Решение по делу № 2-6011/2023 от 17.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы и ухода за детьми в страховой (общий трудовой) стаж, назначению страховой пенсии по старости.

Дело № 2-6011/2023

74RS0002-01-2023-004426-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы и ухода за детьми в страховой (общий трудовой) стаж, назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложении обязанности по включению в страховой стаж с учетом норм ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода; ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения исковых требований - л.д. 125).

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стаже не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9,00. При определении страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода; ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что пенсионным органом нарушаются ее права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по причине того, что отсутствуют продолжительность страхового стаже не менее 7 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,00. При определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж истца не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода и ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет по мотиву того, что не представлены документы, подтверждающие трудовую деятельность и дожитие детьми возраста 1,5 лет.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 31 декабря 2018 года частью статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на основании которого внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающиеся увеличения пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, условия назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для истца составляют: возраст - 55 лет; страховой стаж - не менее 7 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 9,00.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и или (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2, пунктами 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года.

Как указано в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из трудовой книжки истца серии ОТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода.

Все записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственного лица и печатью организации.

Следовательно, внесенные записи в трудовую книжку истца, соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69.

Оценив представленную истцом трудовую книжку, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения указанного выше периода работы из страхового (общего трудового) стажа истца.

Кроме того, сведения о работе истца подтверждаются соответствующими справками.

Согласно справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания», ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности няни-уборщицы, помощника воспитателя, няней-санитаркой в детском саду № Таджикского алюминиевого завода.

Из справок №, 1268, 1269, 1270, 1271, 1272 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 начислялась заработная плата за весь период работы с июня 1986 года по март 2019 года в детском саду № Таджикского алюминиевого завода.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде, подтверждается факт уплаты обязательных страховых взносов за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода в страховой (общий трудовой) стаж являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионным органом не учтены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.29 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии были представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На данных свидетельствах о рождении детей имеются отметки о выдачи им паспорта, что свидетельствует о дожитии ими возраста 1,5 лет.

Кроме того, в суд были представлены копии паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оснований сомневаться, что вышеназванные дети истца достигли возраста полутора лет, у суда не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, не применяются, суд находит несостоятельными.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (в редакции приказа Минтруда России от 28 января 2019 года № 43н), действие которых распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Данная норма в ранее действовавшей редакции предусматривала подачу заявления о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации; при отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п.п. 4-6).

Согласно п.7 вышеуказанных Правил обращения за пенсией в ранее действовавшей редакции граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Таким образом, действующее законодательство, как и ранее действовавшее законодательство, не связывает право граждан Российской Федерации на страховую пенсию с фактом регистрации по месту жительства, равно как и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, но регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и закона республик в составе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на день подачи заявления об установлении страховой пенсии по старости имела российское гражданство.

Согласно паспорту серии 7521 №, выданным ГУ МВД России по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 С.М. признана гражданином Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания в <адрес> на основании соответствующего свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, совокупность имеющихся документов свидетельствует о том, что ФИО1 фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и ухода за детьми, подтвержденных в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание.

Суд также отклоняет доводы ответчика о том, что в установленный срок не представлены документы о снятии с регистрационного учета ФИО1 по прежнему месту жительства и уточнении срока выплаты пенсии.

Из материалов пенсионного дела следует и документально подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде с приложением пенсионного дела ФИО1, о чем свидетельствует штамп на конверте почтового отправления, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В сопроводительном письме указано, что ФИО1 получала пенсию по возрасту на территории Республики Таджикистан по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Следовательно, на дату вынесения решения об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, в распоряжении ответчика имелись сведения о сроке выплаты пенсии по прежнему месту жительства, а также выплатное дело, содержащее сведения о трудовой деятельности ФИО1

Указание ответчика в отзыве на исковое заявление на то, что в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии по законодательству Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело ФИО1 было возвращено в Республику Таджикистан для продолжения выплаты пенсии на их территории, вследствие чего повторно требуются сведения о получении ФИО1 пенсии на их территории, нельзя признать обоснованными.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР, Министерством социальной защиты РФ в Указаниях от 18 января 1996 года №1-1-У даны разъяснения, в соответствии с которыми при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, предоставившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если до истечения трех месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил.

При этом, у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены.

При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии (пункт 4).

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на получение и назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации с даты обращения за ней. Обязанность Российской Федерации выплачивать пенсию категории граждан, к которой относится истец, предусмотрена Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Отсутствие сведений о сроке прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства не может препятствовать установлению истцу страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Поскольку действия ответчика по возвращению выплатного дела истца производились без его волеизъявления, то пенсионный орган не лишен права повторно запросить с прежнего места жительства пенсионное дело ФИО1, а также новые сведения о сроке прекращения выплаты пенсии. Доказательств, подтверждающих факт возобновления истцу пенсии по прежнему месту жительства, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом на указанную дату она выработала страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включения судом в страховой (общий трудовой) стаж спорных периодов, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО1 ФИО2 в страховой (общий трудовой) стаж с учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ следующие периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, помощника воспитателя, няни-санитарки детского сада Таджикского алюминиевого завода;

- ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Назначить ФИО1 ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 26 октября 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова