№ 2-1329/2023
УИД: 28RS0017-01-2023-001701-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Арестовой Е.В.,
при помощнике ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9, ФИО12 к Администрации г. Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользовнаию о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности оформить договор социального найма
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в Свободненский городской суд с требованием признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -- на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что -- исполнительным комитетом Свободненского городского ФИО1 депутатов трудящихся ФИО2 на семью из 4-х человек был выдан ордер -- на право занятия отдельной квартиры, состоящей из двух комнат, расположенную по адресу --. Основанием выдачи ордера указано: обмен с Медведко. Состав семьи: ФИО2 (к/с), ФИО11 ЛюБ. (жена), ФИО10 (сын), ФИО4 (сын).
Истцы зарегистрированы по адресу --, что подтверждается отметками в их паспортах.
-- ФИО2 умер. ФИО4 обратился в МКУ «Жилищный центр» -- с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – --. Однако, в ответ был получен отказ в заклшючении договора социального найма, мотивированный тем, что в ордере от -- не указан номер квартиры.
Однако, с момента вселения истцы проживали именно в --, законность их вселения никогла не оспаривалась, они до настоящего времени проживают в данной квартире, несут бремя содержания квартиры, делают ремонт, оплачивают предоставляемые коммунальные услуги по электроснабжению, выводу мусора.
Иных документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением не оформлялось, в том числе договор социального найма. Данное жилье является единственным жилым помещением истцов и их постоянным местом жительства.
-- спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, но для принятия заявления о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания необходимо признание за истцами права пользования указанным жилым помещением, т.к. в связи с отсуствием правоустанавливающих документов истцы не имеют возможности реализовать свои жилищные права в полном объеме.
Просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, Кабинетская, -- на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истцы на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали, привели те же доводы.
Представитель ответчика Администрации -- и третьего лица МКУ «Жилищный центр» -- ФИО6, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что в ордере на вселение не указан номер квартиры, что стало основанием для отказа в заключении с истцами договора социального найма. Подтвердила, что жилой дом по адресу -- признан аварийным и подлежащим сносу.
Представитель Управления по использованию муниципального имущества и землепользования администрации -- ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, отзыва на исковое заявление не предоставила, оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.
Привлеченный в качестве третьего лица ФИО10 заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что обеспечен жильем и не претендует на включение его в договор социального найма по адресу г. свободный, --.
Выслушав участников по делу, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают... вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Как установлено судом, жилое помещение, расположенного по адресу: --, Кабинетская, -- является собственностью муниципального образования «--», что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН и не оспаривалось в судебном заседании.
Как следует из ордера от -- --, представленного истцами, он выдан на право занятия квартиры, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу --. ФИО2 на семью из 4-х человек. Состав семьи: ФИО2 (к/с), ФИО3 (жена), ФИО10 (сын), ФИО4 (сын). Основанием выдачи ордера указано: обмен с Медведко. Номер квартиры в соответствующей графе ордера, не указан.
ФИО2 умер --, что подтверждается копией свидетельства о смерти и сведениями Отдела ЗАГС по -- и -- Управления ЗАГС по -- от --.
Истцы значатся зарегистрированными по адресу проживания в --: ФИО3 с --, ФИО4 с --, что подтверждается отметками в их паспортах.
В ходе рассмотрения дела также допрошен свидетель ФИО8, который подтвердил, что являлся соседом семьи ФИО11. Знает, что семья проживала в доме по -- с 1980 года. В настоящее время отец умер, осталась проживать мать с одним из сыновей. По -- все дома признаны аварийными и расселены. ФИО11 занимают квартиру в двухквартирном доме, вторая половина дома уже заброшена.
Согласно распоряжению главы администрации -- -- от --, жилой дом по -- в --, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии -- от --, которое также представлено в деле.
В соответствие с постановлением главы администрации -- -- от -- определен срок отселения граждан из многоквартирных домов на территории --, в том числе дома по -- до --.
Согласно представленных квитанций и выписки о начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, ФИО3 является абонентом (потребителем) коммунальной услуги по электроснабжению и вывозу ТБО по адресу --, на ее имя по указанному адресу открыты лицевые счета в ПАО «ДЭК» и ООО «ЕРКЦ», задолженности по оплате указанных коммунальных услуг, не имеется.
ФИО4 обратился в МКУ «Жилищный центр» -- с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное в --.
Согласно ответу -- от --, заявление ФИО4 рассмотрено на заседании жилищной комиссии, которой было принято решение об отказе в заключении договора социального найма, ввиду того, что в ордере от -- на вселение в жилой дом по адресу --, не указан номер квартиры.
В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица МКУ «Жилищный центр» -- ссылалась на те же обстоятельства, в обоснование невозможности заключения с истцами договора социального найма.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от -- № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Нормами ЖК РСФСР не предусматривалось такого юридического понятия, как «жилое помещение, предоставленное по договору социального найма», статья 7 ЖК РСФСР гласила, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Согласно статье 7 Федерального закона от -- №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Порядок вселения и приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма членов семьи нанимателя и других граждан, проживающих совместно с ним в качестве членов семьи, установлен ст.ст.69, 70 ЖК РФ, до введения которого, т.е. до --, действовали ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР.
Судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 вселены жилое помещение, в качестве членов семьи ФИО2, на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Свободненского городского ФИО1 народных депутатов трудящихся от --, т.е. законно.
Сведения о наличии у ФИО4 иных жилых помещений, в том числе на праве собственности, отсутствуют.
Согласно сведений из ЕГРН в собственности у ФИО3 имеется жилой дом, расположенный в --.
Однако, данное жилое помещение было получено ею в порядке наследования по закону в 2001 году, оформлено в собственность -- и не влияет на ее правоотношения, возникшие ранее, в связи с вселением в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО2
Судом достоверно установлено, что истцы были вселены и с 1980 года проживали именно в -- двухквартирного жилого дома по --.
Данные обстоятельства подтверждаются фактом регистрации истцов по данному адресу, квитанциями об оплате коммунальных услуг, представленных в деле, выпиской из лицевого счета, оформленного на ФИО3 по адресу --, показаниями свидетеля ФИО8
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствие с представленным техническим паспортом на --, расположенная в двухквартирном жилом доме представляет из себя изолированное жилое помещение, т.к. имеет отдельный вход, общую площадь 48,8 кв.м., жилую 30,2 кв.м.
Исходя из положений ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решение о предоставлении семье ФИО11, состоящей из 4 человек квартиры по адресу -- было принято уполномоченным органом, что подтверждено оригиналом ордера о вселении от -- --.
В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Ответчиком не опровергнуто, что ордер был выдан именно на -- вышеуказанного дома, где истцы фактически проживали.
В свою очередь истцами, данное обстоятельство доказано надлежащими, допустимыми и достаточными доказательствами.
В соответствие с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).
В судебном заседании родство между ФИО2 и истцами ФИО3, ФИО4 подтверждено документально, истцы вселены в качестве членов семьи ФИО2 (жена, сын), что указано в ордере.
Характер проживания истцов в спорном жилом помещении отвечает признакам проживания на условиях договора социального найма и на основании действующих норм Жилищного кодекса РФ, с ними должен быть заключен отдельный договор социального найма, т.к. основной наниматель ФИО2 умер.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцом о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу -- на условиях договора социального найма и обязании заключить с ними договор социального найма на занимаемое жилое помещение.
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО9, ФИО12 к Администрации --, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользовнаию о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности оформить договор социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО9, -- года рождения, урож. --, паспорт гражданки РФ -- --, выдан -- ОВД -- и --, код подразделения 282-007, проживающей по адресу: --, ФИО12, -- года рождения, урож. --, паспорт гражданина РФ -- --, выдан -- УМВД России по --, код подразделения --, проживающим по адресу: --, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию города Свободного оформить с ФИО9, ФИО12 договор социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: --.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Арестова Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2023