Решение по делу № 2-3319/2025 от 23.09.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы признании права на страховую пенсию.

Дело № 2-3319/2025г.

УИД 48RS0001-01-2025-001945-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Лопатиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию, указывая, что 03 марта 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 12 марта 2025 года истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа. Полагая решение незаконным, указал, что незаконно в льготном исчислении не включены периоды работы: с 21 августа 1986 года по 12 марта 1987 года в качестве врача-интерна по анестезиологии и реанимации в Липецкой областной больнице № 1 (данный период включен в календарном исчислении); с 12 марта 1987 года по 17 мая 1990 года в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, с 18.05.1990 по 14.11.1995 в качестве зам. главного врача врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки в Лев-Толстовской ЦРБ (засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца); в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, период с 15.11.1995г. по 15.09.1997г. в качестве заведующего группой анестезиологии и реанимации; с 22.09.1997г. по 09.11.1997г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в Медицинском отделе УВД (включен в календарном исчислении); с 20.02.2012г. по 18.05.2012г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ «Добровская ЦРБ» (включен в календарном исчислении); период работы в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 01.01.2015г. по 31.12.2019г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; период работы 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»; период работы в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 01.10.2020г. по 30.12.2020г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; период работы в ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области» с 01.04.2021г. по 02.03.2025г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; с 13.03.2013г. по 09.04.2013г. на 0,5 ставки в ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» в Грязинской выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога; курсы с 14.01.1991г. по 12.02.1991г., с 31.05.1993г. по 28.06.1993г.; не включены дни выполнения гособязанностей 23.03.1993г.; стажировка 29.03.1993г., 02.04.1993г.; семинары с 16.05.1994г. по 20.05.1994г. Просил признать решение от 03.03.2025г. об отказе в установлении пенсии незаконным; включить периоды в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности: (1 год за 1 год 6 месяцев) с 21.08.1986г. по 12.03.1987г. в качестве врача-интерна по анестезиологии и реанимации; (1 год за 1 год 9 месяцев) период работы с 12.03.1987г. по 17.05.1990 в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, с 18.05.1990 по 14.11.1995 в качестве зам. главного врача врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки, с 15.11.1995 по 15.09.1997г. в качестве заведующего группой анестезиологии и реанимации; (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 22.09.1997г. по 09.11.1997г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; (1 год за 1 год 9 месяцев) период работы с 20.02.2012г. по 18.05.2012г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 01.01.2015г. по 31.12.2019г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; (1 день за 2 дня) период работы с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 01.10.2020г. по 30.12.2020г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; с 01.04.2021г. по 02.03.2025г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; (1 год за 1 год 6 месяцев) курсы с 13.03.2013г. по 09.04.2013г.; (1 год за 1 год 9 месяцев) курсы с 14.01.1991г. по 12.02.1991г., с 31.05.1993г. по 28.06.1993г., выполнение гособязанностей 23.03.1993г.; стажировки 29.03.1993г., 02.04.1993г.; семинары с 16.05.1994г. по 20.05.1994г.; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права; взыскать с ОСФР по Липецкой области компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

Истец ФИО4 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании исковые требования в части включения спорных периодов в стаж в льготном исчислении и назначения пенсии поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В части взыскания компенсации морального вреда истец ФИО4 просил принять отказ от иска, производство по иску в указанной части прекратить.

Представитель ответчика - ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО1 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО4 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - ГУЗ "Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области", представитель ОБУ «ЦСЗН Липецкой области», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят медбратом во 2 х/о Городская клиническая больница скорой медицинской помощи, 01.06.1984 года уволен по собственному желанию, 15.11.1984 года принят медбратом в Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи, 01.05.1985 года освобожден от занимаемой должности; 21.08.1986 года принят врачом-интерном для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации, 12.03.1987 года уволен в связи с направлением по распоряжению Липецкого облздравотдела в Лев-Толстовскую ЦРБ; 12.03.1987 года принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в Лев-Толстовскую ЦРБ, 18.05.1990 года переведен на должность зам. главного врача по лечебной части и одновременно возложена обязанность исполнять обязанности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки; 15.11.1995 года переведен на должность заведующего группой анестезиологии и реанимации, 15.09.1997 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 22.09.1997 года принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога больницы УВД Липецкой области с испытательным сроком – 1 месяц; 09.11.1997 года освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением на службу в органы внутренних дел; 10.11.1997 года проходил службу в органах внутренних дел УФСИН по Липецкой области. По состоянию на 07.09.2010 года период службы в органах внутренних дел составил – 12 лет 09 месяцев 27 дней. 27.10.2010 года принят в центр амбулаторной хирургии МУЗ «Городская поликлиника № 2» г. Липецка врачом анестезиологом-реаниматологом, 14.12.2011 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника; 20.02.2012 года принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Добровская ЦРБ», 18.05.2012 года уволен по собственному желанию; 01.06.2012 года принят в Грязинскую выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиолога-реаниматолога на должность врача анестезиолога-реаниматолога, 08.07.2014 года переведен в выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации (г. Липецк) на должность врача анестезиолога-реаниматолога; 01.01.2015 года переведен в выездную бригаду скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации отдела медицины катастроф (центр медицины катастроф) на должность врача анестезиолога-реаниматолога; 31.12.2020 года ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» переименовано в ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области».

Из удостоверения № от 20 сентября 2010 года следует, что ФИО4 назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по линии УФСИН России по Липецкой области.

03.03.2025г. ФИО4, полагая, что выработал необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от 12.03.2025г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии, ссылаясь на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. По мнению ответчика, специальный стаж истца по состоянию на 02.03.2025 г. – 19 лет 09 месяцев 06 дней. На основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Липецкой области документов в специальный стаж за осуществление лечебной деятельности включены периоды: с 21.08.1986 по 11.03.1987 в календарном исчислении; с 12.03.1987 по 14.11.1995 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца); с 22.09.1997 по 09.11.1997 в календарном исчислении; с 27.10.2010 по 14.12.2011 в календарном исчислении с 20.02.2012 по 18.05.2012 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца); с 01.06.2012 по 31.12.2014 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); с 31.12.2020 по 31.03.2021 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); с 01.01.2023 по 25.02.2024 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); с 28.02.2024 по 31.12.2024 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). В стаж лечебной деятельности истца не включены следующие периоды работы ФИО4: с 25.11.1983 г. по 01.06.1984г., с 15.11.1984г. по 01.05.1985 г. в качестве медбрата в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи; в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) не включены следующие периоды работы ФИО4: с 21.08.1986г. по 12.03.1987г. в качестве врача-интерна по анестезиологии и реанимации в Липецкой областной больнице № 1 (данный период включен в календарном исчислении); в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) не включены следующие периоды работы ФИО4: с 12 марта 1987 года по 17 мая 1990 года в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, с 18.05.1990г. по 14.11.1995 г. в качестве зам. главного врача врач анестезиолог-реаниматолог группы реанимации на 0,5 ставки в Лев-Толстовской ЦРБ; с 15.11.1995г. по 15.09.1997г. в качестве заведующего группой анестезиологии и реанимации; с 20.02.2012г. по 18.05.2012г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ «Добровская ЦРБ»; в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) не включены следующие периоды работы ФИО4 с 22.09.1997г. по 09.11.1997г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в Медицинском отделе УВД; с 27.10.2010г. по 14.12.2011г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в Центре амбулаторной хирургии в МУЗ «Городская поликлиника № 2 г. Липецка»; в стаж лечебной деятельности истца в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 01.01.2015г. по 30.12.2020г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»; в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) не включены следующие периоды работы ФИО4: с 26.02.2013г. по 09.04.2013г., с 01.04.2021г. по 31.12.2022г., с 01.01.2025г. по 02.03.2025г.; с 13.03.2013г. по 09.04.2013г. работа на 0,5 ставки в ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» в Грязинской выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога; не включены в специальный стаж периоды: курсы с 14.01.1991 по 12.02.1991, с 31.05.1993 по 28.06.1993; не включены дни выполнения гособязанностей 23.03.1993; стажировка 29.03.1993, 02.04.1993г.; семинары с 16.05.1994 по 20.05.1994г.; а также отпуска без сохранения заработной платы.

В спорные периоды работы истца действовало несколько нормативных актов, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а с 04.11.2002 г. - постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до регистрации в качестве застрахованного лица – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 от 29 октября 2002 г.);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066 от 22 сентября 1999 г. и Правила N 1066 от 22 сентября 1999 г.);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781 от 29 октября 2002 г.).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты; в таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт "б").

Согласно пункту 5 Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемым для учета периодов деятельности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место до 1 января 1992 г., льготного исчисления стажа работы в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено.

Согласно пункту 2 Списка от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (действовавшего в спорный период работы истца), исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено наименование структурных подразделений - Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, и предусмотрено наименование таких должностей, как врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" части 12 названного перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Ш. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 8 ноября 2022 г.).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

В период с 12 марта 1987 года по 17 мая 1990 года истец занимал должность врача-анестезиолога-реаниматолога, с 18.05.1990г. по 14.11.1995 г. являлся заместителем главного врача и одновременно выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога группы реанимации на 0,5 ставки в Лев-Толстовской ЦРБ; с 15.11.1995г. по 15.09.1997г. замещал должность заведующего группой анестезиологии и реанимации; в период с 20.02.2012 года по 18.05.2012 года замещал должность врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Добровская ЦРБ».

Указанные периоды деятельности имели место в периоды действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Списка N 464 от 06.09.1991 г., Списка № 781 от 20.10.2022г.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), поименованы врачи независимо от наименования должности.

В п. 1 Списка N 464 от 06.09.1991г. предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом абз. 3 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, утвердившего данный Список, установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

В Постановлении Минтруда РФ от 22.11.2001 N 81 дано разъяснение о применении п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 01.11.1999г. работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, при работе в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

В Номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 24.08.2020 N 889) поименована должность "врач-анестезиолог-реаниматолог" (п. 28 Приложения N 4 к приказу); наименования должностей "врач-реаниматолог" и "врач-анестезиолог" отсутствуют.

Утвержденные Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.08.2011 N 946) штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц (Приложение N 2) также предусматривали наличие должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

До 1981 года в типовых штатных нормативах учреждений здравоохранения данная должность именовалась как "анестезиолог", о чем свидетельствует Приказ Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения", согласно которому наименование должности в действующих штатных нормативах "анестезиолог" должно быть приведено в соответствие с наименованием должности в соответствии с номенклатурой как "врач анестезиолог-реаниматолог".

Действовавшими отраслевыми нормативными-правовыми актами в лечебно-профилактических учреждениях предусматривалось функционирование либо отделений (групп) анестезиологии-реанимации, либо отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии. Так, Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" предписывалось организовать в составе крупных многопрофильных больниц отделений реанимации и интенсивной терапии с числом не более 20 - 25 коек в отделении, исходя из потребности в реанимационной помощи; для организации отделений реанимации и интенсивной терапии использовать палаты реанимации и интенсивной терапии, имеющиеся в данной больнице в отделениях анестезиологии-реанимации. Из текста названного приказа следует, что анестезиолого-реанимационная помощь населению осуществляется в следующих подразделениях больниц: - отделениях анестезиологии-реанимации, - отделениях реанимации и интенсивной терапии, - палатах реанимации и интенсивной терапии.

Штатным расписанием медицинского персонала ГУЗ «Лев-Толстовская районная больница» на 26.09.1978г. предусмотрено хирургическое отделение, в котором поименованы: врач-хирург – 1 единица, анестезиолог – 0,5 единицы.

Согласно справке уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам от 27 февраля 2020 года № ФИО4 с 12.03.1987г. по 17.05.1990 г. работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ «Лев-Толстовская районная больница». 18.05.1990г. переведен на должность заместителя главного врача по лечебной части. С 15.11.1995г. по 15.09.1997г. занимал должность заведующего группой анестезиологии и реанимации в порядке перевода. Работал полный рабочий день на 1 ставку. Исполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки. ФИО2 Толстой – сельская местность.

На основании приказа № от 08.01.1991 года ФИО4 – заместитель главного врача по лечебной части направлен на усовершенствование в Курский медицинский институт с 14.01.1991г. по 12.02.1991г.

В соответствии с приказом № от 11.01.1991г. ФИО4 - заместителю главного врача по лечебной части разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-анестезиолога.

Факт отсутствия в лечебном учреждении структурного подразделения - отделения реанимации и интенсивной терапии в штатном расписании не должен ограничивать пенсионные права работника.

Помимо записей в трудовой книжке, указанный период работы истца полный рабочий день на полную ставку подтверждается справками работодателя.

Неправильное наименование работодателем подразделения не должно влиять на пенсионные права истца.

В соответствии с приведенными выше списками право на досрочную страховую пенсию по старости врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений) имеют при условии осуществления врачебной деятельности.

Факт полной занятости ФИО4 в приведенные периоды работы подтвердили свидетели: ФИО8, ФИО9 и ФИО10, которые в спорные периоды работали с истцом в ГУЗ «Лев-Толстовской ЦРБ».

Так, ФИО9 01.08.1982 г. принята на работу в Лев-Толстовскую ЦРБ на должность мед. сестры, 15.03.1993г. переведена на должность мед. сестры палаты интенсивной терапии группы анестезиологии и реанимации.

Согласно справке Лев-Толстовской ЦРБ ФИО10 с 01.08.1982 г. работает мед. сестрой анестезисткой в хирургическом отделении.

Из трудовой книжки ФИО10 следует, что с 01.08.1982г. работала в Лев-Толстовской ЦРБ мед. сестрой анестезисткой, мед. сестрой анестезисткой группы анестезиологии и реанимации.

Согласно трудовой книжки ФИО8 с 01.11.1980 г. переведена на должность операционной мед. сестры хирургического отделения.

Свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании показали, что в Лев-Толстовской ЦРБ имелась палата интенсивной терапии, свидетели работали вместе с истцом полный рабочий день. ФИО4 был единственным врачом-анестезиологом-реаниматологом, постоянно находился в операционной, проводил непосредственно операции.

В подтверждение показаний приведенных свидетелей представлены журналы регистрации наркозов с 1987г. по 1993 г., журналы регистрации анестезий за 1994, 1995, 1996, 1997г.г., из которых усматривается, что в указанные периоды ФИО4 непосредственно проводил анестезиационные мероприятия.

Оснований не доверять приведенным свидетелям и представленным документам у суда не имеется.

С учетом изложенного период работы с 12.03.1987г. по 15.09.1997г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы (с 29.04.1988г. по 30.04.1988г.)

Также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) период работы с 20.02.2012г. по 18.05.2012г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ «Добровская ЦРБ» (включен в календарном исчислении).

Согласно приказу ГУЗ «Добровская ЦРБ» № от 13.02.2012г. с 20.02.2012 года ФИО4 принят в ГУЗ «Добровская ЦРБ» врачом-анестезиологом-реаниматологом.

В штатном расписании на 01.01.2012г. в ГУЗ «Добровская ЦРБ» имеется хирургическое отделение на 35 коек, где числится 41,25 штатных единиц, из них 2 единицы по должности «врача-анестезиолога-реаниматолога», аналогичное штатное расписание в ГУЗ «Добровская ЦРБ» было утверждено и далее.

Из выписки из приказа ГУЗ «Добровская ЦРБ» № от 10.01.2012г. следует, что для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии в учреждении открыты койки в палате интенсивной терапии в количестве 3 штук с 01.01.2012г. из общего количества коечного фонда ГУЗ «Добровская ЦРБ» в пределах имеющейся штатной численности в хирургическом отделении Добровской ЦРБ.

Из акта № от 22.07.2020г. следует, что в хирургическом отделении Добровской ЦРБ в пределах штатной численности открыта палата для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии с 01.01.2012.

Приказом № от 05.05.2012г. прекращено действие трудового договора 18.05.2012г. по п. 3 статьи 77 ТК РФ с ФИО4 – врачом анестезиологом-реаниматологом хирургического отделения.

Занимаемая ФИО4 должность врача-анестезиолога-реаниматолога содержится в Списке N 781 от 29.10.2002г.

Факт отсутствия в лечебном учреждении структурного подразделения - отделения реанимации и интенсивной терапии в штатном расписании не должен ограничивать пенсионные права работника.

Помимо записей в трудовой книжке, указанный период работы истца полный рабочий день на полную ставку подтверждается приказами работодателя о приме и увольнении, расчетными листками, тарификационным списком работников, табелями учета рабочего времени, справками работодателя, уточняющими характер работы, журналом экстренных операций ГУЗ «Добровская ЦРБ» за 2012 г.

Период с 20.02.2012г. по 18.05.2012г. закодирован страхователем ГУЗ «Добровская ЦРБ» в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по коду льготной лечебной деятельности.

Исходя из штатных расписаний ГУЗ «Добровская ЦРБ», справкам, уточняющим характер работы, приказам ГУЗ «Добровская ЦРБ», предоставленным за период работы ФИО4 в ГУЗ «Добровская ЦРБ» с 20.02.2012 года по 18.05.2012 года, суд исходит из того, что истец фактически осуществлял деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматора отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Отсутствие в штатном расписании наименования подразделения – «отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии» не меняет его должностных обязанностей. Название «хирургическое отделение» не меняет сути их деятельности, а именно, оказание реанимационной помощи, и не связано с кардинальным изменением задач данного подразделения и характера работы его персонала. Само по себе неполное указание в документах наименования подразделения не может лишить истца права на льготное исчисление специального стажа, поскольку характер его работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке.

Неправильное наименование работодателем подразделения не должно влиять на пенсионные права истца.

Так, в силу с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее – Положение об интернатуре).

В силу п. 3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановление Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)..» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, от 05 февраля 2020 года №, следует, что ФИО4 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения полный рабочий день на полную ставку в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации с 21.08.1986г. по 12.03.1987г. в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница».

С учетом изложенного период работы с 21.08.1986г. по 12.03.1987г. в качестве врача-интерна по анестезиологии и реанимации в Липецкой областной больнице № 1 подлежит включению в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются врачи-анестезиологи-реаниматоры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всем врачам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности.

На основании приказа № от 22.09.1997г. ФИО4 принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения с 22.09.1997г. в медотдел УМВД Липецкой области.

В соответствии со справкой от 29.01.2020г. № № ФИО13 работал в структурном подразделении учреждения здравоохранения, отделении хирургического профиля в хирургическом отделении больницы в ГУЗ медицинском отделе УВД Липецкой области в должности оперирующего врача-специалиста врача-анестезиолога-реаниматолога с 22.09.1997г. по 09.11.1997г. С 01.11.1999г. работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Согласно справке уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам от 27 января 2020 года № истец является получателем пенсии за выслугу лет с 08.09.2010г. При назначении пенсии включены периоды военной службы (службы) с 10.11.1997г. по 07.09.2010г., с 01.09.1980г. по 28.06.1986г. – учеба.

С учетом изложенного имеются основания для включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периода работы с 22.09.1997 по 09.11.1997 г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в Медицинском отделе УВД.

Подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы: в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 01.01.2015 по 31.12.2019 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; с 01.01.2020 по 30.09.2020 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 года «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», устанавливающий особый порядок исчисления периодов имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии. Так день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов работы: в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с 01.01.2015 по 20.09.2018г., с 22.09.2018 г. по 02.01.2019г., с 04.01.2019 г. по 30.12.2020 г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога; в ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области» с 01.04.2021г. по 31.12.2022г., с 01.01.2025г. по 02.03.2025г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: 21.09.2018г., 03.01.2019г., 26.02.2024г. по 27.02.2024г.); суд исходит из следующего.

