Дело №
УИД 41RS0001-01-2023-011047-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2023 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,
при помощнике судьи Алексеевой Т.А., при секретаре Быковой А.Н.,
с участием представителя процессуального истца – старшего помощника военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона Тихоокеанского флота ФИО1 ФИО16
представителя материального истца ФИО3 ФИО17
ответчика ФИО4 ФИО18.,
третьего лица ФИО4 ФИО19
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО4 ФИО20 о взыскании причиненного имущественного ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Процессуальный истец военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту – КГКУ «Центр выплат») предъявил в суд иск к ответчику ФИО4 ФИО21 с требованиями о взыскании причиненного имущественного ущерба в размере 365 428 руб. 35 коп.
В обоснование исковых требований указал, что при проведении военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проверки исполнения должностными лицами Войсковой части № требований законодательства о сохранности государственной собственности при организации производства выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», установлено, что ФИО4 ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в Войсковой части № на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ его супруга ФИО4 ФИО23. с использованием единого портала «Госуслуг» подала в электронном виде заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, для назначения и осуществления денежной выплаты на общих детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое зарегистрировано в КГКУ «Центр выплат» за №, и ФИО4 ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивалась ежемесячная выплата в размере 11 049 руб. 50 коп. в ДД.ММ.ГГГГ и 11 607 руб. 50 коп. ДД.ММ.ГГГГ на каждого ребенка, в общей сумме выплатив 365 428 руб. 35 коп. При подаче указанного заявления ФИО4 ФИО25. умолчала о том, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного во ДД.ММ.ГГГГ (в Камчатском крае размер величины прожиточного минимума на душу населения во ДД.ММ.ГГГГ составлял 20 481 руб.) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, а также не сообщила о том, что ее супруг является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Ввиду ограниченного доступа к персональным и иным данным и иным данным военнослужащих, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в том числе межведомственного электронного взаимодействия, установить доходы военнослужащих не представляется возможным, поэтому, с целью полноты и достоверности проверяемых данных, заявителю необходимо сообщить в КГКУ «Центр выплат» об имеющимся статусе военнослужащего, что ФИО4 ФИО26 сделано не было, в связи с чем, установить достоверные доходы семьи не представилось возможным. Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица, сумма дохода ФИО4 ФИО27 (по месту работы в Войсковой части №) за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении ежемесячной выплаты, а именно в период ДД.ММ.ГГГГ составила 165 730 руб. 35 коп., сумма дохода ФИО4 ФИО28 (по месту военной службы в Войсковой части №) - 2 183 241 руб. 85 коп., то есть, за 1 месяц 195 747 руб. 68 коп., следовательно, с учетом состава семьи 5 человек на одного члена семьи доход составил 39 149 руб. 54 коп., что превышает установленный размер прожиточного минимума на душу населения в Камчатском крае на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, ФИО4 ФИО29 и члены ее семьи не являются нуждающимися в ежемесячной выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ II квартал 2019 года. Таким образом, ФИО4 ФИО30 за указанные периоды незаконно получены средства бюджета Российской Федерации путем зачисления на указанные в заявлениях лицевые счета, открытые в <данные изъяты>» на имя последней, предназначенные законодательством для социального обеспечения населения, на общую сумму 365 428 руб. 35 коп., чем причинен ущерб государству при производстве выплат пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными актами.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 ФИО31
В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона Тихоокеанского флота ФИО1 ФИО32. исковые требования поддержал в полном объеме, согласно письменному ходатайству об уточнении исковых требований, просил взыскать с ФИО4 ФИО33 причиненный ею за период ДД.ММ.ГГГГ имущественный ущерб в пользу Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в размере 365 428 руб. 35 коп. Дополнительно пояснил, что недобросовестность ответчика заключается в том, что она, зная требования закона об установлении пособий, имея возможность сообщить о доходах, подала заявление в КГКУ «Центр выплат», не выполнив все необходимые мероприятия для установления дохода семьи. Также, ответчик переложила свои обязанности на соответствующий орган, тем самым получала выплаты без законных на то оснований.
