Решение по делу № 2-1045/2023 от 02.06.2023

07RS0001-02-2022-007325-58

Дело № 2- 1045/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 2 июня 2023г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2, в котором просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок №, общей площадью 30 кв.м., используемый под сооружение-навес, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул.<адрес> (бывшая территория поселка «Птицефабрика») за его счет в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу путем сноса сооружения - навеса к гаражу, расположенного по указанному адресу, -

установил :

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась с иском к ФИО2 с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Управлением административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик в результате обследования земельного участка установлено, что на земельном участке № по ул. <адрес> (территория бывшего поселка «Птицефабрика»), находящемся в муниципальной собственности, установлен навес к гаражу, принадлежащему ФИО2 (з/у 07:09:0106002:110). Навес установлен без оформления в установленном порядке документации на земельный участок.

По результатам обмеров земельного участка выявлено, что самовольно используемая муниципальная территория находится под сооружением на участке, размерами 4,7 м х 6,4 м. <адрес> самовольно занятого земельного участка составляет 30 кв.м.

Постановлением Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ, и подвергнут штрафу.

Из текста постановления следует, что ФИО5 3.3. самовольно занял и использует земельный участок, площадью 30,0 кв.м., под сооружение — навес, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул.<адрес> (территория бывшего п. «Птицефабрика», не имея предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

Тем самым, ответчиком допущено нарушение гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке разрешительных и правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженном в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее- установленные требования),

осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Факт самовольного занятия земельного участка подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2022г., постановлением Управления Росреестра КБР от 25.08.2022г. по делу №, актом обследования земельного участка от 18.10.2021г., протоколом обмера земельного участка от 12.07.2022г., фотофиксацией, схематическим чертежом.

Частью 2 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Местная администрация городского округа Нальчик – надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик – ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ознакомившись с материалами дела свои возражения суду не представил.

Суд по правилам п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В порядке ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено законом.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Следовательно, в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строений и переходит к новому собственнику строения. Однако доказательств тому, что ФИО2 спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование до введения в законную силу ЗК РФ суду не представлено.

В соответствии со ст. 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 данного Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Любое нарушение данного права, в том числе и самовольное занятие земельного участка, исходя из вышеприведенных положений законодательства, недопустимо, т.к. законом установлено императивное требование о недопустимости любых нарушений права собственности вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Иное означало бы нарушение гарантированной Конституцией Российской Федерации охраны права частной собственности законом и принципа равенства всех перед законом и судом.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Из приведенных норм следует, что одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию истцом, исходя из оснований заявленных требований, является установление самовольности установления навеса к гаражу, принадлежащему ФИО2 (к.н. 07:09:0106002:110), размерами 4,7 м х 6,4 м. <адрес> самовольно занятого земельного участка составляет 30 кв.м., т.е. без оформления в установленном порядке документации на земельный участок.

По результатам обмеров земельного участка также выявлено, что самовольно используемая муниципальная территория находится под сооружением на участке, размерами 4,7 м х 6,4 м. <адрес> самовольно занятого земельного участка составляет 30 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Исходя из положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011г. № под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженном в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на земельном участке № по ул. <адрес> (территория бывшего поселка «Птицефабрика»), находящемся в муниципальной собственности, установлен навес к гаражу, принадлежащему ……ФИО2 (к.н. 07:09:0106002:110) и находящемуся во владении ответчика ФИО2

Данный факт самовольного занятия земельного участка подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2022г., постановлением Управления Росреестра КБР от 25.08.2022г. по делу № о назначении административного наказания, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1. КоАП РФ и с него взыскан штраф в размере 5000 руб., актом обследования земельного участка от 18.10.2021г., протоколом обмера земельного участка от 12.07.2022г., фотофиксацией, схематическим чертежом.

Ответчик с соответствующим заявлением в Местную администрацию городского округа Нальчик не обращался.

Документы на земельный участок у ответчика отсутствуют, соответствующее разрешение на возведение или размещение навеса над гаражом не выдавалось.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

На основании ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений).

Исходя из положений ст. 304 ГК РФ, в связи с тем, что судом установлено нарушение установкой на земельном участке № по ул. <адрес> (территория бывшего поселка «Птицефабрика»), находящемся в муниципальной собственности, навеса к гаражу, принадлежащему ФИО2 прав истца по владению, пользованию и распоряжению спорным земельным участком, отсутствие на дату рассмотрения дела соответствующего решения уполномоченного органа относительно регистрации права ответчика на установление навеса и предоставления ответчику земельного участка на каком-либо вещном праве, суд пришел к выводу, что это является основанием для удовлетворения исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ :

Исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность освободить самовольно занятый земельный участок №, общей площадью 30 кв.м., используемый под сооружение-навес, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул.<адрес> (бывшая территория поселка «Птицефабрика») за его счет в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу путем сноса сооружения - навеса к гаражу, расположенного по указанному адресу: КБР, <адрес>, ул.<адрес> (бывшая территория поселка «Птицефабрика»).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий- Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _______________________ 2023г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева