В окончательной форме решение суда принято 20 сентября 2023 года

Дело № 2а-4635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 20 сентября 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Общественной организации «Объединение пайщиков-инвесторов эллинг-центра «Лагуна» г. Ялта, с участием заинтересованного лица, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра,

установил :

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым обратилось в суд с административным иском к Общественной организации «Объединение пайщиков-инвесторов эллинг-центра «Лагуна» г. Ялта (далее – Организация) о признании ответчика организацией, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что Организация с 2021 года не представляет в территориальный орган Министерства юстиции РФ сведения об объеме денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании. В связи с не предоставлением Организацией отчетности за 2021 и 2022 года, в адрес ответчика были направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений. Однако почтовая корреспонденция была возвращена в связи с истечением срока хранения. Нарушения организацией не устранены. Таким образом, Организацией допущены неоднократные грубые нарушения требований законодательств РФ, что, по мнению истца, является основанием для признания организации прекратившей свою деятельность.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 9, надлежащим образом о извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, в письменном отзыве на иск указала, что на Межрайонную ИФНС № 9 не возложены функции по контролю за осуществлением деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть

дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым является государственным органом, которому федеральным законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческой организации.

Судом установлено, что Общественная организация «Объединение пайщиков-инвесторов эллинг-центра «Лагуна» г. Ялта зарегистрирована в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включена в Единый государственный реестр юридических лиц 04 октября 2016 года.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4);

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8).

В соответствии с п. 1.2 приказа Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктом «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом за 2021, 2022 года такие отчеты общественной организацией не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года "Об общественных объединениях", основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц являются:

неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей;

непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 указанного Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так, неисполнение ответчиком на протяжении длительного периода времени обязанностей, установленных ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", подтверждается информационными письмами, направленными истцом в адрес ответчика о необходимости предоставления отчетности за 2021 и 2022 года. Однако вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", что дает основание для признания объединения прекратившим свою деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Объединение пайщиков-инвесторов эллинг-центра «Лагуна» г. Ялта (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910301001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Объединение пайщиков-инвесторов эллинг-центра «Лагуна» г. Ялта (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910301001) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова