Дело № 2а-2991/2023
18RS0003-01-2023-000928-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Ахметзянова А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
с участием административного ответчика ДГН,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России <номер> по Удмуртской Республике к ДГН о взыскании задолженности по уплате налогов, пени, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России <номер> по Удмуртской Республике обратилась в суд с административным иском к ДГН о взыскании задолженности по уплате налогов, пени, штрафа.
Исковые требования мотивированы тем, что ДГН является плательщиком земельного налога. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <номер> по Удмуртской Республике согласно ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление <номер> от 28.08.2018 года с указанием на необходимость уплатить в срок не позднее 03.12.2018 года земельный налог за 2017 год, 2016 год в размере 9 984,00 руб. Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени Инспекция, руководствуясь ст. 69 НК РФ, выставила налогоплательщику требование <номер> от 19.12.2018 года об уплате налога, сбора, пени, со сроком уплаты до 10.01.2019 года. Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст. 23, 31, 45, 48, 75 Налогового кодекса РФ, ст. 124, 125, 126, 286, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит взыскать с ДГН ИНН <***>, в доход бюджета на расчетный счет 40<номер>, получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) (ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>), ИНН <***> КПП 770801001, БИК банка 017003983, номер казначейского счета 03<номер>:
- земельный налог с физических лиц за 2016 год, 2017 год в размере 9 981,00 руб.;
- пени по земельному налогу, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за период с 04.12.2018 года по 18.12.2018 года в размере 37,60 руб.
Представитель истца Межрайонной ИФНС России <номер> по Удмуртской Республике, о времени и месте судебного заседания извещённый надлежащим образом, не явился.
Ответчик ДГН в судебном заседании исковые требования не признала, считая, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Согласно положениям ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3000 рублей.
В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, налогоплательщику направлены требования <номер> от 19.12.2018г. об уплате налога, сбора, страховых взносов штрафа, процентов со сроком уплаты до 10.01.2019г., которые не исполнено до настоящего времени. Соответственно, в суд с заявлением о взыскании указанной суммы налоговый орган мог обратиться в срок до 10.07.2019 года.
К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС России по <адрес> обратилась 09.07.2019 года, то есть в течение срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.
Судебный приказ о взыскании с ДГН задолженности по земельному налогу с физических лиц в размере 9 981,00 руб., пени в размере 37,60 руб. выдан 09.07.2019 года и по заявлению должника отменен определением мирового судьи 06.08.2019 года, в связи с чем шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей истек 06.02.2020 года.
С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России <номер> по УР обратилась в суд только 02.03.2023 года, то есть с пропуском процессуального срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока, истец в качестве уважительных причин его пропуска указал, что определение об отмене судебного приказа было направлено в инспекцию 06.12.2022г.
Как следует из имеющихся материалов административного дела определение об отмене судебного приказа направлено судом в ИФНС по <адрес> 13.08.2019 года и вручено адресату 22.08.2019 года.
Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока. Об этом также указано в абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 06.08.2019 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Учитывая, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, истцу должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России <номер> по Удмуртской Республике к ДГН о взыскании задолженности по уплате земельного налога, пени, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Удуртской Республики через Октябрьский районный суд г.Ижевска.
Решение в окончательной форме принято 05 мая 2023 года.
Председательствующий судья А.Ф. Ахметзянова