РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 годаадрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-718/23 по административному иску ФИО1 *к ИФНС России № 28 по адрес, УФНС России по адрес о признании решений незаконными, возврате денежных средств, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России № 28 по адрес, УФНС России по адрес о признании решений незаконными, возврате денежных средств, взыскании судебных расходов
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением ГКУ Организатор перевозок он был привлечен к административной ответственности за проезд без маски в общественном транспорте в период действия коронавирусных ограничений с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма Данный штраф уплачен истцом в полном объеме. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций" истцу возращена сумма штрафа за вычетом налога на доходы физических лиц в размере 13 %, т.е. за вычетом сумма Вместе с тем, по-мнению административного истца, возврат вышеуказанного оплаченного штрафа в соответствии с п. 79 ст. 217 НК РФ не может подлежать обложению налогом на доходы физических лиц. В удовлетворении жалобы истца, поданной в УФНС по адрес, письмом за № 20-21/0499330@ отказано.
Истец просит признать незаконными решения ИФНС России № 28 по адрес и УФНС России по адрес об удержании с истца налога на возращенную ему сумму штрафа и обязать ИФНС России № 28 по адрес вернуть истцу удержанную сумму налога с суммы, возращенной истцу ГКУ Организатор перевозок. Также истец просит обязать административных ответчиков вернуть государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в суд, и почтовые расходы.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ИФНС России № 28 по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика УФНС России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» установлено, что в целях обеспечения социальной стабильности и поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер в отношении Российской Федерации Правительство Москвы постановляет в 2022 году дополнительные меры поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в адрес в форме единовременной компенсации (далее - компенсация).
В соответствии с пунктом 2.1 постановления № 921-ПП компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти адрес, государственными казенными учреждениями адрес дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - штрафы).
Согласно п.2.4. постановления №921-ПП компенсация предоставляется в размере суммы штрафов, уплаченных до дня вступления в силу настоящего постановления.
Налогообложение доходов физических лиц осуществляется в соответствии с положениями главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.
Статья 41 НК РФ определяет доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую для физических лиц в соответствии с главой 23 НК РФ,
Статьей 217 НК РФ установлен перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц.
В соответствии с пунктом 79 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные отдельными категориями граждан в порядке оказания им социальной поддержки (помощи) в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами и (или) иными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» ФИО1, уплатившему административный штраф в размере сумма, назначенный за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в указанном выше размере, вынесенного ГКУ Организатор перевозок, предоставлена компенсация в размере суммы уплаченного штрафа.
Данная сумма уплаченного административного штрафа перечислена истцу с учетом исчисленного и удержанного налоговым агентом ГКУ Организатор перевозок налога на доходы физических лиц в размере 13 %, что составляет сумма, т.е. истцу перечислена сумма в размере сумма Налог на доходы физических лиц в размере сумма налоговым агентом перечислен в бюджетную систему Российской Федерации
Также налоговым агентом ГКУ Организатор перевозок в налоговый орган представлена справка о доходах и суммах налога фио за 2022 год, в которых доход в указан по коду 4800 «Иные доходы»
Согласно пункту 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика, если иное не предусмотрено главой 23 НК РФ.
Возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога производится налоговым агентом за счет сумм этого налога, подлежащих перечислению в бюджетную систему Российской Федерации в счет предстоящих платежей как по указанному налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание такого налога, в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика (абзац 3 пункта 1 статьи 231 НК РФ).
Возврат налогоплательщику излишне удержанных сумм налога производится налоговым агентом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет налогоплательщика в банке, указанный в его заявлении (абзац 4 пункта 1 статьи 231 НК РФ).
При отсутствии налогового агента налогоплательщик вправе подать заявление в налоговый орган о возврате излишне удержанной с него и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации ранее налоговым агентом суммы налога одновременно с представлением налоговой декларации по окончании налогового периода (абзац 10 пункта 1 статьи 231 НК РФ).
Таким образом, при наличии налогового агента сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату в специальном порядке, установленном для налоговых агентов, пунктом 1 статьи 231 НК РФ.
Вместе с тем, как установлено с заявлением о возврате излишне уплаченного налога истец не обращался.
В исковом заявлении истец ссылался на то, что им в УФНС России по адрес была подана жалоба, в удовлетворении которой письмом за № 20-21/0499330@ отказано.
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, истец обратился в УФНС России по адрес с обращением относительно разъяснения вопроса, подлежит ли удержанию налог на доходы физических лиц с вышеуказанной единовременной компенсации в рамках дополнительных мер поддержки в условиях санкции, а не с жалобой.
Данное обращение истца от 12.04.2023 рассмотрено УФНС России по адрес и административному истцу предоставлен ответ от 04.05.2023 за исх. № 20-21/0499330@
Несогласие истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) Управления при рассмотрении обращения, а также о нарушении Управлением прав заявителя.
Таким образом, права административного истца при рассмотрении его обращения административным ответчиком УФНС России по адрес не нарушены, поступившее обращение административного истца рассмотрено в установленный законом порядке уполномоченным должностным лицом, на него предоставлен письменный ответ.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем совокупность вышеуказанных условий в настоящем деле отсутствует.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решений незаконными, возврате денежных средств, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *к ИФНС России № 28 по адрес, УФНС России по адрес о признании решений незаконными, возврате денежных средств, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
СудьяН.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 03 августа 2023 года