Причина отказа во включении в льготный стаж – не проставлен код льготной профессии страхователем в лицевом счете.

Согласно записям в трудовой книжке истец принят 01.06.2012 в ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» в выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога, переведен 08.07.2014 г. в выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации врачом анестезиологом-реаниматологом и далее продолжал осуществлять свою трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога. Характер его работы не менялся, имелось переименование организации, отсутствие кода льготной профессии в лицевом счете.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Согласно справке уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам от 03 февраля 2020 года № с 01.01.2015г. ФИО4 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». Работа выполняется в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. Указаны курсы с отрывом от производства с 26.02.2018г. по 24.03.2018г.

Из справки уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам от 03 февраля 2020 года № следует, что в период с 01.06.2012г. по 31.12.2014г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве врача анестезиолога-реаниматолога ОГУЗ особого типа «Липецкий территориальный центр медицины катастроф». Работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. Указаны курсы с отрывом от производства с 26.02.2013г. по 09.04.2013г.

В соответствии со справкой от 03.02.2020г. № 20 23.05.2010г. ОГУЗ особого типа «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» переименовано в ОГУ особого типа «Липецкий территориальный центр медицины катастроф». 01.01.2015г. ОГУ особого типа «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» переименовано в ГУ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в периоды с 01.07.2012г. по 31.08.2013г., 01.10.2013г. по 30.04.2015г. работы в ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» на 0,5 ставки в Грязинской выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога - проставлен код льготной профессии 27-ГДХР; в период работы в ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» с 01.06.2012г. по 25.02.2013г., 10.04.2013г. по 31.12.2014г. проставлен код льготной профессии 27-ГДХР; в период работы в ГУЗ «ЛОСС МПИМК» с 31.12.2020г. по 31.03.2021г., с 01.01.2023г. по 31.12.2024г. проставлен код льготной профессии 27-ГДХР, остальной период работы в ГУЗ «ЛОСС МПИМК» проставлен без кода льготной профессии.

В отказе об установлении пенсии от 12.03.2025г. период с 13.03.2013г. по 09.04.2013г. указан как курсы с отрывом от производства (справка от 03.02.2020г. №).

При этом характер работы и должность в ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» в данный период не изменялась.

Однако несоответствие наименования учреждения требованиям номенклатуры само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы (21.09.2018г., 03.01.2019г., 26.02.2024г. по 27.02.2024г.)

Кроме того, период работы с 01.01.2023 г. по 31.12.2024 г. засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, усматривается наличие идентичности профессиональной деятельности, выполняемой ФИО4 после изменения наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, поскольку наименование учреждения не меняло сущности деятельности, осуществляемой истцом, а именно осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также сущности заведения.

При этом факт предоставления работодателями недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по условиям работы не свидетельствуют о том, что ФИО4 трудовую деятельность в учреждениях и должности, работа в которой засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не осуществлял, а так же не может являться основанием для возложения ответственности на истца за неправомерные действия работодателей и, как следствие, ограничения прав на пенсионное обеспечение.

По общим правилам Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление сведений о застрахованных лицах, обязанность по предоставлению в органы Социального фонда Российской Федерации сведений возложена на страхователя, то есть на работодателя.

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о периодах трудовой деятельности истца не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке курсы в периоды с 14.01.1991г. по 12.02.1991г., с 31.05.1993г. по 28.06.1993г., 13.03.2013г. по 09.04.2013г.

На основании приказа № от 08.01.1991 года ФИО4 – заместитель главного врача по лечебной части направлен на усовершенствование в Курский медицинский институт с 14.01.1991г. по 12.02.1991г.

В указанные периоды сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Так, с 18 марта 2021г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.03.2021 г. № 322, которым внесены изменения в постановление № 665 в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, указанные спорные периоды работы протекали в должности, предусматривающей право на досрочную страховую пенсию по старости и данные периоды должны включаться в стаж в том же льготном исчислении, что и периоды работы, в которых были указанные курсы.

Надлежит включить в специальный стаж выполнение гособязанностей 23.03.1993г.; стажировка 29.03.1993г. по 02.04.1993г.; период семинаров с 16.05.1994г. по 20.05.1994г.

Указанные спорные периоды работы протекали в должности, предусматривающей право на досрочную страховую пенсию по старости и данные периоды подлежат включению в стаж в том же льготном исчислении, что и периоды работы.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Коль скоро, истец выполнял должностные обязанности характерные для врача-анестезиолога-реаниматолога в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений, что усматривается из должностных инструкций, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев; 1 год как 1 год и 9 месяцев).

Разрешая заявленный спор, суд считает возможным включить периоды работы истца: в должностях врача анестезиолога-реаниматолога, зам. главного врача по лечебной части, заведующего группой анестезиологии и реанимации в периоды с 21.08.1986 г. по 12.03.1987 г., с 22.09.1997 г. по 09.11.1997 г., с 01.01.2015 г. по 20.09.2018 г., с 22.09.2018 г. по 02.01.2019г., с 04.01.2019 г. по 30.12.2020 г., с 01.04.2021 г. по 31.12.2022 г., с 01.01.2025 г. по 02.03.2025 г., 12.03.1987 г. по 28.04.1988 г., с 01.05.1988 г. по 17.05.1990 г., с 18.05.1990 г. по 14.11.1995 г., с 15.11.1995 г. по 15.09.1997 г., с 20.02.2012 г. по 18.05.2012 г., в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, в том числе, в учреждениях сельской местности в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, оказывая экстренную помощь в условиях реанимации и интенсивной терапии полный рабочий день, полную рабочую неделю. Указанные периоды в соответствии с п. п. "а, б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

С учетом удовлетворения заявленных исковых требований о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении приведенных, которые в совокупности составили по состоянию на 09.06.2018г. 30 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО4 составит - 78,489, что следует из представленного суду предварительного расчета произведенного ответчиком.

Таким образом, наличие специального стажа в связи с медицинской деятельностью у истца более 30 лет, индивидуального пенсионного коэффициента в размере 78,489 дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился в территориальный пенсионный орган 23.01.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного требования истца ФИО4 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.01.2020г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Между тем, в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы в период с 24.04.1988г. по 30.04.1988г., 21.09.2018г., 03.01.2019г., 26.02.2024г. по 27.02.2024г. и не подлежит повторному включению в льготном исчислении период работы с 01.01.2023 г. по 31.12.2024 г.

С учетом изложенного в приведенной части истцу ФИО4 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), досрочную страховую пенсию по старости с 23 января 2020 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 21.08.1986 г. по 12.03.1987 г., с 22.09.1997 г. по 09.11.1997 г., с 01.01.2015 г. по 20.09.2018 г., с 22.09.2018 г. по 02.01.2019г., с 04.01.2019 г. по 30.12.2020 г., с 01.04.2021 г. по 31.12.2022 г., с 01.01.2025 г. по 02.03.2025 г., периода курсов с 13.03.2013 г. по 09.04.2013 г.; с применением льготного порядка исчисления стажа в соотношении 1 год за 01 год и 9 месяцев, периоды работы с 12.03.1987 г. по 28.04.1988 г., с 01.05.1988 г. по 17.05.1990 г., с 18.05.1990 г. по 14.11.1995 г., с 15.11.1995 г. по 15.09.1997 г., с 20.02.2012 г. по 18.05.2012 г., периода курсов с 14.01.1991 г. по 12.02.1991 г., с 31.05.1993 г. по 28.06.1993 г., выполнение гособязанностей 23.03.1993 г., стажировки с 29.03.1993 г. по 02.04.1993 г., семинара с 16.05.1994 г. по 20.05.1994 г.

В остальной части требований о признании незаконным решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 12 марта 2025 года №, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.А. Акимова