В судебном заседании представитель материального истца КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО3 ФИО34 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, согласно письменным пояснениям к исковому заявлению дополнительно сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО35. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет. Решением КГКУ «Центр выплат» ФИО4 ФИО36 назначена ежемесячная денежная выплата на детей от 3 до 7 лет, в том числе, на ребенка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанные периоды ФИО4 ФИО37. перечислены денежные средства в общем размере 365 428 руб. 35 коп. на лицевой счет № в ПАО Сбербанк. В ходе рассмотрения обращения ФИО4 ФИО38 было установлено, что семья заявителя состоит из пяти человек: самого заявителя, ее супруга ФИО4 ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и троих несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании данного заявления ФИО4 ФИО40 расчет среднедушевого дохода семьи заявителя осуществлялся за период с февраля 2019 года по январь 2020 года. При этом, на момент обращения ФИО2 с указанным заявлением сведения о доходах ее супруга в КГКУ «Центр выплат» не были представлены. В связи с тем, что супруг ФИО4 ФИО42 является военнослужащим и имеющимися ограничениями доступа к персональным и иным данным военнослужащих, сведения о доходах ФИО4 ФИО41. в порядке межведомственного взаимодействия не установлены. Учитывая, что ежемесячная выплата назначена ФИО4 ФИО43 по заявлению, направленному в КГКУ «Центр выплат» путем заполнения установленной формы через Единый портал государственных и муниципальных услуг, на страницах которого содержится полная информация о порядке и условиях предоставления указанной государственной услуги в Камчатском крае, включая наступление обстоятельств, влияющих на право предоставления государственной услуги, в том числе, превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Камчатском крае на II квартал года, предшествующего году назначения ежемесячной выплаты, полагает, что ответчик была осведомлена о необходимости извещения истца о доходах всех членов семьи в спорный период. Между тем, при обращении за получением меры социальной поддержки ФИО4 ФИО44. не сообщила КГКУ «Центр выплат» о том, что ее супруг является военнослужащим, таким образом, заведомо скрыла информацию, влияющую на право получения данной государственной услуги. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения предоставленных государственных услуг, ответчику излишне выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на ребенка ФИО11 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 365 428 руб. 35 коп. Указала, что на момент обращения ФИО4 ФИО45 с заявлением, размещенная на сайте форма заявления не предусматривала указание сведений о доходах супруга, однако, при заполнении данной формы ответчик иных сведений в отношении своего супруга не представила.
Ответчик ФИО4 ФИО46 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в соответствии с которыми считает, что КГКУ «Центр выплат» был пропущен срок исковой давности для защиты права, поскольку решение о выплате пособий было принято с ДД.ММ.ГГГГ, когда КГКУ «Центр выплат» и должно было узнать о незаконности назначения пособия. Таким образом, КГКУ «Центр выплат» имело возможность в установленные законом сроки обратиться в суд, уважительные причины пропуска срока отсутствуют. Считает, что требования прокурора о возврате денежных средств, выплаченных на ФИО7 и ФИО8, безосновательны и не подлежат удовлетворению ввиду истечения срока исковой давности, установленного законом. Доводы истца в отношении о незаконности получения выплат, а также о том, что ответчик не сообщила место работы супруга (не указала статус супруга - военнослужащий) безосновательны. Ее действия добросовестны и не подразумевали сокрытия данных и предоставление документов с заведомо неверными сведениями. Доходы супруга ей известны не были ввиду раздельного проживания, что было установлено помощником военного прокурора в ходе проведения надзорных мероприятий в рамках данного гражданского дела. Формой электронного заявления на едином портале «Госуслуг» или иными требованиями со стороны КГКУ «Центр выплат» было не определено указание места работы супруга, статуса супруга - военнослужащий, предоставления справки о доходах супруга и иных документов. Все документы были представлены должным образом, информация о членах семьи умышленно не скрывалась. Соответственно, исковые требования незаконны. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. Излишне выплаченные денежные суммы должны быть возвращены в случае установления недобросовестности со стороны ответчика или счетной ошибки, что не установлено истцом в ходе проведения надзорных мероприятий в рамках данного гражданского дела. Истец, в целях обязательного досудебного порядка урегулирования спора, возместить ущерб в добровольном порядке не предлагал. Рассматривать назначенное, даже ошибочно, пособие как неосновательное обогащение нельзя ввиду того, что это средства к существованию, что установлено определениями Верховного суда Российской Федерации. Отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты по такому основанию как наличие в заявлении недостоверных или неполных данных от КГКУ «Центр выплат» она не получала. Указала, что в спорный период ее супруг материально семью не обеспечивал, размер его денежного довольствия она не знала, так как они находились в сложных отношениях. Обратилась с указанным заявлением в КГКУ «Центр выплат» так как она не могла материально обеспечить своих детей.
