Решение по делу № 2А-1744/2022 от 02.12.2022 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1744/2022 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-002342-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Аглиулине С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

02 декабря 2022

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа ФИО2, правлению архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа, Администрации Беловского городского округа о признании уведомления незаконным, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа ФИО2, в котором просит суд признать незаконным, как не соответствующее требованиям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, нарущающим права, свободы и законные интересы ФИО1, уведомление начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № А750-8 об отказе в принятии решения о подготовки документации по планировки территории; обязать начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 принять в соответствии с требованиями Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» по заявлению (предложению) ФИО1 о подготовке документации по планировке территории от ДД.ММ.ГГГГ решение о подготовке документации по планировке территории, включавшей проект межевания территории за счет средств ФИО1 в целях размещения объекта капитального строительства: многоквартирного дома по адресу: <адрес> (общая площадь - 522 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений, 437,30 кв.м., количество этажей - 2, год ввода дома в эксплуатацию - 1950, количество подъездов — 1), с объектами вспомогательной инфраструктуры: помещениям для хранения гуля, инвентаря, прилагающей территорией в соответствии с действующими нормами и правилами.

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственником нескольких помещений в жилом доме по адресу: <адрес> через представителя ФИО3, в соответствии с требованиями административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утверждённого Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было подано в электронном виде заявление и приложенные к нему документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП), о подготовке документации по планировке территории в виде проекта межевания территории за счет собственных средств (за счет средств заявителя — ФИО1) в целях размещения объекта капитального строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> (общая площадь - 522 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений, 437,30 кв.м., количество этажей - 2, год ввода дома в эксплуатацию - 1950, количество подъездов - 1), с объектами вспомогательной инфраструктуры: помещениям для хранения гуля, инвентаря, прилагающей территорией в соответствии с действующими нормами и правилами.

Заявление было подано по правилам пункта 1.2.1 административного регламента по форме приведённой в Приложении № 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории». К поданному заявлению, подписанному УКЭП, были приложены: 1) Подписанный усиленной квалицированной электронной подписью перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории на 1 стр.; 2) Подписанный усиленной квалицированной электронной подписью проект задания на выполнение инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории на 3 стр.; 3) Подписанное усиленной квалицированной электронной подписью согласие на обработку персональных данных в отношении ФИО1 на 1 стр.; 4) Подписанное усиленной квалицированной электронной подписью согласие на обработку персональных данных в отношении ФИО3 на 1 стр.; 5) Подписанная усиленной квалицированной электронной подписью нотариальная доверенность на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на 2 стр.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 заявителю было отказано в принятии решения о подготовки документации по планировки территории со ссылкой на подпункт 1 пункта 2.3.3 административного регламента.

Административный истец находит действия должностного лица органа местного самоуправления незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя, требования действующего Земельного, Г радо- строительного и Жилищного законодательства РФ, при этом исходит из следующего.

В соответствии с правовой позицией приведенной в пункте 61 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что: «исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения».

По адресу: <адрес> находится многоквартирный дома общая площадь - 522 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений, 437,30 кв.м., количество этажей - 2, год ввода дома в эксплуатацию — 1950, количество подъездов — 1, с объектами вспомогательной инфра-структуры: помещениям для хранения гуля, инвентаря, прилагающей территорией в соответствии с действующими нормами и правилами. Под данным многоквартирным домом сформирован земельный участок с кадастровым №, площадью 453 кв.м, образованный и поставленный на государственный кадастровый учёт - ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок под домом сформирован по отмостке, что не соответствует требованиям как действующего на данный момент, так и действовавшего на момент образования участка, земельного и градостроительного законодательства.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются:

- земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как указывалось ранее, земельный участок был образован ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РФ, а следовательно, при образований указанного участка необходимо было учитывать что в его состав должны были войти элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Однако, этого сделано не было, т.к. земельный участок сформирован по отмостке, т.е. без учета необходимой территории, занимаемой строениями под хранение угля для отопления дома, т.к. дом имеет печное отопление, без учёта территории парковки для транспортных средств, зоны детской игровой площадки и т.д.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Белово Кемеровской области удержанными Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 N 19/221-н минимальная площадь земельного участка под многоквартирным домом для малоэтажной жилой застройки должна составлять 2000 кв.м. (таблица № 4 код № 2.5).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьями 5.1 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако, земельный участок под многоквартирным домом был сформирован не в соответствии с проектом планировки территории или проектом межевания, разрешение на подготовку которого заявитель просила, а на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что не предусмотрено ранее и на данный момент действующим законодательством.

Согласно пункта 4 части 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирными домами.

Исходя из системного анализа статей 41,43,45,46 ГсК РФ, решение о подготовке документации по планировке территории в виде проекта межевания является обязательным для органа местного самоуправления.

Согласно пункта 2.3.3. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» основаниями для отказа в принятии решения о подготовке документации по планировке территории являются несоответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе основным принципам законодательства о градостроительной деятельности и целям подготовки документации по планировке территории.

Между тем, в уведомлении администрации города не приводится обосновании того, как решение о подготовки документации по планировке территории в виде проекта межевания, который испрашивает заявитель, будет противоречить требованиям законодательства о градостроительной деятельности, и каким именно требованиям, или основным принципам законодательства о градостроительной деятельности и целям подготовки документации по планировке территории.

При этом, нужно учитывать, что согласно пункта 6 статьи 2 ГсК РФ одни из основных принципов законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты является ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно части 1 статьи 41 ГсК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Тем самым, испрашиваемое заявителем решение о подготовке документации по планировке территории не только не противоречит законодательству о градостроительной деятельности, в том числе, основным принципам законодательства о градостроительной деятельности и целям подготовки документации по планировке территории, но и прямо предусмотрено в указанном случае.

При этом, орган местного самоуправления, фактически, обусловил отказ заявителю в принятии испрашиваемого решения необходимостью осуществления действий, выполнение которых не предусмотрено нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 2.7. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя или его представителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги».

Уклонение администрации города в лице уполномоченного лица, под формальным предлогом, в целях стимулировании заявителя к исполнению решения суда, противоречит требованиям действующего законодательства и, фактически, направлена на возложение на заявителя обязанности в совершении действий, выполнение которых не предусмотрено как обязательная часть принятие распоряжения о подготовки, за счет заявителя,

проекта межевания земельного участка под МКД.

Отказ ответчика в принятии решения о подготовке испрашиваемой истцом документации по планировке территории нарушает права истца по уточнению границ образованного земельного участка в целях реализации наиболее благоприятных условий жизнедеятельности собственников многоквартирного дома по <адрес> и соседствующих с ним земельных участков.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 01.07.2022 привлечена к участию в деле в качестве соответчика – Администрация Беловского городского округа.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 03.11.2022 привлечено к участию в деле в качестве соответчика – Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, административный ответчик начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Богатова Т.В.. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, против чего не возражали участники процесса.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 25.11.2020, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа – ФИО4, действующая на основании доверенности от 14.12.2021г., в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО5, действующая на основании доверенности от 14.12.2021г., в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что согласно выписок из ЕГРН ФИО1 является собственником квартир, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 8,10-21).

08.03.2022 в соответствии с требованиями административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории», утверждённого Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, представителем ФИО1 - ФИО3 было подано в электронном виде заявление и приложенные к нему документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП), о подготовке документации по планировке территории в виде проекта межевания территории за счет собственных средств (за счет средств заявителя — ФИО1) в целях размещения объекта капитального строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> (общая площадь - 522 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений, 437,30 кв.м., количество этажей - 2, год ввода дома в эксплуатацию - 1950, количество подъездов - 1), с объектами вспомогательной инфраструктуры: помещениям для хранения угля, инвентаря, прилагающей территорией в соответствии с действующими нормами и правилами.

Заявление было подано по правилам пункта 1.2.1 административного регламента по форме, приведённой в Приложении № 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории». К поданному заявлению, подписанному УКЭП, были приложены: 1) Подписанный усиленной квалицированной электронной подписью перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории на 1 стр.; 2) Подписанный усиленной квалицированной электронной подписью проект задания на выполнение инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории на 3 стр.; 3) Подписанное усиленной квалицированной электронной подписью согласие на обработку персональных данных в отношении ФИО1 на 1 стр.; 4) Подписанное усиленной квалицированной электронной подписью согласие на обработку персональных данных в отношении ФИО3 на 1 стр.; 5) Подписанная усиленной квалицированной электронной подписью нотариальная доверенность на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на 2 стр.

Уведомлением начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в принятии решения о подготовки документации по планировки территории со ссылкой на подпункт 1 пункта 2.3.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории», утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно несоответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе основным принципам законодательства о градостроительной деятельности и целям подготовки документации по планировке территории. А также ссылаясь на то, что на территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеется самовольно возведенное строение в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с нарушением линии застройки. Возведенный пристрой частично занимает земельный участок, относящийся к местам общего пользования, находящийся в муниципальной собственности. В связи с чем, Администрацией Беловского городского округа в отношении ФИО6, ФИО1 инициировано судебное производство с требованием о сносе самовольной пристройки в соответствии со статьей 222 ГК РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу определено: возложить на ФИО6, ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить за свой счет снос постройки, примыкающей к многоквартирному жилому дому, расположенной по адресу: <адрес> за счет средств ФИО6, ФИО1: обязать ФИО6, ФИО1 привести здание в первоначальное положение. В отсрочке исполнения указанного апелляционного определения ФИО6 и ФИО1 отказано. Однако спорное строение до настоящего времени не снесено. В связи с чем, рассмотрение данного вопроса возможно только после сноса самовольно возведенного строения с земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги приведен в п. 2.3.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории», утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, среди оснований указано: несоответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе основным принципам законодательства о градостроительной деятельности и целям подготовки документации по планировке территории.

Из материалов дела усматривается, что по адресу: <адрес> находится многоквартирный дом общей площадью - 522 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений, 437,30 кв.м., количество этажей - 2, год ввода дома в эксплуатацию - 1950, количество подъездов - 1, с объектами вспомогательной инфраструктуры: помещениям для хранения угля, инвентаря, прилагающей территорией.

Под данным многоквартирным домом сформирован земельный участок с кадастровым №, площадью 453 кв.м, образованный и поставленный на государственный кадастровый учёт - ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок под домом сформирован по отмостке, то есть без учета необходимой территории, занимаемой строениями под хранение угля для отопления дома, т.к. дом имеет печное отопление, без учёта территории парковки для транспортных средств, зоны детской игровой площадки и т.д.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Белово Кемеровской области удержанными Решением Беловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № минимальная площадь земельного участка под многоквартирным домом для малоэтажной жилой застройки должна составлять 2000 кв.м. (таблица № 4 код № 2.5).

Согласно пункта 3 части 3 статьи 41 ГсК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 43 ГсК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Согласно части 1 статьи 45 ГсК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 46 ГсК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Таким образом, орган местного самоуправления городского округа в уведомлении об отказе в принятии решения о подготовке документации по планировке территории указывает на неисполнение заявителем решения суда о сносе постройки, примыкающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и что рассмотрение данного вопроса возможно только после сноса самовольно возведенного строения с земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Однако, заявитель обратился в орган местного самоуправления городского округа с заявлением о подготовке документации по планировке территории в виде проекта межевания территории, что само собой не связывает основания отказа муниципальной услуги с указанием необходимостью осуществления действий, с испрашиваемом заявителем решения.

Анализируя вышеизложенные положения Административного регламента, в силу выше указанных норм закона, суд полагает, что отказ органа местного самоуправления городского округа в принятии решения о подготовке испрашиваемой истцом документации по планировке территории нарушает права истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным уведомление начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в принятии решения о подготовки документации по планировки территории, как не соответствующее требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Относительно требований ФИО1 об обязании начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 принять в соответствии с требованиями Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» по заявлению (предложению) ФИО1 о подготовке документации по планировке территории от ДД.ММ.ГГГГ решение о подготовке документации по планировке территории, включавшей проект межевания территории за счет средств ФИО1 в целях размещения объекта капитального строительства: многоквартирного дома по адресу: <адрес> (общая площадь - 522 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений, 437,30 кв.м., количество этажей - 2, год ввода дома в эксплуатацию - 1950, количество подъездов — 1), с объектами вспомогательной инфраструктуры: помещениям для хранения гуля, инвентаря, прилагающей территорией в соответствии с действующими нормами и правилами, суд находит их излишне заявленными, поскольку признание судом уведомление начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа об отказе в принятии решения о подготовки документации по планировки территории незаконным, влечет восстановление прав административного истца путем совершения уполномоченным органом местного самоуправления действий, предусмотренных действующим законодательством. Установить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, согласно ст. 206 КАС РФ.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным, как не соответствующее требованиям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, нарущающим права, свободы и законные интересы ФИО1, уведомление начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии решения о подготовки документации по планировки территории.

Обязать начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа ФИО2 устранить нарушение прав, свободы и законны интересов административного истца ФИО1, уведомив об этом административного истца и суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 09.12.2022.