Дело № 2а-4415/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу к ООО «СЗ «Группа компаний «СУ 22» как учредитель газеты «Панорама –инфо» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу обратились в Щелковский городской суд с административным исковым заявлением к ООО «СЗ «Группа компаний «СУ 22» как учредителю газеты «Панорама –инфо» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Панорама – инфо» (запись о регистрации №). Учредитель газеты, согласно регистрационных документов, ООО «СЗ «Группа компаний «СУ 22». Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе анализа страниц поисковых систем сети «Интернет» установлено отсутствие в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Панорама – инфо», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), из ответа на который получен ответ, что последний внесенный в базу номер газеты - № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что административный ответчик не выходит в свет (эфир) более одного года, административный истец просит суд признать регистрацию средство массовой информации газету «Панорама –инфо» недействительной.
В судебное заседание административный представитель истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик ООО «СЗ «Группа компаний «СУ 22» как учредитель газеты «Панорама –инфо» не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон, их представителей, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку они извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке положений ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Панорама – инфо» (запись о регистрации №). Учредитель газеты, согласно регистрационных документов, ООО «СЗ «Группа компаний «СУ 22». Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе анализа страниц поисковых систем сети «Интернет» установлено отсутствие в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Панорама – инфо», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), из ответа на который получен ответ, что последний внесенный в базу номер газеты - № от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования о прекращении деятельности средств массовой информации рассматривается в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Согласно ст.8 указанного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В силу ст.15 указанного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В компетенцию Управления входит регистрация средства массовой информации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу зарегистрировано газета «Панорама – инфо» (запись о регистрации №). Учредителем данного издания является ООО «СЗ «Группа компаний «СУ 22».
В результате проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Панорама – инфо» выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в части невыхода СМИ в свет более одного года.
Обязательные экземпляры печатного издания газета «Панорама – инфо» ИТАР-ТАСС не поступают, в нарушение ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
Изложенные обстоятельства в совокупности указывают на то, что средство массовой информации газета «Панорама – инфо» не выходит в свет более одного года.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228, 360 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Панорама –инфо» (запись о регистрации №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий судья Т.А. Малинычева