Третье лицо ФИО4 ФИО47 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, считает, что ФИО4 ФИО48 добросовестно поступила, заполнив форму заявления на получение пособия, ею была представлена вся ин-формация, необходимая в типовой форме заявления. В период обращения супруги в КГКУ «Центр выплат» они совместно не проживали, так как между ними были сложные отношения и он состоял в других отношениях, но брак между ними расторгнут не был. С ДД.ММ.ГГГГ платил алименты на детей.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что знакома с семьей ФИО15 более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ в семье произошел конфликт и ФИО4 ФИО49 ушел из семьи. ФИО4 ФИО50 содержала детей на свои доходы, которые были небольшими, супруг ей финансово не помогал. Ей известно, что ФИО4 ФИО51. было трудно содержать своих детей без супруга, но на сложную жизнь она не жаловалась, планировала уехать с детьми в другой город.
Выслушав объяснения представителя процессуального истца, представителя материального истца, ответчика, третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № по заявлению ФИО4 ФИО52 о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, материалы наряда № о возврате искового заявления ФИО4 ФИО53 к ФИО4 ФИО54 о расторжении брака, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).
В спорный период времени меры социальной поддержки предоставлялись на основании Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Указ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовая форму заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее по тексту – Постановление).
Закон Камчатского края от 9 апреля 2020 года № 438 «Об установлении в Камчатском крае ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее по тексту – Закон № 438) устанавливает в Камчатском крае ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная денежная выплата), предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей.
При назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Камчатского применяется Порядок, утвержденный постановлением губернатора Камчатского края от 8 мая 2020 года № 70 «Об утверждении Порядка и условий назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее по тексту – Порядок).
Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 12 мая 2020 года № 595-п утвержден Административный регламент Министерства социального развития и труда Камчатского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее по тексту - Административный регламент), который определяет порядок предоставления государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур предоставлении государственной услуги. Процедура предоставления государственной услуги осуществляется Краевым государственным казенным учреждением «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» и его филиалами.
Согласно п.1, пп.«а» п.3 Указа с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В соответствии ч.3 Административного регламента, ч.ч.4, 6 Порядка право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Камчатского края, размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, и если ребенок в возрасте от трех до семи лет включительно является гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Камчатского края. Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Камчатского края.
На основании п.42 Административного регламента в целях получения сведений (документов), необходимых для предоставления государственной услуги, Министерство, КГКУ «Центр выплат» осуществляет взаимодействие с государственными органами, а также организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ и заключенными соглашениями о межведомственном информационном взаимодействии.
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Федеральный закон № 210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно п.43 Административного регламента должностное лицо при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от заявителя (его представителя): представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и сведений, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, органов Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ перечень документов; осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственное органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ; представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.
В соответствии с положениями п.22 Постановления, ч.15 Порядка, ч.22 Административного регламента среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения государственной услуги в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, указанные в пункте 21 Постановления, части 14 Порядка. Перечень денежных выплат, не учитываемых при определении среднедушевого дохода семьи, закреплен в пункте 25 Постановления и части 19 Порядка.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО55 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее по тексту – ЕПГУ) обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в том числе, на детей: ФИО4 ФИО56., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнив типовую форму данного заявления (л.д.59-60).
Решением КГКУ «Центр выплат» в соответствии с Законом Камчатского края от 9 апреля 2020 года № 438 «Об установлении в Камчатском крае ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» ФИО4 ФИО58 назначена ежемесячная денежная выплата на детей от 3 до 7 лет, на ребенка -ФИО4 ФИО59., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 049 руб. 50 коп., и на ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 049 руб. 50 коп.
При повторном обращении ФИО4 ФИО60. ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Центр выплат» через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: ФИО62., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ФИО63 было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
ФИО2 выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на ребенка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 365 428 руб. 35 коп., которая перечислена ей на лицевой счет № в <данные изъяты>.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В пункте 3 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По мнению процессуального и материального истцов, излишне выплаченная ФИО4 ФИО64 ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в силу положений п.1 ст.1102, п.3 ст.1109 ГК РФ, должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО4 ФИО65 - лица, которому эта доплата была назначена и фактически получена, или в случае счетной ошибки.
По смыслу вышеприведенных положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Камчатского края от 9 апреля 2020 года № 438 «Об установлении в Камчатском крае ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление недобросовестности в действиях ФИО4 ФИО66 при получении в спорный период оспариваемой ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в спорный период ежемесячной денежной выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет, лежит на органе, требующего возврата выплат, то есть на истце.
Согласно п.6 ч.46 Административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является размер среднедушевого дохода семьи, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В соответствии с п.14 ч.50 Административного регламента основанием прекращения предоставления государственной услуги является превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Камчатском крае на II квартал года, предшествующего году назначения ежемесячной выплаты.
