Дело № 2 - 743/2022

(УИД 74RS0037-01-2022-000555-54)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 28 июля 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей с/за , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозницы к/за С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей к/за С.; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Считает отказ незаконным, поскольку является матерью пятерых детей, стаж трудовой деятельности составляет более 15 лет, то есть выполнены все условия для назначения пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил отзыв, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.107-109).

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ был подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой .

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, в настоящее время имеет гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Саткинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.52-58).

Решением УПФР в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 (л.д.5-7).

Согласно указанному решению, возраст заявителя 54 года, имеется факт рождения пяти (и более) детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, страховой стаж отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 0.

Как следует из решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии ФИО2, при определении страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не учтены периоды работы по представленным архивным справкам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей с/за , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозницы к/за С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей к/за С..

При обращении за назначением страховой пенсии истцом представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения о занимаемой работником должности и суммах начисленной заработной платы (л.д.49-51), а также акты о проверке достоверности сведений о стаже от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные специалистом Управления Агентства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в , директором межведомственного архива и старшим хранителем фонда архива (л.д.25-27).

Согласно архивным справкам ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность рабочей бригады № уч.1-май, бригады № , с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ колхозницы уч. «С.Вахш» бр.№, к/за С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочей бр.№ . В справках содержатся сведения о начисленной заработной плате. Указано, что на все начисления производились отчисления в фонд социального страхования пенсии по установленным тарифам.

По запросу суда Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, содержащие аналогичные сведения (л.д.127-129).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 15 Закона СССР от 15.07.1964 № 2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов», в стаж работы при назначении пенсий засчитывается работа в качестве члена колхоза.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.10.1964 № 859 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов» в стаж работы, дающий право на пенсию засчитывается всякая работа в общественном хозяйстве колхоза в качестве члена колхоза, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, за период после 1965 года исключаются те годы, в которые член колхоза не выработал без уважительных причин установленного минимума трудодней (человеко-дней, рабочих дней по добыче рыбы) или не имел установленного минимума выходов на работу. Кроме работы в качестве члена колхоза, в стаж работы засчитываются также работа в качестве рабочего или служащего, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, а также другие периоды, подлежащие зачету в стаж работы при назначении пенсии по Закону о государственных пенсиях (п.п. 48-50).

В соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Как следует из архивной справки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала колхозницей в к/зе С., в указанный период ею выработан установленный минимум рабочих дней.

С учетом того обстоятельства, что периоды работы ФИО2 подтверждены надлежащим образом оформленными архивными справками, содержащиеся в справках сведения не опровергнуты в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным включить в страховой стаж заявителя периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные архивные справки выданы государственным архивом, оформлены надлежащим образом, подписаны уполномоченными лицами, чьи подписи заверены печатью, у суда нет оснований ставить под сомнение содержащиеся в них сведения.

Относительно зачета периодов работы ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Республике органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Государственное агентство социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики .

В материалы дела не представлены документы, выданные уполномоченным органом Республики , в подтверждение факта уплаты страховых взносов на пенсионное страхование за периоды работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

При получении указанных документов истец не лишена права на повторное обращение в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о включении таких периодов в страховой стаж.

Согласно справке отдела контроля установления пенсий № ГУ ОПФР по при зачете ФИО2 в стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный пенсионный коэффициент составит 19,098.

С учетом включенных судом периодов работы в страховой стаж, необходимые условия для назначения пенсии по старости у ФИО2 выполнены. Таким образом, подлежит удовлетворению требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей с/за , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозницы к/за С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей к/за С. и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2022 года

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.