дело №2а-1483/2022
УИД 62RS0005-01-2022-001742-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Рязань 9 ноября 2022 г.
Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Никоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Рязанской региональной ассоциации перевозчиков о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что 28.04.2018 принято решение о регистрации в качестве юридического лица Рязанской региональной ассоциации перевозчиков. 10.05.2018 сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за номером №, адрес организации: <адрес>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО1 - президент ассоциации. В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не предоставлены отчеты за 2020 г.
30 сентября 2021 г. административным истцом в отношении административного ответчика вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы в срок до 20.11.2021, однако данное предупреждение до настоящего времени не исполнено.
Постановлением мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 18.02.2022 административный ответчик привлечён к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.
25.03.2022 административному истцу поступило заявление президента ассоциации о том, что организацией с 2020 г. деятельность не осуществляется, однако документы о её ликвидации не представлены.
Административный истец просил суд ликвидировать Рязанскую региональную ассоциацию перевозчиков и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Рязанской региональной ассоциации перевозчиков, представитель третьего лица МИФНС России №2 по Рязанской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения деда не просили, причины неявки не известны.
Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
В соответствии со статьёй 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон №7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.3 ст.2 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Правоспособность некоммерческой организации в качестве юридического лица, в соответствии с ч.1 ст.13.1 Федерального закона №7-ФЗ возникает с момента её государственной регистрации в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что Рязанская региональная ассоциация перевозчиков зарегистрировано в качестве юридического лица 10.05.2018 за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.10.2022.
Рязанская региональная ассоциация перевозчиков зарегистрировано по адресу: <адрес>, президентом ассоциации указан ФИО1.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в ч.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.
Согласно подпунктам 3.1, 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
В силу положений ч.10 ст.32 указанного выше Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В нарушение указанных требований Рязанская региональная ассоциация перевозчиков в установленный срок не представила отчёты за 2020 и 2021 года, не разместила их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не представила сведения о размещении отчётов в средствах массовой информации.
30.09.2021 Управлением в адрес административного ответчика направлено предупреждение об устранении нарушений ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», необходимости представить в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области соответствующие документы со сроком устранения нарушений до 20.11.2021.
Согласно ст.165.1 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с ч.3 ст.54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1) доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Согласно справке Городской курьерской службы № требование, направленное Рязанской региональной ассоциации перевозчиков возвращено отправителю управлению Министерства юстиции РФ по Рязанской области в связи с истечением срока хранения.
В связи с неисполнением предписания, административным истцом в адрес организации направлено письмо от 25.11.2021 о необходимости явки её законному представителю в Управление 27.12.2021 для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении организации. В установленную дату и время президент ассоциации ФИО1 в Управление не прибыл, ходатайство о переносе даты и времени составления настоящего протокола в Управление не поступало.
Управлением 27.12.2021 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в установленный срок (до 20.11.2021) законного предупреждения Управления от 30.09.2021 № об устранении нарушения законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 18.02.2022 Рязанская региональная ассоциация перевозчиков признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Сведения об уплате организацией штрафа в Управление не поступали.
25 марта 2022 г. в Управление поступило заявление президента ассоциации о том, что организацией с 2020 г. деятельность не осуществляется, в связи с чем планировалось проведение общего собрания членов о принятии решения о ликвидации Организации. Однако документы о ликвидации Рязанской региональной ассоциации перевозчиков не представлены в Управление до настоящего времени.
Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу ч.10 ст.32 указанного Закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени.
Исходя из положений ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершённой после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
С учётом изложенного, административные исковые требования управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области удовлетворить.
Ликвидировать Рязанскую региональную ассоциацию перевозчиков (ОГРН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись.
О.Н. Дмитриева
Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 г.