Решение по делу № 2-545/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконными действия (бездействия) выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии, признании незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2- 545/2025

УИД 05RS0008-01-2025-000444-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13, действующего в интересах ФИО3 ФИО12 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными действия (бездействия) выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии, признании незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УСФР по РД в Хасавюртовском районе и ОСФР по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.

Иск мотивировал тем, что 19 ноября 2024 года ФИО1 обратился с заявлением в УСФР по РД в Бабаюртовском районе о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка, военный билет, свидетельство о браке, и свидетельство о рождении детей. Начальником ОКУП № 1 ФИО4 3 февраля 2025 года принято решение № 250000069730/258580/24 об отказе в установлении пенсии с указанием на то, что согласно акту проверки первичных документов приказы о принятии и увольнении дописаны, отсутствует отчество и дата рождения, что не соответствует документу удостоверяющую личность.

Просит суд признать незаконным решение начальника ОКУП № 1 ФИО4 № 250000069730/258580/24 от 3 февраля 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать включить в трудовой стаж периоды работы с 25 июня 1983 года по 30 апреля 2003 года в молочном мясном совхозе «Энгельский» (период ухода за четырьмя детьми, при условии, что они не учтены у супруги); возложить обязанность назначить пенсию с 3 ноября 2024 года, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить их в полном объеме. В части включения периода ухода за четырьмя детьми пояснил нет необходимости, в связи с тем, что они учтены у супруги его доверителя.

Представитель ОСФР по РД в судебное разбирательство не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей не явки суду не сообщил.

Выслушав мнение представителя истца, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 60 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 2Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 ГПК РФ следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 ноября 2024 года истец в связи с достижением пенсионного возраста обратился в УСФР по РД в Хасавюртовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Для назначения пенсии в управление социального фонда истцом ФИО1 была представлена трудовая книжка, военный билет, справка о заработной плате и справка о преобразовании трудовой книжки.

Решением № 250000069730/258580/24 от 3 февраля 2025 года истцу было отказано в установлении пенсии с указанием на то, что периоды в молочно – мясном совхозе «Энгельский» с 25 июня 1983 года по 30 апреля 2003 года по трудовой книжке АТ – III № 9953610 не принят ввиду того, что согласно акту проверки первичных документов приказы о принятии (приказ № 65 от 27.06.1983) и увольнении (приказ №3 от 30.04.2003) дописаны, отсутствует отчество и дата рождения, что не соответствует документу, удостоверяющему личность. По представленным справкам о заработной плате №3 от 5 августа 2024 года, выданным СПК «Новокаринский» периоды работы и заработная плата не могут быть приняты в связи с отсутствием оснований выдачи справок и при проверке лицевых счетов обнаружено отсутствие отчества и даты рождения, подтверждены начисления заработной платы ФИО3 Багаутдину с 15.05.1979 – 31.05.1979, 15.07.1979 – 31.07.1979, 15.02.1980 – 15.03.1980, 15.07.1980 – 31.07.1980, 15.10.1980 – 15.12.1980, 15.07.1983 – 15.07.1984, 15.09.1984 – 15.10.1986, 15.12.1986 – 15.07.1989, 15.10.1989 – 31.10.1989, 15.02.1990 – 28.02.1990, 15.04.1990 – 30.04.1990, 15.06.1990 – 15.07.1990, 15.09.1990 – 15.08.1991, 15.11.1991 – 15.12.1991 (книги учета расчетов по оплате труда за 1992 г. не сохранились), 15.01.1993 – 15.10.1993, 15.12.1993 – 15.07.1994, 15.09.1994 – 15.11.1994.

Из трудовой книжки серии АТ – III № 9953610 от 10 июля 1983 года усматривается, что с 25 июня 1983 года ФИО1 был принят шофером в молочно – мясном совхозе «Энгельский», с. Новое – Каре Бабаюртовского района ДАССР.

30 апреля 2003 года он уволен из числа рабочих СПК «Новокаринский», согласно поданного заявления. Протокол № 3 заседания правления СПК от 30 апреля 2003 года.

Судом с ОСФР по РД было истребовано и исследовано в судебном заседании Выплатное дело ФИО1

Согласно акта от 30 января 2025 года главным специалистом – экспертом ООПП ЗР ОСФР по РД ФИО5 была проведена достоверности трудового стажа ФИО1 в СПК «Новокаринский» за период с 25 июня 1983 года по 30 апреля 2003 года, в приказе № 65 от 27 июня 1983 года в § 4 ФИО1 принят шофером в с/з Энгельский с 25 июня 1983 года (без отчества и даты рождения), в приказе № 3 от 30 апреля 2003 года § 3 уволен из числа рабочих с 25 апреля 2003 года, приказ дописанный.

Согласно акта от 30 января 2025 года главным специалистом – экспертом ООПП ЗР ОСФР по РД ФИО5 была проведена проверка достоверности справки о заработной плате ФИО6, в книге учета расчета по оплате труда за период 1987 – 1991 г.г. отсутствует отчество и дата рождения указанного лица.

Книга учета расчета по оплате труда за 1992 год не сохранились.

В книге учета расчета по оплате труда за 1993 и 1994 год отсутствует отчество и дата рождения ФИО6

В книге учета расчета по оплате труда за 1995 - 2003 г.г. ФИО6 не значится.

Согласно справки председателя правления СПК «Новокаринский» от 5 августа 2024 года, ФИО1 числился рабочим совхоза «Энгельский» Бабаюртовского района РД с мая 1979 года по 30 апреля 2003 года в качестве водителя.

Согласно справки председателя правления СПК «Новокаринский» от 5 августа 2024 года, совхоз «Энгельский» Бабаюртовского района РД реорганизован в СПК «Новокаринский» решением трудового коллектива 18 декабря 2002 года.

Тот факт, что по субъективным причинам в приказах по личному составу не указано отчество и дата рождения истца ФИО1, не должен влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Из трудовой книжки серии АТ – III № 9953610 от 10 июля 1983 года следует, что ФИО1 в период с 25 июня 1983 года по 30 апреля 2003 года проработал в шофером в молочно – мясном совхозе «Энгельский».

Все сведения в ней о работе истца непосредственно следующие за спорным периодом работы, засчитаны в страховой стаж пенсионным фондом без каких-либо нареканий.

Записи в трудовой книжке произведены последовательно с соблюдением нумерации, соответственно, дополнительно внести спорные сведения в трудовую книжку истец не мог.

Из представленных на обозрение суда ответчиком документов, следует, что проверить факт работы ФИО1 за 1992 год не представилось возможным из-за отсутствия книги учета расчетов по оплате труда за 1992 год (не сохранилась).

Однако отсутствие возможности у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверить факт работы истца не сдачей работодателем документации на архивное хранение не может служить надлежащим основанием для не включения периодов работы в общий страховой стаж.

В связи с чем, суд принимает во внимание трудовую книжку ФИО1 серии АТ – III № 9953610 от 10 июля 1983 года, которая заверена печатью работодателя.

Судам также было истребовано по ходатайству представителя истца выплатное дело супруги ФИО1 ФИО7, из которой усматривается, что при назначении ей пенсии, были учтены периоды ухода за их общими детьми.

Отказ ответчика включить в общий страховой стаж истца спорные периоды нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обязанность зачесть указанный период трудовой деятельности истца в страховой стаж при назначении ей пенсии.

Истцом ФИО1 заявление о назначении страховой пенсии подано в УОПФР по РД в Хасавюртовском районе подано 19 ноября 2024 года, которое рассмотрено 3 февраля 2025 года, по истечению более 2-х месяцев.

Доказательств о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 и истребовании дополнительных документов ответчиком суду не представлены, в связи с чем суд признает незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления истца от 19 ноября 2024 года о назначении пенсии.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Указанной датой было 19 ноября 2024 года, соответственно с этой даты и подлежит назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы на оплату услуг представителя по смыслу ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая вопрос о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом и важностью защищаемого права.

Интересы истца по данному делу представлял ФИО2 на основании доверенности 05АА3795603 от 25 апреля 2025 года. Услуги представителя были оплачены истцом ФИО1 в размере 30 000 рублей, квитанция № 000639 от 25 сентября 2025 года.

Руководствуясь принципом разумности таких расходов, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень его сложности, количество состоявшихся судебных заседаний, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО13, действующего в интересах ФИО3 ФИО12 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными действия (бездействия) выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии, признании незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО3 ФИО12 от 19 ноября 2024 года о назначении пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе № 250000069730/258580/24 от 3 февраля 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить ФИО3 ФИО12 в страховой/трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды его трудовой деятельности с 25 июня 1983 года по 30 апреля 2003 года - в должности шофера в молочно – мясном совхозе «Энгельский» с. Новое – Каре Бабаюртовского района ДАССР, и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с даты обращения 19 ноября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО3 ФИО12 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 ФИО12, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2025 года.

Председательствующий А.А. Айтманбетова