дело № 2-177/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Троицк 28 ноября 2022 года.

Троицкий районный суд Челябинской области в составе: судьи Е.В.Черетских, при секретаре Курдюковой И.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области, Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, администрации Троицкого муниципального района, ООО Новый мир о признании земельных участков не находящимися в пользовании собственников и не принадлежащих крестьянскому хозяйству, признании границ земельного участка согласованным, признании договора аренды недействительной сделкой, исключении сведений о земельном участке с кадастрового учета и Единого госреестра недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Истцы : ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО15, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 обратились с иском к администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области, Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, администрации Троицкого муниципального района, ООО Новый мир о признании земельных участков не находящимися в пользовании собственников и не принадлежащих крестьянскому хозяйству, признании границ земельного участка согласованным, признании договора аренды недействительной сделкой, исключении сведений о земельном участке с кадастрового учета и Единого госреестра недвижимости дополнив требования ( том 2 л.д.221-226), и указав следующее.

Они являются собственниками земельных долей в земельном участке под кадастровым номером №, полученных при реорганизации колхоза им. Ленина в СХПП ТОО Дробышево.

Ими проведены работы по выделению земельного участка за счет земельных долей, ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о определении долевой собственности в выделяемом участке, проект межевого плана согласован посредством публикации объявлений в газете.

При обращении в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка выяснилось, что его границы налагаются на земельные участки, выделенные постановлением главы администрации Троицкого района №от ДД.ММ.ГГГГ на площадь 2734000 кв.м. При этом право на земельные участки на основании указанного постановления было прекращено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке границы, которого согласованы в пользу истцов, зарегистрировано право аренды земельного участка под кадастровым номером №, границы которого установлены значительно позднее - ДД.ММ.ГГГГ, в аренду участок передан администрацией Троицкого района в пользование ООО Новый Мир.

Договор аренды недействителен, поскольку ранее было достигнуто соглашение о выделе участка истцам за счет принадлежащих им земельных долей, а само образование участка № на земельном участке № не обосновано, администрация Троицкого района не имеет права на получение участка в собственность и соответственно распоряжения им.

Исходя из ответа УМИЗО иного земельного массива, где истцы могут выделить земельные участки за счет принадлежащих им земельных долей не имеется, что нарушает права истцов на пользование и распоряжение своей собственностью.

На основании изложенного просят: признать недействительным договор аренды земельного участка под кадастровым номером №, заключенного между администрацией МО Троицкий муниципальный район Челябинской области и ООО Новый МИР, исключить из единого госреестра прав и кадастрового учета сведения о земельном участке №, выделить истцам за счет принадлежащих им земельных долей земельный участок под кадастровым номером № в границах межевого плана согласованных на основании публикаций в СМИ по следующим координатам, указанным в межевом плане.

Истцы: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками.

Истцы: ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО13, ФИО14, в судебное заседание не явились, извещались судебными повестками, судебное извещение ими не получено по причине истечения срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим извещением лица о дате и месте юридически значимого для лица события.

Представитель истцов – адвокат Башарова Г.П. просила иск удовлетворить. Указала, что в противном случае нарушаются права истцов на реализацию права собственности на землю, полученную в ходе земельной реформы. Просила учесть, что изначально администрация Троицкого района не возражала против выдела земельного участка за счет земельных долей, а затем воспользовалась подготовленным межевым планом истцов и зарегистрировала эти же границы на якобы принадлежащий им участок. Земля в спорных границах никогда не использовалась, не засевалась, выдел истцы произвели на неиспользованной земле сельхозназначения.

Представители ответчиков: администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области, администрации муниципального образования- Троицкого муниципального района, ООО Новый мир в судебном заседании не участвовали, все извещены судебными повестками.

Представитель соответчика Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого района ( далее УМИЗО) в лице руководителя ФИО16 участвовал в судебном заседании, иск не признал. Пояснил, что земельный участок принадлежит на праве собственности Троицкому району, он сформирован из земель спецфонда- земель запаса образованного после изъятия участка при ликвидации КФХ. До 2018 года участок пользовался и обрабатывался по договорам аренды с ИП ФИО17, затем администрация принимала меры к согласованию границ и в силу запрета закона не могла передавать участок сельхозпроизводителям. В 2022 году при изыскании средств произведено его межевание, уточнены границы, участок передан в аренду. Права истцов могут быть восстановлены при выделении участка за счет их долей в ином месте, в том числе меньшим массивом. Они действительно не подавали возражений против согласования участка по межеванию истцов, упустили публикацию.

Представитель 3-е лица Управления Россреестра так же в судебном заседании не участвовали, извещены судебной повесткой, ранее представляли заявление о рассмотрении дела без их участия.

Разрешая исковые требования суд принимает во внимание показания сторон, материалы дела, описанные ниже, а так же заключение землеустроительной экспертизы ( том 3 л.д.23-53), назначенной судом, выводы эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение эксперта не оспорено, на основании чего суд приходит к следующим выводам.

03.12.1992 года в рамках земельной реформы были закреплены в коллективно-долевую собственность сельхозучастки реорганизованным из колхозов/совхозов земельные участки, так реорганизованному колхозу им. Ленина в ТОО Дробышево был выделен земельный массив 10772 гектар, передаваемый в коллективно-долевую собственность гражданам вступившим в ТОО ( том 2 л.д.157).

Истцы имели право на получение земельных долей, размер доли составлял 13,67 гектар, право собственности признано, в том числе в порядке наследования после смерти наследодателей- членов ТОО Дробышево судебным решением. Право собственности истцов никем не оспорено ( том 1 л.д.60-126).

Согласно ст. 6, 7, 9,10 Земельного кодекса РСФСР ( далее ЗК РСФСР) в редакции действующей на момент закрепления земель в коллективную собственность реорганизованного колхоза в ТОО Дробышево, устанавливалось следующее.

Земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. В коллективно - долевую собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в данной статье предприятий, земельные участки передаются в порядке, предусмотренном частями четвертой и седьмой статьи 7 настоящего Кодекса.

При этом часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно - долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей.

В случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия каждый сособственник имеет право на получение земельного участка в натуре (на местности) для его использования в сельскохозяйственных целях или его продажу местному Совету народных депутатов.

Исходя из указанного в коллективно-долевую собственность может передаваться не весь земельный массив сельхозпредприятия, часть остается в государственной собственности, с учетом положений ст. 96 ЗК РСФСР формируют земли запаса. Земли запаса находятся в ведении сельских, поселковых, городских, районных Советов народных депутатов в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Исходя однако из совокупности положений ст. 23,39,60 ЗК РСФСР из земель спецфонда гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства могут предоставляться из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 данного Кодекса.

Так же установлено, что проект землеустройства Троицкого района 1992 и 1993 годов содержал сведения о наличии в Троицком районе в районе Дробышевского сельского поселения сведения о наличии земель специализированного фонда ( анализ проекта замлеустройства 1992,1993 года проведенных экспертом том 3 л.д.33-36).

Так же установлено, что из земель спецфонда Троицкого района часть земель в районе Дробышевского сельского поселения была передана предприятию для ведения сельхозпроизводства- ПА Агропромтранс, основания для передачи участок данному предприятию установить не представилось возможным в виде отсутствия архивных документов, но сведения об этом указаны в журнале учета номеров дежурной кадастровой карты 1995 года, далее изъяты с согласия землепользователя у указанного предприятия и переданы З.А.Д., С.Н.В.,С.В.В. для создания КФХ в пожизненно наследуемое владение, о чем приняты решения Троицкого районного совета народных депутатов Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ ( том 2 л.д.159-163, 173,218,219, том 3 оборот л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ КФХ З.А.Д., С.Н.В., С.В.В. прекратило деятельность, прекращено право пожизненно наследуемого владения на участки КФХ, участки изъяты и переданы в фонд перераспределения земель Троицкого района ( том 1 л.д.39).

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 80 Кодекса ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день его введения в действие, в образованных, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 5 данного Указа в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В последствии указанный участок поставлен на кадастровый учет с закреплением права собственности Троицкого района с присвоением кадастрового номера № ( далее по тексту ….4), ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ изъят из фонда земель запаса и передан в пользование на условиях аренды КХ <адрес>, в последствии в договор аренды внесены изменения, арендатором стал Г.И.В., ДД.ММ.ГГГГ договор аренды расторгнут по соглашению сторон ( том2 л.д.1-28).

Исходя из пояснений представителя УМИЗО, не опровергнутых иными лицами с 2018 года участок …4 не обрабатывался, сельхозпроизводство не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу администрации Троицкого района уточнены границы участка…4, составлен межевой план, сведения об уточненных границах внесены в ЕГРН ( том 2 л.д.53-62).

Исходя из заключения землеустроительной экспертизы границы участка …4, уточненные ДД.ММ.ГГГГ практически совпадают с границами участка ранее находящегося в землях спецфонда Троицкого района, на которых в последствии образованы участка КФХ З.А.Д., С.Н.В. и С.В.В., О.С.Н. ( том 3 л.д.45).

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что земельный участок …4 никогда не принадлежал к землям ТОО Дробышево ( сформированного в результате реорганизации колхоза им. Ленина), данные земли изначально находились в государственной собственности, относились к землям спецфонда и землям запаса Троицкого района.

Нарушений при формировании фонда перераспределения земель в данном случае судом не установлено.

Исходя из чего администрация Троицкого района, как собственник земли находящейся в муниципальной собственности вправе распоряжаться данной землей в силу полномочий главой V.1 Земельного кодекса РФ.

В силу указанных положений посредством конкурсных процедур участок передан в аренду ООО Новый мир сроком на 49 лет, право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д.230-233, том 2 л.д.149-150).

Так же установлено, что истцы как собственники земельных долей в земельном участке ТОО Дробышево под кадастровым номером №, заключили соглашение об определении долей в праве собственности на земельный участок, приняли меры к выделу земельного участка за счет своих долей, по их заказу был составлен межевой план и определены границы выделяемого участка, который условно обозначается как № ( далее по тексту …116:зу1)( том1 л.д.30,41-59). Согласование границ выделяемого участка произведено путем публикации извещения в СМИ ( том1 л.д.128-129), возражений ни от кого не поступало.

Изначальный участок № не имеет установленных границ по действующему земельному законодательству.

Регистрация права собственности на выделяемый участок и постановка его на кадастровый учет не произведена, истцы уведомлялись органами Росреестра, что участок …116:зу1 налагается на земельные участки ранее передаваемые КФХ З., С. ( том 1 л.д.35).

Факт наложения границ участка …16:зу1 и участков передаваемых КФХ, и соответственно с границами участка …4 подтвержден заключением землеустроительной экспертизы ( том 3 л.д. 45), выводы эксперта устанавливают, что выделяемый участок не расположен в границах общедолевых земель ТОО Дробышево.

Т.е. истцы претендует на выдел земельного участка за счет их долей именно в указанных ими границах, которые налагаются на участок…4, принадлежащий Троицкому району и переданный по договору аренды.

Специальные нормы о выделе доли земельного участка из земель сельхозназначения предусмотрены Земельным кодексом РФ и нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 1 ст. 11.5 ЗК РФ предусматривает, что при выделе земельного участка образуются один или несколько новых земельных участков. При этом прежний земельный участок сохраняется в измененных границах. У участника долевой собственности, который осуществил выдел земельного участка, возникает право на образуемый земельный участок и прекращается право на измененный.

Также необходимо организовать подготовку проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей, выполняемого кадастровым инженером. Проект межевания согласовывается посредством проведения общего собрания собственников или публикации извещения в СМИ ( ст. 13.1 ФЗ 101).

Руководствуясь положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принципом образования участка путем выдела части участка из «материнского», т.е. в границах «материнского», суд приходит к выводу, что выделение земельных участков, из участка относящегося к общей долевой собственности, не может происходить за счет земель фонда перераспределения. А поскольку установлено, что спорный земельный участок …116:зу1 образован почти полностью на землях фонда перераспределения, то требования истцов не подлежат удовлетворению.

Исходя из указанного выше производные требования истцов о признании незаконным сведений ЕГРН и ГКН о границах участка …4, признании незаконным передачу участка в аренду и признании договора аренды недействительным не подлежат удовлетворению.

Как указано выше участок …4 и сведения о его границах внесены с учетом проектов перераспределения земель, данный участок всегда находился в государственной- муниципальной собственности Троицкого района, границы надлежащим образом согласованы в порядке уточнения границ межевым планом 01.03.2022 года.

Ст. 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, либо ничтожной если она посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Однако обстоятельств предусмотренных ст. 168 ГК РФ не установлено, как указано выше администрация Троицкого района как собственник вправе распоряжаться принадлежащим ей земельным участком, относящимся к землям перераспределения, участок передан в соответствии с назначением- для сельхозпроизводства- сельхозпроизводителю, соблюдены конкурсные процедуры по передаче участка, находящегося в муниципальной собственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в иске полностью.

Руководствуясь ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области, Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, администрации Троицкого муниципального района, ООО Новый мир о признании земельных участков не находящимися в пользовании собственников и не принадлежащих крестьянскому хозяйству, признании границ земельного участка согласованным, признании договора аренды недействительной сделкой, исключении сведений о земельном участке с кадастрового учета и Единого госреестра недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.В.Черетских