УИД № 34RS0001-01-2022-005181-45

дело № 2а-162/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Дундукове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Благотворительному фонду «Сторица» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту - Управление) обратилось с административным иском к Благотворительному фонду «Сторица», в обоснование требований указав, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Сторица», сведения о котором были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Управлением выявлены нарушения Организацией действующего законодательства, выразившиеся в не представлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос об утверждении благотворительных программ на 2022 год и представить их. В ответ на указанное письмо, президент Благотворительного фонда «Сторца» ФИО1 ФИО7. поступила информация о досрочном сложении с себя полномочий президента по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику предложено внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о юридическом лице до ДД.ММ.ГГГГ. Информационные письма проигнорированы Благотворительным фондом «Сторица», ввиду чего Управлением было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены административным ответчиком. Учитывая изложенное, административный истец просит ликвидировать Благотворительный фонд «Сторица» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо президент Благотворительного фонда «Сторица» ФИО1 ФИО7. в судебном заседании не возражал против ликвидации юридического лица и исключении о нем сведений из ЕГРЮЛ.

Другие лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

В силу с абзаца 3 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к компетенции высшего органа управления некоммерческой организации относится решение ряда вопросов, в том числе образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Из приведенных положений следует, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган – Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течением трех дней со дня наступления таких изменений и представлять в соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пункта 2 статьи 20 Закона № 135-ФЗ в случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.

В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, что следует из пункта 3 статьи 20 Закона № 135-ФЗ

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 2 статьи 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится обращение в суд в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Сторица».

Сведения о Благотворительном фонде «Сторица» были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 Устава Благотворительного фонда «Сторица», организация является не имеющий членства благотворительной некоммерческой организацией, учрежденной физическими лицами, гражданами Российской Федерации на основе добровольных имущественных взносов в целях поддержки социальных, благотворительных иных общественно полезных целей.

Управлением выявлены нарушения Благотворительного фонда «Сторица» действующего законодательства, выразившиеся в не представлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Благотворительного фонда «Сторица» направлено информационное письмо с предложением рассмотреть вопрос об утверждении благотворительных программ на 2022 год и представить их в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

В ответ на указанное письмо, президент Благотворительного фонда «Сторца» ФИО1 ФИО7. поступила информация о досрочном сложении с себя полномочий президента по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Благотворительного фонда «Сторица» направлено информационное письмо о необходимости предоставления сведений о президенте Фонда и о благотворительных программах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику предложено внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о юридическом лице в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Информационные письма проигнорированы Благотворительным фондом «Сторица», ввиду чего Управлением было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ни одно из предупреждений благотворительным фондом не исполнено, что свидетельствует о неоднократном нарушении административным ответчиком требований закона и, как следствие, о наличии предусмотренных подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ оснований для ее ликвидации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что административный ответчик допустил неоднократное нарушение требований закона, не представив в уполномоченный орган в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», в том числе после вынесения в его адрес предупреждений об устранении нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации Благотворительного фонда «Сторица»

Ликвидация Благотворительного фонда «Сторица» влечет исключение сведений о данной общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду «Сторица» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Благотворительный фонд «Сторица» (ОГРН №, ИНН №) ликвидировать.

Решение суда является основанием для исключения сведений об Благотворительном фонде «Сторица» ОГРН №, ИНН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Дрогалева С.В.