В обоснование исковых требований процессуальный истец в иске ссылается на то, что при подаче заявления о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ФИО4 ФИО67 умолчала о том, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения установленного во II квартале 2019 года на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, а также не сообщила о том, что ее супруг является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Центр выплат» через Единый портал государственных и муниципальных услуг ФИО4 ФИО68 было заполнено заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, по типовой форме, установленной на момент ее обращения, и предоставлена информация о заявителе и членах ее семьи, в том числе, о супруге с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, СНИЛС, реквизитов актовой записи о браке, места рождения, гражданства, документа, удостоверяющего личность, адреса регистрации и проживания (л.д.59-60).
При этом, типовая форма заявления иных обязательных полей для заполнения в части указания данных о членах семьи, в том числе, супруга не содержала.
В соответствии с п.41 Административного регламента в рамках межведомственного информационного взаимодействия специалистами КГКУ «Центр выплат» запрашиваются сведения, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Так, согласно ответу ФНС России на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного в рамках системы электронного ведомственного взаимодействия, сведений о доходах ФИО4 ФИО69 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не найдено (л.д.84-91).
На основании п.44 Административного регламента на момент подачи указанного заявления отсутствие сведений о доходах у трудоспособного члена семьи не являлось основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно. Формой заявления не предусматривалось указание заявителем, места работы членов семьи, для направления дополнительных межведомственных запросов.
Из пояснений ответчика следует, что доводы истца в отношении о незаконности получения выплат, а также о том, что ответчик не сообщила место работы супруга (не указала статус супруга - военнослужащий) безосновательны. Ее действия добросовестны и не подразумевали сокрытия данных и предоставление документов с заведомо неверными сведениями. Доходы супруга ей известны не были ввиду раздельного проживания. Формой электронного заявления на едином портале «Госуслуг» или иными требованиями со стороны КГКУ «Центр выплат» было не определено указание места работы супруга, статуса супруга - военнослужащий, предоставления справки о доходах супруга и иных документов. Все документы были представлены должным образом, информация о членах семьи умышленно не скрывалась.
Указанное свидетельствует о том, что в отсутствие в размещенной типовой форме заявления обязанности по предоставлению данных о месте работы и доходах супруга, недостоверных сведений ФИО4 ФИО70 не предъявляла, информации о членах семьи не скрывала, при этом полагала, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.
При этом, представитель материального истца в судебном заседании подтвердила, что размещенная на сайте типовая форма заявления на момент обращения ФИО4 ФИО71. не предусматривала указание сведений о доходах супруга.
Кроме того, как указала ответчик в судебном заседании, в спорный период времени ее супруг материально семью не обеспечивал, размер его денежного довольствия она не знала, так как они находились в сложных отношениях, совместно не проживали.
Вышеуказанное подтверждается исследованным в судебном заседании материалом наряда №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО72 обращалась к мировому судье с исковым заявлением о расторжении с ФИО4 ФИО73 брака.
На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 ФИО74 в пользу ФИО4 ФИО75 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из объяснений ФИО4 ФИО76 и ФИО4 ФИО77., данных военному прокурору Петропавловск-Камчатского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ, супруги ДД.ММ.ГГГГ совместно не проживали, официально брак между ними расторгнут не был, с ФИО4 ФИО78 в пользу ФИО4 ФИО79. на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются алименты.
Данные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетеля ФИО13, данными в ходе судебного разбирательства.
Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, поскольку свидетель опрошен судом в соответствии с требованиями ГПК РФ, показания последовательны, согласуются между собой и с пояснениями ответчика и третьего лица, а также с иными доказательствами по делу.
Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Несмотря на возложенную законом на истца обязанность по доказыванию неосновательности обогащения, доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ответчика признаков недобросовестности либо допущенной истцом при перечислении установленной в соответствии с законом ответчику ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно счетной ошибки, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем, доводы истца в указанной части подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с ФИО4 ФИО80, которой назначены спорные выплаты, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ей денежных средств при отсутствии доказательств недобросовестности (противоправности) в ее действиях.
Кроме того, возражая против предъявленного иска, ответчик заявила о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
На основании п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Принимая во внимание, что исковое заявление подано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края только ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности по требованиям о взыскании произведенных в пользу ответчика выплат за период до ДД.ММ.ГГГГ к моменту обращения истца в суд истек.
Доказательств уважительности пропуска данного срока истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований процессуального истца о взыскании с ответчика ФИО4 ФИО81 причиненного имущественного ущерба за период с января 2020 года по август 2021 года в размере 365 428 руб. 35 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО4 ФИО82 о взыскании причиненного имущественного ущерба за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 365 428 руб. 35 коп., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Г.Рафикова
В окончательной форме решение изготовлено 25 декабря 2023 года.