил:

распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 716 приложения 1) объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 50:17:0000000:689, площадью 2460 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2017 год.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1746 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 773 приложения 1) объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 50:17:0000000:689, площадью 2460 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2018 год.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1632 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 1188 приложения 1) объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 50:17:0000000:689, площадью 2460 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2019 год.

Распоряжения опубликованы в официальном печатном издании – газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», а также на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Административный истец ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений <данные изъяты>, в котором просит признать недействующими со дня принятия пункт 716 приложений 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункт 773 приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1746 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункт 1188 приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1632 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:17:0000000:689, площадью 2460 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, а также земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021321:8, площадью 910 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Как утверждает административный истец, спорное здание не обладает предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) признаками объекта, в отношении которого налоговая база исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Включение объекта неправомерно налагает на административного истца обязанность по уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Административный истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0021321:8, на котором расположено здание, по данным ЕГРН имеет вид разрешенного использования «для строительства выставочного зала», категория земель «земли населенных пунктов». Указанный вид разрешенного использования не является однозначно определенным и не соответствует виду разрешенного использования для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Обследование нежилого здания с целью его фактического использования перед принятием оспариваемых нормативных актов не проводилось.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований, заявив о необходимости исключения из числа доказательств по делу ввиду недопустимости акта обследования (строения, сооружения) и помещения с целью вида их фактического использования для целей налогообложения <данные изъяты>-П от <данные изъяты>, поскольку административным ответчиком согласно акту осмотра неверно определена площадь нежилого здания, используемого для размещения торговых объектов 75% площади. Вместе с тем, под торговые объекты используется 18.78 % от общей площади объекта исходя из того, что первый этаж и мансарда здания не являются торговыми помещениями. Административный истец является производителем мебели и использует основную часть здания для складирования мебельной продукции, изготовленной на собственном предприятии. Таким образом, административный истец использует нежилое здание в деятельности, связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия, что исключает возможность включения нежилого здания в оспариваемые Перечни. Следовательно, вывод об использовании указанных помещений под торговую деятельность не соответствуют фактическому использованию. Кроме того, <данные изъяты> между ИП ФИО1 и ООО «ШАГ» был заключен договор аренды нежилых помещений <данные изъяты>/АР, по условиям которого административный истец предоставил в аренду ООО «ШАГ» нежилое помещение, расположенное в подвальном помещении здания, площадью 370 кв.м., на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В свою очередь, <данные изъяты> ООО «ШАГ» в связи с затруднительным финансовым положением передало административному истцу товары в счет причитающейся истцу арендной платы, в связи с чем ИП ФИО1 самостоятельно продолжил торговлю в подвальном помещении здания. <данные изъяты> цокольного этажа использовалась под складские нужды магазина одежды, под комнату персонала и администрации. Административным истцом использовалась площадь первого этажа под собственные складские нужды для складирования мебельной продукции, произведенной на собственном производстве. <данные изъяты> между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор аренды нежилых помещений <данные изъяты>/АР, по условиям которого административный истец предоставил в аренду ИП ФИО2 нежилое помещение, расположенное на втором этаже спорного здания на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>. При этом, согласно п. 1.1 договора аренды, общая площадь передаваемого в аренду помещения составляет 67 кв.м. <данные изъяты> вторго этажа использовалась под детский развлекательный центр, что подтверждается договором аренды нежилого помещения для размещения детского развлекательного центра <данные изъяты>/АР, заключенного <данные изъяты> между ИП ФИО1 и ИП ФИО3 Данный договор был заключен на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Между тем, <данные изъяты> в связи с затруднительным финансовым положением ИП ФИО3 оставил административному истцу в счет причитающейся ИП ФИО1 арендной платы развлекательный центр, в связи с чем истец самостоятельно продолжил указанную деятельность. Административным истцом вся площадь мансарды в размере 607,2 кв.м. использовалась для складирования и отгрузки готовой продукции, изготовленной на собственном предприятии. При таких обстоятельствах, учитывая, что процедура по определению фактического использования объекта недвижимости, предшествующая принятию оспариваемого акта, не проводилась, у административного ответчика отсутствовали основания для включения принадлежащего ФИО1 здания в оспариваемые Перечни на 2017, 2018, 2019 годы.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО4 заявленные административные требования, с учетом последующего дополнения, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая требования необоснованными и незаконными.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, проверив оспариваемые положения нормативного правового акта на их соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, проверив порядок принятия оспариваемых нормативных правовых актов, заслушав заключение прокурора Луниной Е.А., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности, требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом данные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (здесь и далее по тексту законы и иные нормативные акты приведены в их редакции, действующей на дату принятия оспариваемого в части нормативного правового акта) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно предписаниям статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира; комната; гараж; машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В свою очередь, пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О единой дате начала применения на территории <данные изъяты> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" на территории <данные изъяты> установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (с <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, утвержденного Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 842/27 Министерство имущественных отношений <данные изъяты> (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <данные изъяты> в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, государственных органов <данные изъяты> и государственных учреждений <данные изъяты>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <данные изъяты> (далее Положение).

В силу пункта 13.5.1 Положения, в <данные изъяты> уполномоченным органом, определяющим перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений <данные изъяты>.

Статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержит особенности установления кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимого имущества.

Виды объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п. 4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1 с 2009 года является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 50:17:0000000:689, площадью 2460 кв.м., назначение нежилое здание, наименование «здание выставочного зала», расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 716 приложения 1) объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 50:17:0000000:689, площадью 2460 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2017 год.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции органа государственной власти, процедура его принятия и опубликования не оспаривается.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0021321:8 с видом разрешенного использования «для строительства здания выставочного зала», который не в полной мере соответствует видам разрешенного использования, определенным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» и, таким образом, не соответствует критерию расположения здания на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, позволяющему отнести здание с кадастровым номером 50:17:0000000:689 к торговому центру.

С учетом изложенного, обстоятельства фактического использования здания для размещения офисного или торгового центра являются юридически значимыми.

Согласно части 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», согласно пунктам 8 и 9 которого по результатам обследования объекта недвижимости составляется акт обследования здания (строения, сооружения) и помещения с целью определения вида их фактического использования для целей налогообложения (далее – акт), включающий сведения о фактическом использовании объекта недвижимости, в том числе площади, используемой для размещения офиса, торгового объекта, объекта общественного питания и объекта бытового обслуживания; об отношении площади фактического использования объекта недвижимости для размещения офиса, торгового объекта, объекта общественного питания и объекта бытового обслуживания к общей площади объекта недвижимости.

Согласно представленной в материалы дела технической документации, объект недвижимости представляет собой нежилое здание, наименование «здание - выставочного зала», площадь которого составляет 2460 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0021321:8, имеющим вид разрешенного использования «для строительства здания выставочного зала».

Из экспликации к поэтажному плану здания в составе технического паспорта здания (строения), составленного по состоянию на <данные изъяты>, следует, что здание состоит из подвала, мансарды, первого и второго этажей, в нем расположены помещения с наименованиями «основная», «лестничная клетка», «вспомогательная», «коридор», «туалет».

Согласно акту <данные изъяты>-П от <данные изъяты>, составленному главными инспекторами Управления контроля за использованием имущества Министерства имущественных отношений <данные изъяты> ФИО5, ФИО6, под размещение торговых объектов в спорном здании используется 1 846,2 кв.м., что составляет 75% от общей площади объекта недвижимости (2 460 кв.м.).

Указанным актом к таким помещениям отнесены: помещение подвала <данные изъяты> (торговый объект: продажа одежды), площадью 564,2 кв.м.; помещения №<данные изъяты> – 3 первого этажа (торговый объект: магазин мебели), площадью 602,8 кв.м., (торговый объект: магазин штор) площадью 72 кв.м.; помещение мансарды (торговый объект: торгово-выставочный зал мебели) общей площадью 607,2 кв.м. Обследование здания проведено на основании поручения от <данные изъяты> инспекторами с доступом в здание, в присутствии собственника объекта недвижимости ФИО1, с применением фотосъемки для фиксации обстановки в помещениях и исследованием технической документации (паспорта) на здание, составленного по состоянию на <данные изъяты>.

Приведенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Московского областного суда от <данные изъяты>, которым административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействующим со дня принятия пункта 1434 приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> N 15ВР-1947 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», и пункта 1492 приложения 1 к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> N 15ВР-1607 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Судом при проверке данного акта уполномоченного органа на соответствие требованиям действующего законодательства сделан вывод о том, что акт составлен в строгом соответствии с законом, отраженные в акте сведения согласуются с иными представленными по делу доказательствами и подтверждает использование более 20% площади спорного здания для объектов торговли.

Признавая акт обследования достоверным доказательством фактического использования здания для осуществления торговой деятельности, судом учтено, что выводы, содержащиеся в акте обследования здания, подтверждаются приложенными к нему поэтажным планом, экспликацией здания и фототаблицей, которые наглядно подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под торговые объекты (магазины одежды, штор, мебели).

С указанными выводами Московского областного суда согласилась судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции, что нашло отражение в Апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от <данные изъяты>, которым оставлено без изменения решение Московского областного суда от <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, у суда при рассмотрении настоящего административного дела отсутствуют законные основания для признания акта <данные изъяты>-П от <данные изъяты> недопустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Аналогичное понятие торгового объекта содержится и в пункте 14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения».

Согласно позиции 38 Национального стандарта магазин относится к одному из типов предприятий розничной торговли и представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Понятие "магазин" определено статьей 346.27 Налогового кодекса, Российской Федерации согласно которой под магазином понимается специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Согласно ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утвержден приказом Росстандарта от <данные изъяты> <данные изъяты>-ст) настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области торговли. Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

Пункт 37 тип предприятия розничной торговли: Предприятие розничной торговли определенного вида, классифицированное по площади торгового зала, методам продажи и/или формам торгового обслуживания покупателей.

Пункт 112 торговый зал предприятия розничной торговли: Специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 117 вышеуказанного ГОСТ Р 51303-2013 экспозиционная (демонстрационная) площадь – это суммарная площадь горизонтальных, вертикальных и наклонных плоскостей торгового оборудования, используемого для показа и демонстрации товаров в торговом зале.

Исходя из положений пункта 113 ГОСТ Р 51303-2013, в площадь торгового зала входит площадь, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная мебелью в специализированных магазинах. По адресу спорного объекта по данным налогового органа в магазине мебели зарегистрирован кассовый аппарат.

Из материалов дела, в том числе из представленных фотоматериалов следует, что «выставочные залы» используются административным истцом в едином и неразрывном процессе розничной продажи мебели, следовательно, в данном случае они являются объектом торговли. Выставочные залы, в которых расположены образцы произведенной и предусмотренной к продаже мебели в совокупности составляют собой площадь, в процентном соотношении превышающую 20% от общей площади здания.

Из материалов дела следует, что, вопреки доводам административного истца об использовании основной части здания для складирования мебельной продукции, изготовленной на собственном предприятии, в юридически значимый период 2017 – 2019 гг. здание с кадастровым номером 50:17:0000000:689, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является торговым центром «Высота», представляющим собой совокупность предприятий торговли, услуг и развлечений, в том значении, которое придается статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем включение его в оспариваемые Перечни является правомерным.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с 2015 года, с фотоматериалами и отзывами посетителей данного торгового центра. Согласно данных сети Интернет, Яндекса картам по адресу: <данные изъяты>–Посад, <данные изъяты>, располагается мебельный торговый центр «Высота».

Кроме того, в соответствии с договором аренды <данные изъяты>/АР от <данные изъяты>, заключенным между ИП ФИО1 с ООО «ШАГ», арендатору передается помещение в здании с кадастровым номером 50:17:0000000:689, площадью 601,0 кв.м., что от общей площади здания также составляет более 20%. Основным видом деятельности ООО «ШАГ» по сведениям ЕГРЮЛ является «торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах». Оснований для признания указанного договора аренды, представленного в материалы дела Министерством имущественных отношений <данные изъяты>, недопустимым доказательством у суда не имеется.

Относительно второго этажа здания следует, что <данные изъяты> между административным истцом и ИП ФИО2 заключен договор аренды нежилых помещений площадью 67 кв.м. под размещение магазина штор, данный договор пролонгирован на срок до <данные изъяты>. <данные изъяты> второго этажа была по договору аренды от <данные изъяты> передана под детский развлекательный центр, с <данные изъяты> ФИО1, в указанном помещении самостоятельно осуществляет деятельность детского развлекательного центра.

Таким образом, позиция административного истца о том, что на момент принятия оспариваемых Перечней на 2017 – 2019 годы здание фактически не использовалось в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, является несостоятельной, опровергается исследованными по делу доказательствами в их совокупности и взаимосвязи.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействующими в части распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1746 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1632 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и прокурором принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.