Дело № 3а-662/2023

УИД 36OS0000-01-2023-000518-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года город Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дёминой О.В.,

при секретаре судебного заседания Стороженко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-АРТ» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Строй-АРТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2022 года в размере 3498192 руб.

В обоснование административных исковых требований ООО «Строй-АРТ» указало, что является арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды № от 29 июня 2020 года, заключенного между ООО «Строй-АРТ» и администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области. Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № от 29 июня 2020 года производится, исходя из его кадастровой стоимости, что подтверждается приложением к договору аренды земельного участка, являющегося его неотъемлемой частью.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка установлена приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18 октября 2022 года № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области» по состоянию на 01 января 2022 года в размере 7772792 руб. 37 коп. Сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости 07 декабря 2022 года, что подтверждается выпиской № от 10 апреля 2023 года.

По мнению административного истца, рыночная стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом независимого оценщика ФИО5 Согласно отчету об оценке № от 16 мая 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 3498192 руб.

Превышение кадастровой стоимости над его рыночной более чем в два раза нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение арендных платежей по договору аренды № от 29 июня 2020 года.

На основании изложенного, ООО «Строй-АРТ» просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2022 года в размере 3498192 руб.

Определением Воронежского областного суда от 15 июня 2023 года произведена замена заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области на правопреемника публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Воронежской области (л.д. 2-5).

Представитель административного истца ООО «Строй-АРТ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в установленном порядке, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГБУ Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщил, ранее представлены письменные пояснения на административное исковое заявление (л.д. 90-91).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» в лице филиала по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщил, ранее представлены пояснения, согласно которым по вопросу назначения по делу судебной экспертизы полагается на усмотрение суда (л.д. 97).

Представитель заинтересованного лица администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представлены письменные пояснения на административное исковое заявления, согласно которым в удовлетворении административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной, просит отказать (л.д. 101-103).

В силу части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Частью 7 статьи 22 Закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как следует из материалов административного дела, ООО «Строй-АРТ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сооружения для хранения транспортных средств. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19 декабря 2014 года (л.д. 15-16).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 7772792 руб. 37 коп.

Обратившись с настоящим административным исковым заявление в суд, ООО «Строй-АРТ» указало, что является плательщиком арендной платы по договору аренды, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка, в связи с чем вправе оспорить данную стоимость в суде.

По условиям договора аренды от 29 июня 2020 года, заключенного между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ООО «Строй-Арт», арендная плата за земельный участок с кадастровым номером № установлена в размере 170000 руб. (л.д. 12-13).

Согласно приложения к договору аренды расчетные платежи за земельный участок рассчитываются в соответствии со статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ, постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15 мая 2020 года № 954 «Об утверждении начальной цены предмета повторного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, шага аукциона, размера задатка и существенных условий договора аренды земельного участка», протоколом аукциона № 241 от 29 июня 2020 года (л.д. 14).

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 954 от 15 мая 2020 года утверждена начальная цена предмета повторного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (начальный размер арендной паты) за 1 год в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 170000 руб. Указанная цена рассчитана на основании отчета от 15 ноября 2019 года №, выполненного ФИО6 О.С. (л.д. 112).

В силу положений пункта 12 статьи 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 14 данной статьи начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (пункт 16 статьи 39.11 ЗК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 39.7 ЗК РФ в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с ответом администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области договор аренды земельного участка № 51 от 29 июня 2020 года заключен между администраций Борисоглебского городского округа Воронежской области и ООО «Строй АРТ» на основании поданной обществом заявки на участие в аукционе. На основании муниципального контракта, заключенного по результатам закупки услуги, ФИО7 была проведена оценка рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование спорным земельным участком. Согласно отчету № от 15 ноября 2019 года арендная плата составила 170000 руб. На основании статьи 39.12 ЗК РФ в связи с участием в аукционе менее двух участников аукцион был признан несостоявшимся, что отражено в протоколе № 241 от 17 июня 2020 года. Администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области предложено ООО «Строй-Арт» заключить договор аренды.

Таким образом, установленный размер арендной платы по договору аренды № от 29 июня 2020 года, заключенный с ООО «Строй-Арт», не связан с размером кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, по сообщению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ООО «Строй-Арт» с заявлением о выкупе земельного участка не обращалось.

Определением Воронежского областного суда от 15 июня 2023 года при подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного заседания административному истцу предлагалось предоставить доказательства нарушения его прав действующей кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером №, с разъяснением права суда оставить административное исковое заявление без рассмотрения в соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Однако до настоящего времени соответствующие документы, подтверждающие наличие у ООО «Строй-Арт» права на оспаривание установленной государственной кадастровой стоимости объекта недвижимости, не представлены, как не представлены доказательства, подтверждающие наличие преимущественного права выкупа спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд находит, что настоящее административное исковое подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 197 КАС РФ в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административные истцы вновь могут обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке (часть 3 статьи 197 КАС РФ).

Поскольку административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, суд разрешает вопрос о возврате государственной пошлины административному истцу ООО «Строй-Арт» в сумме 2000 руб., оплаченной платежным поручением № 162 от 31 марта 2023 года (л.д. 11).

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 196, статьями 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Строй-АРТ» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2022 года оставить без рассмотрения.

Возвратить административному истцу государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб.

После устранения недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.В. Дёмина

В окончательной форме определение суда изготовлено 14.07.2023 г.